Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/2627/21

Ñïðàâà ¹ 991/2627/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/301/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ñêàðæíèêà ÎÑÎÁÀ_5 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà éîãî çàÿâîþ â³ä 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2021 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïîñòàíîâëÿþ÷è âêàçàíå ð³øåííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ïîâèíí³ áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ç ìàòåð³àë³â çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 íåìîæëèâî áóëî äîñòîâ³ðíî âñòàíîâèòè, ÷îãî ñàìå ñòîñóþòüñÿ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ êîðóïö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå ï³äñóäíå Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíîþ óõâàëîþ, ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè éîãî ñêàðãó íà óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â ïîñëàâñÿ íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó, âèêëàäåíèõ â óõâàë³, ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî âïëèíóëî íà âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèíóâàò³ñòü àáî íåâèíóâàò³ñòü ïîòåíö³éíèõ îáâèíóâà÷åíèõ, òà ³ñòîòíå ïîðóøåííÿ âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ùî ïåðåøêîäèëî ñóäó óõâàëèòè çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_5 ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ïðîêóðîð, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî äàòó òà ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ïîñòàíîâèëà çä³éñíþâàòè àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä çà éîãî â³äñóòíîñò³. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ íåîáõ³äí³ñòü çàëèøåííÿ ¿¿ áåç çì³í. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ñêàðæíèê ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ç çàÿâîþ ïðî çëî÷èí, â ÿê³é çàçíà÷àâ, ùî â äîïîâíåííÿ äî ðàí³øå ïîäàíèõ íèì çàÿâ â³ä 28 òðàâíÿ 2002 ðîêó, 05 ëèñòîïàäà 2002 ðîêó òà 29 òðàâíÿ 2003 ðîêó ïðî ïåðåãëÿä çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè âèðîêó Âàòóò³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 27 ÷åðâíÿ 1996 ðîêó, ÿê³ äîñ³ íå ðîçãëÿíóò³ ïî ñóò³, 26 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â³í ïîäàâ çàÿâó â³äïîâ³äíî äî ñò. 4008 ÊÏÊ Óêðà¿íè (1960 ð.). Ó âêàçàí³é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_5 âêàçàâ, ùî ïðàö³âíèêè ïðîêóðàòóðè ì. Êèºâà ïðîâîêóþòü éîãî íà äà÷ó õàáàðÿ êåð³âíèêó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðîêóðàòóðè â ñóì³ 3000 äîë. ÑØÀ. ijé ñïðÿìîâàíèõ íà äà÷ó õàáàðÿ â³í òàê ³ íå â÷èíèâ, îäíàê éîãî çàÿâè çàëèøàþòüñÿ äîñ³ íå ðîçãëÿíóòèìè, â ÷îìó â³í âáà÷ຠçëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì òà ïðîâîêàö³þ ï³äêóïó ç áîêó êåð³âíèêà Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðîêóðàòóðè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ϳñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 óïîâíîâàæåí³ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íå çä³éñíèëè íàëåæíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà íå¿, ùî áóëî âñòàíîâëåíî ñë³ä÷èì ñóääåþ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Ðàçîì ç òèì, ÿê â³ðíî çàçíà÷èâ ñë³ä÷èé ñóääÿ, äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàÿâíèê ìຠçàçíà÷èòè ó ïîâ³äîìëåíí³ êîíêðåòí³, â³äîì³ éîìó îáñòàâèíè òàêîãî çëî÷èíó. ijéñíî, ó îñîáè, ÿêà ïîäຠçàÿâó, â³äñóòí³é îáîâ`ÿçîê ç äîñòîâ³ðí³ñòþ íàâîäèòè â í³é âñ³ îçíàêè ïåâíîãî çëî÷èíó. Çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ó òîìó ÷èñë³ äîêàçóâàííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 91 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîêëàäåíî ñàìå íà îðãàíè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà º îäíèì ³ç çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âîäíî÷àñ, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîíêðåòíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ çàÿâè ïðî êîðóïö³éíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, çàÿâíèê ïîâèíåí âêàçàòè ó í³é â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ ñàìå êîðóïö³éíîãî, à íå áóäü-ÿêîãî ³íøîãî çëî÷èíó. Ëèøå ó òàêîìó âèïàäêó ñëóæáîâ³ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çîáîâ`ÿçàí³ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ðåºñòðó, îñê³ëüêè âîíè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ âèêëþ÷íî ùîäî çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñóäîâèé ðîçãëÿä ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä çä³éñíþº âèíÿòêîâî ùîäî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ï³äñóäíèõ éîìó çã³äíî ç³ ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ²ç çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ç íåðîçãëÿäó éîãî çàÿâ ïðî ïåðåãëÿä âèðîêó ñóäó çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè, íåçä³éñíåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ñò. 400-8 ÊÏÊ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ 1960 ðîêó) íå ì³ñòèòü ïîñèëàíü íà êîíêðåòí³ îáñòàâèíè, ÿê³ á âêàçóâàëè íà êîíêðåòí³ ôàêòè â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Äîâîä³â ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ïðàö³âíèêè ïðîêóðàòóðè ì. Êèºâà ïðîâîêóþòü éîãî íà äà÷ó õàáàðÿ êåð³âíèêó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðîêóðàòóðè, ÷èì ïåðåøêîäèëè éîìó äîáèòèñÿ â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿, íà éîãî äóìêó, íåïðàâîì³ðíèì çàñóäæåííÿì, ïîáóäóâàòè ñâîþ êàð`ºðó òà îôîðìèòè ïåíñ³þ íàëåæíîãî ðîçì³ðó, îá`ºêòèâíî íå äîñòàòíüî äëÿ òîãî ùîá ðîçïî÷àòè êðèì³íàëüíå ïåðåñë³äóâàííÿ îñ³á, çàçíà÷åíèõ â çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_5 . Òàêèì ÷èíîì, ´ðóíòîâíî ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 22 êâ³òíÿ 2021 ðîêó âèíåñåíà ç äîäåðæàííÿì âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ó í³é â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, à òîìó ¿¿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³íè, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 áåç çàäîâîëåííÿ. ²ñòîòíèõ ïîðóøåíü âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê³ á ìîãëè âïëèíóòè íà ïðàâèëüí³ñòü ïðèéíÿòîãî ñë³ä÷èì ñóääåþ ð³øåííÿ òà áóòè ï³äñòàâàìè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ, êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 376, 404, 405, 407, 418, 422 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3