Постанова Рівненський апеляційний суд № 569/17645/20

Рівненський апеляційний суд ___________________________________________________________ П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 19 квітня 2021 року м. Рівне Суддя Рівненського апеляційного суду - Збитковська Т.І. з участю: представника митниці - Опанасика С.В. особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , представника - адвоката Таргонія А.В. перекладача - Цвірко- Годицької Л.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою начальника Поліської митниці Держмитслужби Панчука С.Є. на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 09 грудня 2020 року, ВСТАНОВИЛА: Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 09 грудня 2020 року провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 483 МК України закрито за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Згідно протоколу про порушення митних правил №0505/20400/20 від 26 серпня 2020 року, 19.08.2020 року декларантом ОСОБА_2 до відділу митного оформлення «Костопіль» митного поста «Рівне» Поліської митниці Держмитслужби подано митну декларацію типу ЕК10АА №UА204030/2020/005783 з метою експорту з митної території України товару «Пиломатеріали обрізні соснові, 3 сорту, розміром: 50x150х3000мм, 28,35м3, 5 х75х1000мм, 0,075 мЗ на дерев`яних прокладках» загальною вагою брутто 21500 кг, нетто - 21400 кг вартістю 81270,58 грн. Пиломатеріали відправлялися ТОВ «ПАША ГРУП» на виконання контракту №27-01-2020 від 27.01.2020 року, укладеного з підприємством «Bizim Ahsap Orman Urunleri Sanayi Ve Ticaret Limited Sirketi» (600 Evler Mah.1352 Sok. №2/A, Bandirma, Turkey). До митного контролю та оформлення директором ТОВ «ПАША ГРУП» ОСОБА_1 декларанту надано контракт №27-01-2020 від 27.01.2020 року, інвойс (invoice) від 19.08.2020 року №95, сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 19.08.2020 року серія РВ.768915 на 28,425 метрів кубічних пиломатеріалів розміром 50x150х3000мм, 50x75x1000мм. За митною декларацією типу ЕК10АА №UA204030/2020/005783 від 19.08.2020 року було додано форми контролю 203-1 «Проведення повного митного огляду - з розкриттям до 100 відсотків пакувальних місць та поглибленим обстеженням транспортного засобу з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації». Під час проведення митного огляду вантажного відсіку транспортного засобу з реєстраційним номерним знаком НОМЕР_1 / НОМЕР_2 виявлено товар, який за зовнішніми ознаками ідентифікується як «пиломатеріал обрізний хвойних порід деревини (сосна)». До митного огляду залучено експерта Рівненської торгово- промислової палати та здійснено заміри фізичних розмірів пиломатеріалів. За результатами митного огляду встановлено, що у вантажний відсік транспортного засобу з реєстраційним номерним знаком НОМЕР_1 / НОМЕР_2 завантажено: - пиломатеріали соснові обрізні фактичними розмірами 50х150х3000 мм загальним об`ємом 6.4575 метри кубічних кількістю 287 шт. що відповідають товаросупровідним документам із врахуванням допустимих відхилень (ДСТУ ISO 738:2018); - пиломатеріали соснові обрізні фактичними розмірами 50*150*3006-3016мм. загальним об`ємом 22,036 метри кубічних 973 шт., довжина яких не відповідає товаросупровідним документам і сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 19.08.2020 року серія РВ №768915 із врахуванням допустимих відхилень по довжині «- 25...+50мм.» згідно ДСТУ ISO 738:2018. Вищезазначені факти засвідчені експертним висновком експерта Рівненської торгово-промислової палати №В-379 від 21.08.2020 року та актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу №UА204030/2020/005783 від 19.08.2020 року. Поліській митниці Держмитслужби надано документи, а саме: інвойс (invoice) від 19.08.2020 року №95, сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 19.08.2020 року серія РВ №768915 на 28,425 метрів кубічних пиломатеріалів розміром 50x150х3000мм, 50x75x1000мм, що містять неправдиві відомості щодо кількості товару та його геометричних розмірів зазначених у згаданих документах. В поданій апеляційній скарзі керівник Поліської митниці Держмитслужби, не погодившись з вказаним судовим рішенням, просить його скасувати та винести нову постанову, якою притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 483 МК України із застосуванням адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару на суму 63 486 грн. з конфіскацією предмету порушення митних правил. Вважає рішення суду першої інстанції незаконним, оскільки судом, на його думку, не було надано правової оцінки обставинам, вказаним у протоколі про порушення митних правил №0505/20400/20, та допущено неповне з`ясування обставин справи. Поліська митниця Держмитслужби також просить поновити строк на апеляційне оскарження постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 09 грудня 2020 року, копію якої отримано 22 січня 2021 року. В поданих запереченнях на апеляційну скаргу адвокат Таргоній А.В. в інтересах ОСОБА_1 просить постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 09 грудня 2020 року залишити без змін, а апеляційну скаргу Поліської митниці Держмитслужби без задоволення. Заслухавши доводи представника митниці Опанасика С.В. на підтримання апеляційної скарги, пояснення ОСОБА_1 та його захисника - адвоката Таргонія А.В, які заперечили проти задоволення апеляційної скарги, перевіривши доводи скарги та матеріали справи, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч.2 ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Статті 245, 252 КУпАП регламентують, що завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом. В силу положень ст. 489 МК України при розгляді справи про порушення митних правил повинно бути з`ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. При постановленні рішення судом першої інстанції вказаних вимог закону не дотримано належним чином. Так, матеріалами справи встановлено, що до основного доказу невинуватості ОСОБА_1 у вчинені порушення митних правил за ч.1 ст.483 МК України суд відніс висновок Рівненської Торгово - промислової палати, в якому зазначено, що похибка товару складає 16 мм (а.с. 21). Під час апеляційного розгляду представник митниці Опанасик С.В. наголосив на тому, що проведена експертиза, якою встановлена похибка товару, не є допустимим доказом, оскільки така експертиза була виготовлена на замовлення не Поліської митниці, а ТОВ «ПАША ГРУП», що суперечить вимогам митного законодавства. Відповідно до ч. 1 ст. 516 МК України визнавши за необхідне проведення експертизи, посадова особа митного органу, у провадженні якої знаходиться справа про порушення митних правил, виносить постанову, у якій визначаються підстави для призначення експертизи, прізвище експерта або найменування спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, його відокремленого підрозділу чи іншої відповідної установи, в якій має проводитися експертиза. У цій же постанові ставляться конкретні питання, які мають бути вирішені під час проведення експертизи, а також визначаються матеріали, що передаються у розпорядження експерта. В ході апеляційного розгляду встановлено, що митним органом Поліська митниця по даному провадженню експертиза, відповідно до вимог ст.ст.327, 502, 515, 516 МК України, не призначалася, а, отже, експертний висновок №В-379 від 21.08.2020 року (а.с.21), який зроблений на замовлення ТОВ «ПАША ГРУП», та який покладений в основу протоколу про порушення митних правил ОСОБА_1 , не слід приймати до уваги. Згідно вимог статті 527 МК України, у справі про порушення митних правил суд (суддя), що розглядає справи, має право винести постанову про проведення додаткової перевірки. Оскільки названі недоліки не можуть бути усунуті при розгляді справи в суді апеляційної інстанції, то справу слід повернути до митного органу для проведення додаткової перевірки. Приймаючи до уваги, що за обставин, наведених в матеріалах справи, недотримання митним органом положень ст. 495 МК України, унеможливлює виконання судом вимог ст. 280 КУпАП, ст.489 МК України, а саме: з`ясування питання про наявність чи відсутність в діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил, матеріали справи підлягають поверненню до митниці для проведення додаткової перевірки. На підставі наведеного та керуючись ст. 6 ЄКПЛ, ст. 294 КУпАП, - ПОСТАНОВИЛА: Поновити Поліській митниці Держмитслужби строк на апеляційне оскарження. Апеляційну скаргу Поліської митниці Держмитслужби - задовольнити частково. Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 09 грудня 2020 року відносно ОСОБА_1 - скасувати. Матеріали провадження повернути Поліській митниці Держмитслужби для проведення додаткової перевірки. Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає. Суддя Рівненського апеляційного суду Т.І.Збитковська