Ухвала КАС ВС № 160/14555/20

УХВАЛА 29 квітня 2021 року Київ справа №160/14555/20 адміністративне провадження №К/9901/15093/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мартинюк Н.М., суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2021 року у справі №160/14555/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дніпровської митниці Держмитслужби та Державної митної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді, ВСТАНОВИВ: У листопаді 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Дніпровської митниці Держмитслужби та Державної митної служби України, у якому просив: - визнати незаконним та скасувати наказ Державної митної служби України №2102-к від 3 листопада 2010 року «Про припинення перебування на державній службі», яким припинено перебування на державній службі в митних органах заступника начальника відділу контролю митної вартості та класифікації товарів Дніпропетровської митниці Держмитслужби України ОСОБА_1 з 3 листопада 2010 року, з дати прийняття цього наказу; - визнати незаконним та скасувати наказ №1136-к від 3 листопада 2010 року «Про припинення виконання обов`язків за посадою та проведення розрахунку», яким припинено перебування на державній службі в митних органах заступника начальника відділу контролю митної вартості та класифікації товарів Дніпропетровської митниці Держмитслужби України ОСОБА_1 з 3 листопада 2010 року, з дати прийняття цього наказу; - поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу контролю митної вартості та класифікації товарів Дніпропетровської митниці Держмитслужби України, з 3 листопада 2010 року; - стягнути з Дніпровської митниці Держмитслужби України (код ЄДРПОУ 43350935), адреса місцезнаходження: 49038, м. Дніпро, вул. Княгині Ольги, буд 22, на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з урахуванням індексації за період з 3 жовтня 2010 року до дня ухвалення рішення у справі; - рішення суду в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за один місяць допустити до негайного виконання. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року адміністративний позов залишено без руху. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року позовну заяву повернуто позивачеві на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України - позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2021 року це судове рішення залишено без змін. Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, ОСОБА_1 звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), надіславши її 24 квітня 2021 року засобами поштового зв`язку. У своїй касаційній скарзі скаржник просить ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2021 року у справі №160/14555/20 скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. Перевіривши касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону Верховний Суд вважає за потрібне залишити її без руху. Так, згідно статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Постанова Третього апеляційного адміністративного суду прийнята 24 лютого 2021 року. Однак, скаржник подав касаційну скаргу 24 квітня 2021 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження. В обґрунтування підстав поважності пропуску встановленого статтею 329 КАС України строку скаржник вказує, що повний текст ухвали суду апеляційної інстанції ним було отримано 26 березня 2021 року. В підтвердження зазначеному надав копію конверту цього суду із штрих-кодовим ідентифікатором. Однак, відповідний процесуальний строк не може бути поновлений Верховним Судом з огляду на відсутність у касаційній скарзі клопотання скаржника про його поновлення. За таких обставин, Верховний Суд пропонує позивачу надати клопотання про поновлення строку касаційного оскарження. Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України, касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. Крім того, протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків, вказати підстави для поновлення строку та надати відповідні докази. Отже, касаційна скарга подана після закінчення строку на касаційне оскарження, а тому відповідно до частини другої статті 332 КАС України суд дійшов висновку про залишення її без руху зі встановленням особі, яка її подала, строку для усунення недоліків, а саме надання клопотання про поновлення відповідного процесуального строку. Керуючись статтями 169, 248, 328, 330, 332 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ: Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2021 року у справі №160/14555/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дніпровської митниці Держмитслужби та Державної митної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді залишити без руху. Надати особі, яка подала касаційну скаргу, строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали (в частині подання клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження) в установлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена. ........................... ........................... ........................... Н.М. Мартинюк, А.В. Жук Ж.М. Мельник-Томенко, Судді Верховного Суду