Постанова 4856 № 240/125/20

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/125/20 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ðîìàí÷åíêî ª.Þ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Çàë³ìñüêèé ². Ã. 29 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Çàë³ìñüêîãî ². Ã. ñóää³â: Ñóøêà Î.Î. Ìàöüêîãî ª.Ì. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó (óõâàëåíå ó ì. Æèòîìèð³ 23.11.2020) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ó ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíêó òà âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ï³ä ÷àñ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðå÷îâå ìàéíî; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàäàòè äîâ³äêó - ðîçðàõóíîê âàðòîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî ï³äëÿãàëî éîìó äî âèäà÷³, îäíàê âèäàíî íå áóëî; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ï³ä ÷àñ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðå÷îâå ìàéíî. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.11.2020 ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.11.2020 ñêàñóâàòè, ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³, ÿê íàñë³äîê, íåâ³ðíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè òà ïðèéíÿòòÿ íåîá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ðàïîðòîì äî Êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíå ðå÷îâå ìàéíî íå çâåðòàâñÿ. Âêàçóº, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîäåðæàíå ðå÷îâå ìàéíî íàëåæèòü âèêëþ÷íî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó, ³ íå ïîøèðþºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïîçèâà÷ íå ïîäàâ â³äçèâó àáî ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.03.2021, ç óðàõóâàííÿì ï.7 ÷.1 ñò.306, ñò.307, 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä âèð³øèâ ðîçãëÿäàòè äàíó ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè òà ïåðåáóâàâ íà ô³íàíñîâîìó çàáåçïå÷åíí³ Â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÏÏ- 2731 (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ). ³äïîâ³äíî äî íàêàçó Êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 11.09.2015 ¹220 ñòàðøîãî ñîëäàòà êîíòðàêòíî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 , ìåõàí³êà-âîä³ÿ âçâîäó ³íæåíåðíî¿ ðîçâ³äêè ãðóïè ³íæåíåðíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè-ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 , çâ³ëüíåíîãî íàêàçîì êîìàíäèðà 30 îêðåìî¿ ãâàðä³éñüêî¿ ìåõàí³çîâàíî¿ áðèãàäè â³ä 11 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ¹146-ðñ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïóíêòîì á ÷àñòèíè âîñüìî¿ (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, íà ï³äñòàâ³ ñòàòåé 23-6, 64-6 ãðàôè II Ðîçêëàäó õâîðîá íåïðèäàòíèé äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé ÷àñ, îáìåæåíî ïðèäàòíèé ó âîºííèé ÷àñ), âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 11 âåðåñíÿ 2015 ðîêó. 30.10.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Êîìàíäèðà Â/× ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ ïðî âèäà÷ó äîâ³äêè ïðî íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî òà ñóìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íüîãî, ÿêå íàëåæèòü éîìó äî âèïëàòè ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ëèñòîì â³ä 04.11.2019 ¹ 7281 ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íåìîæëèâà, îñê³ëüêè â³í áóâ çâ³ëüíåíèé äî ìîìåíòó âèõîäó ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 178 â³ä 16.03.2016 òà íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 232 â³ä 26.04.2016, ÿê³ âèçíà÷àþòü, ùî âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ïðîâîäèòüñÿ íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ. Ââàæàþ÷è âêàçàí³ ä³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ íà ìîìåíò âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, â³äïîâ³äàâ óìîâàì, íåîáõ³äíèì äëÿ âèïëàòè éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíå ðå÷îâå ìàéíî ³ ÷èííå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷àëî ìîæëèâ³ñòü çä³éñíåííÿ âèïëàòè ö³º¿ êîìïåíñàö³¿. Ó ñâîþ ÷åðãó â³äïîâ³äà÷åì íå çàáåçïå÷åíî ïîçèâà÷ó ðåàë³çàö³þ éîãî ïðàâ, ãàðàíòîâàíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà Ïîëîæåííÿì ¹ 1444, íàâ³òü ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âêàçàíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âðàõîâóº íàñòóïíå. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII (Çàêîí ¹2011-XII), ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-XII çàêð³ïëåíî, ùî Äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 9-1 Çàêîíó ¹2011-XII (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à) áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çä³éñíþºòüñÿ çà íîðìàìè ³ â òåðì³íè, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çä³éñíþºòüñÿ çà íîðìàìè ³ â òåðì³íè, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâîì ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè - äëÿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ, Ãîëîâîþ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, à ïîðÿäîê ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ðåçåðâ³ñò³â Çáðîéíèõ Ñèë òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, à òàêîæ â³éñüêîâèõ ë³öå¿ñò³â ó ìèðíèé ÷àñ, íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ó çàïàñ, áóëî âðåãóëüîâàíî Ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü ó ìèðíèé ÷àñ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 æîâòíÿ 2004 ¹1444 (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ó çàïàñ, Ïîëîæåííÿ ¹1444). Âêàçàíî ïîñòàíîâà âòðàòèëà ÷èíí³ñòü 04.03.2016. Ó ïóíêò³ 2 Ïîëîæåííÿ ¹1444 áóëî âèçíà÷åíî, ùî ìåòîþ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ º çàäîâîëåííÿ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â îáìóíäèðóâàíí³, âçóòò³, íàò³ëüí³é á³ëèçí³, òåïëèõ ³ ïîñò³ëüíèõ ðå÷àõ, ñïîðÿäæåíí³, ñïåö³àëüíîìó îäÿç³, ïðåäìåòàõ ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó, òêàíèíàõ, íàãðóäíèõ òà íàðóêàâíèõ çíàêàõ ³ çíàêàõ ðîçð³çíåííÿ, ñàí³òàðíî-ãîñïîäàðñüêîìó ìàéí³, ñïîðòèâíîìó ³íâåíòàð³ òà ëàçíåâî-ïðàëüíîìó îáñëóãîâóâàíí³ îñîáîâîãî ñêëàäó. Çã³äíî ³ç ï.4 Ïîëîæåííÿ ¹1444, ðå÷îâå ìàéíî â³äïóñêàºòüñÿ â³éñüêîâèì ÷àñòèíàì ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ̳íîáîðîíè òà ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèì ï³äïîðÿäêîâàí³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî çàòâåðäæåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íîðì çàáåçïå÷åííÿ ðå÷îâèì ìàéíîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü ó ìèðíèé ÷àñ (äàë³ - íîðìè çàáåçïå÷åííÿ ðå÷îâèì ìàéíîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â), à òàêîæ â³äïîâ³äíî äî çàòâåðäæåíèõ ̳íîáîðîíè òà ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íîðì óòðèìàííÿ öüîãî ìàéíà íà îäíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (ïðàö³âíèêà) ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ àáî íà îäíå ë³æêî â ë³êóâàëüíèõ çàêëàäàõ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.27 Ïîëîæåííÿ ¹ 1444 â³éñüêîâîñëóæáîâö³, çâ³ëüíåí³ ó çàïàñ àáî â³äñòàâêó ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó, çà áàæàííÿì ìîæóòü îòðèìàòè ðå÷îâå ìàéíî, ÿêå âîíè íå îòðèìàëè ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ, àáî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íüîãî çà ö³íàìè íà äåíü ï³äïèñàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ. Çàçíà÷åíèì îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ó çàïàñ àáî â³äñòàâêó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó êîíòðàêòó, çà íàëåæíå ¿ì, àëå íå îòðèìàíå ïðîòÿãîì 䳿 êîíòðàêòó ðå÷îâå ìàéíî âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ ïðîïîðö³éíî ÷àñó, ùî ìèíóâ ç äíÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ öüîãî ìàéíà äî äàòè çàê³í÷åííÿ êîíòðàêòó, àáî âèäàºòüñÿ ðå÷îâå ìàéíî íà ñóìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ó çàïàñ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ âèäàºòüñÿ ðå÷îâèé àòåñòàò, ÿêèé äîäàºòüñÿ äî îñîáîâî¿ ñïðàâè. ßêùî ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü áóäå ïðèçâàíèé ³ç çàïàñó, äî éîãî çàáåçïå÷åííÿ çàðàõîâóºòüñÿ ðàí³øå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Ïîðÿäîê â³äïóñêó ðå÷îâîãî ìàéíà â³éñüêîâèì ÷àñòèíàì òà çàñòîñóâàííÿ íîðì çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ðå÷îâèì ìàéíîì ó ìèðíèé ÷àñ çàòâåðäæåíî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.01.2006 ¹45, çàðåºñòðîâàíèì ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 13 ëþòîãî 2006 ð. çà ¹125/11999, ÿêèé âòðàòèâ ÷èíí³ñòü 17.06.2016 (Ïîðÿäîê ¹45). Ó ï. 3.1.2 Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì çàáåçïå÷óþòüñÿ ðå÷îâèì ìàéíîì çà âñòàíîâëåíèìè íîðìàìè, ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ ïðèçíà÷åííÿ ¿õ íà ïîñàäó íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Çã³äíî ³ç ï. 3.1.12 Ïîðÿäêó, ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî ï³äëÿãຠâèäà÷³, âèïëà÷óºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî îäåðæàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî ï³äëÿãຠâèäà÷³ (äîäàòîê 4), ÿêà âèäàºòüñÿ ðå÷îâîþ ñëóæáîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, âèõîäÿ÷è ³ç çàãîò³âåëüíî¿ âàðòîñò³ öèõ ïðåäìåò³â. Ïåðåë³ê ïðåäìåò³â ³ç âèçíà÷åííÿì çàãîò³âåëüíî¿ âàðòîñò³ íà ïî÷àòêó êîæíîãî ðîêó Äåïàðòàìåíò ïîñòà÷àííÿ ìàòåð³àëüíèõ ðåñóðñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàäຠäî Öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çà çì³ñòîì àáçàöó òðåòüîãî ïóíêòó 242 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó N 1153/2008 (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à) îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠáóòè ïîâí³ñòþ çàáåçïå÷åíà ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì ³ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü äî ïðîâåäåííÿ ç íèì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â íå âèêëþ÷àºòüñÿ áåç éîãî çãîäè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Çà çì³ñòîì íàâåäåíèõ íîðì ñòàòò³ 9-1 Çàêîíó ¹2011-XII, ïóíêòó 242 âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ, à òàêîæ ïóíêòó 27 Ïîëîæåííÿ ¹1444 ñâ³ä÷èòü íà êîðèñòü âèñíîâêó, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çáåð³ãàþòü ïðàâî íà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Ïðè öüîìó ñë³ä âêàçàòè, ùî ïðèïèñàìè Ïîëîæåííÿ ¹1444 íå áóâ âèçíà÷åíèé ñòðîê ïðîòÿãîì ÿêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîâèíí³ çâåðíóòèñÿ çà îòðèìàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çàì³ñòü íåîòðèìàíîãî ðå÷îâîãî ìàéíà. Ðàçîì ç öèì âñòàíîâëåíî, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 íå áóëà âèïëà÷åíà êîìïåíñàö³ÿ çà íåîòðèìàíå ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðå÷îâå ìàéíî. ßê îá´ðóíòîâàíî çàóâàæèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ãàðàíòîâàíîãî ¿ì ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 9-1 Çàêîíó ¹2011-XII ïðàâà Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè áóâ âèçíà÷åíèé ëèøå ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ 22.03.2016 ïîñòàíîâè ¹178 â³ä 16.03.2016, ÿêîþ çàòâåðäæåíèé Ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Òàêèì ÷èíîì, ïîðÿäêó, ÿêèé áè áåçïîñåðåäíüî ðåãóëþâàâ ìåõàí³çì çä³éñíåííÿ âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ó çàïàñ (11.09.2015) Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðèéíÿòî íå áóëî. Îäíàê íàâåäåíå, â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íå ìîæå ñëóãóâàòè íàëåæíîþ òà äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â ðåàë³çàö³¿ ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ùî ãàðàíòîâàíå éîìó ñòàòòåþ 9-1 Çàêîíó ¹2011-XII. Ïðè öüîìó, ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà íîðìè Ïîðÿäêó âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹178, äîðå÷íî â³äõèëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àäæå âêàçàíà Ïîñòàíîâà íàáðàëà ÷èííîñò³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè òà âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 9-1 Çàêîíó ¹2011-XII ïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà îòðèìàííÿ ðå÷îâîãî ìàéíà àáî êîìïåíñàö³¿ éîãî âàðòîñò³ º ìàéíîâèì ïðàâîì, ÿêå ï³äïàäຠï³ä ä³þ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (Êîíâåíö³ÿ), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ í³õòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ â ñïðàâ³ Ñóõàíîâ òà ²ëü÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó (çàÿâè ¹68385/10 òà ¹71378/10, ïóíêòè 53, 55) çàçíà÷èâ, ùî ïåðøèì ³ íàéãîëîâí³øèì ïðàâèëîì ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó º òå, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ïðàâî íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì ìຠáóòè çàêîííèì ³ ïîâèííî ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà. Áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ òàêîæ ïîâèííî áóòè ïðîïîðö³éíèì ïî â³äíîøåííþ äî ïåðåñë³äóâàíî¿ ìåòè. ²íøèìè ñëîâàìè, ìຠáóòè çàáåçïå÷åíî ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ ì³æ çàãàëüíèìè ³íòåðåñàìè ñóñï³ëüñòâà òà îáîâ`ÿçêîì çàõèñòó îñíîâîïîëîæíèõ ïðàâ êîíêðåòíî¿ îñîáè. Íåîáõ³äíîãî áàëàíñó íå áóäå äîñÿãíóòî, ÿêùî íà â³äïîâ³äíó îñîáó àáî îñ³á áóäå ïîêëàäåíî îñîáèñòèé òà íàäì³ðíèé òÿãàð. Ó ïóíêòàõ 54-55 óêàçàíîãî ð³øåííÿ ªÑÏË âèçíàâ, ùî â³äìîâà äåðæàâè çä³éñíèòè ïåâí³ ä³¿, â³ä ÿêèõ çàëåæèòü ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ îñîáîþ ãàðàíòîâàíèõ ¿é íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì âèïëàò àáî çâîë³êàííÿ ç ¿õ â÷èíåííÿì, ùî òðèìຠçàö³êàâëåíó îñîáó â íåâèçíà÷åíîñò³, ñòàíîâèòü âòðó÷àííÿ â ïðàâî, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó. Ó ð³øåíí³ â ñïðàâ³ Áóä÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 24 êâ³òíÿ 2014 ðîêó (çàÿâà ¹38677/06, ïóíêòè 38-39) ªÑÏË çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî â³äìîâà äåðæàâè â çàäîâîëåíí³ ãàðàíòîâàíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì âèìîã ìàéíîâîãî õàðàêòåðó ç ï³äñòàâ â³äñóòíîñò³ ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ â³äïîâ³äíîãî çàêîíîäàâ÷îãî ïîëîæåííÿ ñòàíîâèòü âòðó÷àííÿ â ïðàâî îñîáè çà ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, äåðæàâà íå ìîæå â³äìîâëÿòè â çä³éñíåíí³ îñîá³ ïåâíèõ âèïëàò ó ðàç³ ÷èííîñò³ çàêîíîäàâ÷î¿ íîðìè, ÿêà ¿õ ïåðåäáà÷àº, òà â³äïîâ³äíîñò³ îñîáè óìîâàì, ùî ñòàâëÿòüñÿ äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ, ùî ìàëî ì³ñöå ó âèïàäêó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ëþòîãî 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹825/3519/15-à òà â³ä 18 æîâòíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 815/1053/16. Îòæå, ïîçèâà÷ íà ìîìåíò âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, â³äïîâ³äàâ óìîâàì, íåîáõ³äíèì äëÿ âèïëàòè éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíå ðå÷îâå ìàéíî ³ ÷èííå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷àëî ìîæëèâ³ñòü çä³éñíåííÿ âèïëàòè ö³º¿ êîìïåíñàö³¿. Ó ñâîþ ÷åðãó â³äïîâ³äà÷åì íå çàáåçïå÷åíî ïîçèâà÷ó ðåàë³çàö³þ éîãî ïðàâ, ãàðàíòîâàíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà Ïîëîæåííÿì ¹1444, íàâ³òü ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî äîïóùåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ïðèéøîâ äî îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 315 òà ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Çàë³ìñüêèé ². Ã. Ñóää³ Ñóøêî Î.Î. Ìàöüêèé ª.Ì.