Постанова 4856 № 600/1110/20-а

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 600/1110/20-а Головуючий суддя 1-ої інстанції - Боднарюк Олег Васильович Суддя-доповідач - Сушко О.О. 27 квітня 2021 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Сушка О.О. суддів: Мацького Є.М. Залімського І. Г. , за участю: секретаря судового засідання: Чорнокнижник О.В., представника відповідача: Ахтемійчук О.В. представника позивача: Сидори І.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Чернівецькій області на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Чернівецькій області, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області, Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень, В С Т А Н О В И В : позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення форми "Ф" №47805-5306-2407 від 26.06.2019 року, в частині визначення позивачеві суми податкового зобов`язання за орендною платою з фізичних осіб на суму 36542,05 грн; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення форми "Ш" №0089695307 від 21.12.2019 року, яким позивача зобов`язано сплатити штраф у сумі 1832,46 грн за платежем орендна плата з фізичних осіб; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення форми "Ф" №14300-5307-2407 від 05.06.2020 року, в частині визначення позивачу суми податкового зобов`язання за орендною платою з фізичних осіб на суму 18271,03 грн; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення форми "Ф" №14301-5307-2407 від 05.06.2020 року, в частині визначення позивачу суми податкового зобов`язання за орендною платою з фізичних осіб на суму 18271,03 грн. Відповідно до рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2021 року позов задоволено повністю. Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову. Представник відповідача в судовому засіданні просила задовольнити апеляційну скаргу. Представник позивача в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги. Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного. Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що 28.09.2007 року між Мамалигівською сільською радою Новоселицького району Чернівецької області (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (далі-Договір), який зареєстровано в реєстрі за №5138. Крім цього, договір також зареєстровано у Чернівецькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК», про що у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних ділянок вчинено відповідний запис 24 січня 2008 року. Відповідно до умов вказаного договору орендодавець на підставі рішення VII сесії V скликання Мамалигівської сільської ради від 07.09.2007 року №02-7с надає, а орендар приймає в строкове платне користування та володіння строком до 28 вересня 2056 року земельну ділянку для обслуговування нежитлових будівель площею 0,5714 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Кадастровий номер земельної ділянки - 7323084300:02:004:0009. Орендна плата сплачується орендарем виключно у грошовій формі у розмірі 3 % від нормативно - грошової оцінки земельної ділянки на рік, що на момент підписання цього договору становить 2 422,40 грн. (п.6 Договору). Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції та індексації у відповідності до вимог чинного законодавства України; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом (п.9 Договору). Згідно кадастрового плану земельної ділянки 0040009 кварталу 0004, цільове призначення земельної ділянки, що розташована за адресою АДРЕСА_1 - для обслуговування не житлових будівель. Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НБ - 7305109292019 (дата формування - 18.12.2019 року) - цільове призначення земельної ділянки № 7323084300:02:004:0009, площею 0,5714 га, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області від 31.01.2020 року, що розташована за адресою АДРЕСА_1 , цільове призначення земельної ділянки 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Коефіцієнт Кф для земельної ділянки кадастровий номер 7323084300:02:004:009 становить 1,20. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 194701297 від 24.12.2019 року встановлено, що 20.12.2019 року (№ запису 34846422) зареєстровано право оренди земельної ділянки №7323084300:02:004:0009, 0,5714 га, цільове призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (орендар ОСОБА_1 ), на підставі договору оренди земельної ділянки від 28.09.2007 року реєстр. № 5138. Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Головного Управління Держгеокадастру у Чернівецькій області від 06.09.2019 року, станом на 01.01.2018 року коефіцієнт Кф становить 3,00 для земельної ділянки кадастровий номер 7323084300:02:004:009, що розташована за адресою АДРЕСА_1 , цільове призначення даної земельної ділянки не зазначено. Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Головного Управління Держгеокадастру у Чернівецькій області від 09.09.2019 року, станом на 01.01.2017 року коефіцієнт Кф становить 2,00 для земельної ділянки кадастровий номер 7323084300:02:004:009, що розташована за адресою АДРЕСА_1 , цільове призначення даної земельної ділянки не зазначено. Відповідно до рішення ХХХІІ сесії VI скликання Мамалигівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області від 26.09.2014 року, затверджено технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земель і існуючих межах населених пунктів Мамалига та Кошуляни Мамалигівської сільської ради. Вартість одного квадратного метра земель в економіко - планувальних зонах (в гривнях) : І-50,33; ІІ-45,60; ІІІ- 35,28. 25.05.2020 року до Головного управління Державної податкової служби у Чернівецькій області скеровано лист Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області № 8-24-0.9-1813/2-20, згідно якого надано інформацію про нормативну грошову оцінку земельних ділянок з кадастровим номерами: 7323084300:02:004:0010, яка станом на 01.01.2017 року становила - 7674641,48 грн, станом на 01.01.2018 року - 7674641,47 грн, станом на 01.01.2020 року - 4604784,89 грн, 7323084300:02:004:0009, яка станом на 01.01.2017 року становила 1218068,48 грн, станом на 01.01.2018 року - 1218068,48 грн, станом на 01.01.2020 року становить - 730841,09 грн. 26.06.2019 відповідачем складено податкове повідомлення - рішення форми "Ф" №47805-5306-2407 від 26.06.2019, щодо визначення позивачу суми податкового зобов`язання за орендною платою з фізичних осіб на суму 54813, 08 грн. 21.12.2019 податковим органом складено акт про результати камеральної перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобов`язань з орендної плати з фізичних осіб, на підставі якого 21.12.2019 відповідачем винесено податкове повідомлення - рішення форми "Ш" №0089695307, яким позивача зобов`язано сплатити штраф у сумі 1832,46 грн за платежем орендна плата з фізичних осіб. 05.06.2020 відповідачем винесено податкове повідомлення - рішення форми "Ф" №14300-5307-2407, щодо визначення позивачу суми податкового зобов`язання за орендною платою з фізичних осіб на суму 36542,05 грн. 05.06.2020 податковим органом винесено податкове повідомлення - рішення форми "Ф" №14301-5307-2407 щодо визначення позивачу суми податкового зобов`язання за орендною платою з фізичних осіб на суму 36542,05 грн. Судом також досліджена технічна документація зі складання договору оренди земельної ділянки позивача для обслуговування нежитлових будівель по АДРЕСА_1 . Судом також досліджена поземельна книга по земельній ділянці кадастровий номер № 7323084300020040009, яка відкрита 24.01.2008 Державним кадастровим реєстратором Войтюк О.М. відділу у Новоселицькому районі ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області. Згідно відомостей, які внесені до поземельної книги встановлено, що 12.12.2019 Державним кадастровим реєстратором внесено запис № 001 (Розділ 1) до Державного кадастру щодо площі, власника земельної ділянки, тощо, а також і цільового призначення земельної ділянки - 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. При цьому в даному розділі в графі «Підстава внесення змін/скасування/поновлення запису» відсутні будь-які відомості. Разом з тим, в Розділі 3 (запис №05 від 25.12.2019) Поземельної книги в графі «Підстава внесення змін» зазначено: Отримання інформації в порядку інформаційної взаємодії, а в графі «Суть змін» зазначено: Внесення змін (виправлення помилок). Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне. Так, підпунктом 14.1.147 пункту 14 статті 14 Податкового кодексу України встановлено, що плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Справляння плати за землю здійснюється згідно з положеннями розділу ХIII Податкового кодексу України. Статтею 269 Податкового кодексу України встановлено, що платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі. Відповідно до п.270.1 ст.270 Податкового кодексу України об`єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні. Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для лісових земель - не більше 0,1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки. (п.274.1 ст.274 Податкового кодексу України). Згідно з п.286.5 ст.286 Податкового кодексу України нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу. За приписами п.288.2 ст.288 Податкового кодексу України платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, згідно з п. 288.1 ст.288 Податкового кодексу України є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. За приписами п.п.288.3-288.4 ст.288 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Відповідно до п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Нормами п.п.271.1.1 та 271.1.2 п.271.1 ст.271 Податкового кодексу України визначено, що базою оподаткування плати за землю є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; а також площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено. Пунктом 289.1 ст.289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. З аналізу наведених правових норм випливає, що розмір орендної плати за землю має обчислюватись контролюючим органом на підставі умов договору оренди і з дотриманням вимог Податкового кодексу України, який передбачає визначення орендної плати, виходячи з нормативної грошової оцінки земельних ділянок з урахуванням всіх складових такої нормативно-грошової оцінки, і величину цих складових та коефіцієнтів щороку розраховує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за певною формулою. Водночас як базою оподаткування земельним податком є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом, а в разі відсутності проведення нормативної грошової оцінки - площа таких земельних ділянок. Отже, з моментом набрання чинності рішенням ради про затвердження нормативної грошової оцінки пов`язується можливість застосування самої нормативної грошової оцінки. В ч. 3 ст 201 Земельного кодексу України зазначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо. В свою чергу, п.п. 14.1.125 п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу України передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу ХІІІ Податкового кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Також ч. 5 ст. 5 Закону України Про оцінку земель від 11.12.2003 року № 1378-IV (далі Закон №1378) зазначається, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Так, відповідно до ст. 18 Закону № 1378-IV нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Отже, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України Про землеустрій. Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 20, ст. 23 Закону України Про оцінку земель за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю відповідні органи виконавчої влади з питань земельних ресурсів за запитом відповідного органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки подають, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Як встановлено судом, спірні рішення прийнято саме на підставі нормативно-грошової оцінки, яка надана відповідачу ГУ Дергеокадастру у Чернівецькій області, в тому числі і відділом в Новоселицькому районі. Разом з тим, в даних витягах за відповідний рік зазначається коефіцієнт (Кф) 2,0 та 3,0, а також Примітка про те, що при розрахунку нормативно грошової оцінки земельної ділянки, до уваги взято коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки 2,0 та 3,0 відповідно, в зв`язку з тим, що інформація про земельну ділянку не внесена до відомостей Державного земельного кадастру. Вказані вище витяги стали підставою для прийняття спірних рішень за результатами камеральної перевірки. При цьому, фіскальним органом при адмініструванні вказаних платежів проведено відповідні розрахунки з урахуванням окрім інших складових нормативно грошової оцінки, також і такої складової, як коефіцієнт (Кф), який визначено (застосовано) ГУ Держгеокадастру виходячи із того, що інформація про земельну ділянку не внесена до відомостей Державного земельного кадастру. На думку суду, в спірних правовідносинах перш за все слід дати оцінку, щодо належності і допустимості нормативно грошової оцінки в якості доказу і її складових, яка власне і стала підставою для нарахування плати за землю. Так, згідно з ч. 1 ст. 193 Земельного кодексу України, державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами. Відповідно до ст. 194 Земельного кодексу України, призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою. Статтею 38 Закону України "Про Державний земельний кадастр" встановлено Порядок користування відомостями Державного земельного кадастру згідно якого відомості Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами у формі: витягів з Державного земельного кадастру про об`єкт Державного земельного кадастру; довідок, що містять узагальнену інформацію про землі (території), за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; викопіювань з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану); копій документів, що створюються під час ведення Державного земельного кадастру. Доступ в режимі читання до Державного земельного кадастру надається органам державної влади, органам місцевого самоврядування, органам і підрозділам Служби безпеки України, що здійснюють контррозвідувальну діяльність та боротьбу з тероризмом, банкам та особам, які в установленому законом порядку включені до Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників, Державного реєстру оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок та Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку може бути виданий будь-яким Державним кадастровим реєстратором, адміністратором центру надання адміністративних послуг, уповноваженою посадовою особою виконавчого органу місцевого самоврядування. Дані за результатами проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, що видається територіальним органом Держземагентства за місцезнаходженням земельної ділянки у строк, що не перевищує семи робочих днів з дати надходження відповідної заяви, відповідно до пункту 2-1 Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №213 від 23.03.1995. При цьому, одним з множників у формулі, за якою визначається нормативно грошова оцінка кадастрового метра земельної ділянки населених пунктів відповідно до названого Порядку, є Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки. Порядком №489 з 01.01.2017 визначена процедура проведення нормативно грошової оцінки (НГО) земель населених пунктів. Як визначено п. 5 розділу ІІ Порядку №489 коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), встановлюється на підставі Класифікації видів цільового призначення земель (далі - КВЦПЗ), затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 року №548. У разі якщо у відомостях Державного земельного кадастру відсутній код Класифікації видів цільового призначення земель для земельної ділянки, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), застосовується із значенням 2,0 - відповідно до примітки 2 до Додатку 1 Порядку №489. Відтак, з 01.01.2017 року визначення Кф знаходиться у прямій залежності від коду КВЦПЗ, відомості про який містяться у ДЗК. У разі відсутності таких відомостей при розрахунку НГО має застосовуватись Кф 2,0. Внесення даних до ДЗК щодо земельних ділянок здійснюється за заявою власника або користувача. Коефіцієнт 2,0 застосовувався до внесення змін наказом Мінагрополітики від 27.03.2018 №162 змін до Порядку, і у відповідності до змін з 17.07.2018 року коефіцієнт, що характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) застосовується із зазначенням 3,0. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" проводиться розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; Судом встановлено, що ДП "Цент Державного земельного кадастру" було розроблено технічну документацію по нормативно грошовій оцінці земель с. Кошуляни, Мамалигівської сільської ради, Новоселицького району, Чернівецької області, що була затверджена рішенням Мамалигівської сільської ради від 26.09.2014 року. Зі змісту технічної документації, а саме відомостей з таблиці 3 "Коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф) щодо категорії земель "Землі промисловості " значення коефіцієнта становить 1,2. 28.09.2007 між Мамалигівської сільською радою та позивачем укладено договір оренди сформованої земельної, відповідно до умов якого, позивач отримав в оренду земельну ділянку площею 0,5714 га, кадастровий номер 7323084300:02:004:0009, яка розташована за адресою: с. Кошуляни, Мамалигівської сільської ради, Новоселицького району, Чернівецької області. З відомостей поземельної книги, яка відкрита ще в 2008 році та технічної документації, земельна ділянка належна позивачу має цільове призначення (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробною, машинобудівної та іншої промисловості). Але, з незалежних від позивача причин ГУ Держгеокадастру в Чернівецькій області надало податковому органу витяги про нормативно грошову оцінку земельної ділянки на 2017, 2018 та 2019 роки без зазначення у відповідній графі цільового призначення, що потягнуло за собою врахування (відображення) у вказаних витягах коефіцієнта (Кф), в той час коли такі відомості по своїй суті були наявні і мали обліковуватись в Державному земельному кадастрі. Тому, зважаючи на недостовірне і неповне відображення державним органом інформації у витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кадастровим номером 7323084300:02:004:0009 - суб`єкт адміністрування податку на землю (орендної плати) в причинному зв`язку визначив відповідні платежі станом на 01.01.2017 року з урахуванням Кф - 2,0; станом на 01.01.2018 року - 2,0; станом на 01.01.2019 року - 3,0. Відповідальність за правильність визначення показників (в тому числі і коефіцієнта функціонального використання Кф) при формуванні витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та обчисленні нормативної грошової оцінки земельної ділянки на підставі цих показників, покладається на орган, що його формує (в розрізі спірних відносин Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області). За таких обставин, користувач земельної ділянки не може нести відповідальність за такі відомості. Водночас відомості із Поземельної книги, яка відкрита в 2008 році на земельну ділянку за кадастровим номером 7323084300:02:004:0009, запис до Державного земельного кадастру з невідомих причин кадастровим реєстратором внесений лише у грудні 2019 року з підстав: «отримання інформації в порядку інформаційної взаємодії», та у зв`язку (Суть змін) «з виправленням помилки» (розділ 3 поземельної книги), яку очевидно допущено не позивачем, і який з урахуванням принципу Верховенства права немає обтяжуватись донарахуванням плати за земельну ділянку, за помилку допущену державним органом. Також слід звернути увагу на те, що відповідно п. 4 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 (далі по тексту - Порядок № 1051), ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи. Держателем Державного земельного кадастру є Держгеокадастр. Функції адміністратора Державного земельного кадастру виконує визначене Держгеокадастром за погодженням з Мінагрополітики державне підприємство, яке належить до сфери управління Держгеокадастру. До складу Держгеокадастру та його територіальних органів відповідно до п. 5 Порядку № 1051, входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України Про Державний земельний кадастр та цим Порядком. Згідно наданих законом повноважень Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей. А саме у пп.1 п. 6 Порядку № 1051 встановлено що: до повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів належить внесення до Державного земельного кадастру геодезичної, картографічної основи та відомостей про них (змін до них), індексних кадастрових карт (планів) відповідних адміністративно-територіальних одиниць (змін до них), індексної кадастрової карти кадастрової зони за межами адміністративно-територіальних одиниць (змін до неї) та відомостей про кадастрове зонування земель в межах території України (змін до них). Отже, внесення до Державного земельного кадастру геодезичної, картографічної основи та відомостей про них (змін до них), індексних кадастрових карт (планів) відповідних адміністративно-територіальних одиниць (змін до них) входить до компетенції державного кадастрового реєстратора, який самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього. Однак, в даному випадку частково внесені відомості про дану земельну ділянку лише в 2019 році. Слід наголосити, що відповідач як суб`єкт владних повноважень зобов`язаний був перевірити правомірність та обґрунтованість наданих даних, які впливають на вартість грошової оцінки земельної ділянки. Крім того, відомості які зазначені при формуванні витягу не можуть бути підставою для встановлення в ньому розмірів коефіцієнтів, які не відповідають вимогам чинного законодавства. Аналізуючи положення законодавства, що підлягають застосуванню у спірних правовідносинах, можна дійти висновку, що податковий орган здійснює нарахування земельного податку на підставі даних державного земельного кадастру, в якому зокрема, міститься інформація щодо розміру коефіцієнта, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, зокрема 2,0 до вартості нормативно грошової оцінки землі за 2017-2018 року, а за 2019 рік - 3,0. Враховуючи наведене, оскаржені податкові повідомлення рішення, яким позивачеві нараховані орендну плату за землю за 2017, 2018, 2019 роки, є протиправними в частині визначення останньому податкових зобов`язань. Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Чернівецькій області залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2021 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України. Постанова суду складена в повному обсязі 29 квітня 2021 року. Головуючий Сушко О.О. Судді Мацький Є.М. Залімський І. Г.