Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2841/21

Ñïðàâà ¹ 991/2841/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/2890/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâ ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, òà ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.23 êâ³òíÿ 2021 ðîêó íà àäðåñó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ïðåäñòàâíèêà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. 2.Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 08 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïðåäñòàâíèêîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàíî ÷åðåç ãðîìàäñüêó ïðèéìàëüíþ ÍÀÁ Óêðà¿íè çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè.  çàÿâ³ áóëî çàçíà÷åíî, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè Ãîðåíèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, ÿê³ ä³þ÷è â ³íòåðåñàõ òðåò³õ îñ³á, â 2006 ðîö³ â÷èíèëè 䳿 ïî íåçàêîííîìó âèëó÷åííþ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 115 ãà, ÿêà çíàõîäèëàñü ó âîëîä³íí³ ÌÎ Óêðà¿íè, áåç â³äïîâ³äíî¿ çãîäè òà íåçàêîííî¿ ïåðåäà÷³ ¿¿ äî çåìåëü çàïàñó Ãîðåíèöüêî¿ ÑÐ, ÿê³ â ïîäàëüøîìó âèä³ëåíî ³ ïåðåäàíî ó âëàñí³ñòü òà êîðèñòóâàííÿ ô³çè÷íèì òà þðèäè÷íèì îñîáàì, ÷èì çàïîä³ÿíî øêîäó äåðæàâ³ â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ 109 008 500 ãðèâåíü. Âèìîãè çàÿâè çâîäèëèñÿ äî íàñòóïíîãî: íåâ³äêëàäíî âíåñòè äî ªÐÄÐ âèùåâêàçàí³ â³äîìîñò³; âèçíàòè þðèäè÷íó îñîáó ÌÎ Óêðà¿íè ïîòåðï³ëèì, íàäàòè êîï³þ â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà òà ïîâ³äîìèòè ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ çàÿâè ç îäíî÷àñíèì íàäàííÿì âèòÿãó ç ªÐÄÐ òà ïàì`ÿòêè ïðî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî. 3.Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 23 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . 4.Ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó íàäàëè òàê³ ïîÿñíåííÿ: 4.1.Ïðåäñòàâíèê ÌÎ Óêðà¿íè äîâîäè ñêàðãè ï³äòðèìàâ, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Çàçíà÷èâ, ùî äî çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü áóëî äîäàíî äîäàòêè íà 58 àðê., ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ çàÿâè. Êð³ì òîãî, ââàæàº, ùî íà îðãàí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ëåæèòü îáîâ`ÿçîê âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. 4.2.Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 çàçíà÷èâ, ùî ð³øåííÿ Ãîðåíèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, íà ÿêå ïîñèëàºòüñÿ çàÿâíèê, áóëî ïðèéíÿòî á³ëüøå 15 ðîê³â òîìó. Âêàçàíå ð³øåííÿ áóëî îñêàðæåíî äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, ÿêèé éîãî ñêàñóâàâ. Òîáòî ââàæàº, ùî çàÿâà ÌÎ Óêðà¿íè ì³ñòèòü îçíàêè ãîñïîäàðñüêèõ ïðàâîâ³äíîñèí, à í³ÿê íå êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Êð³ì òîãî, çàçíà÷èâ, ùî ï³ñëÿ ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè ïðåäñòàâíèêó ÌÎ Óêðà¿íè íàïðàâëåíî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿ çàÿâè â ªÐÄÐ. Ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ïðåäñòàâíèêà ÌÎ Óêðà¿íè. 5.Äîñë³äèâøè îáñòàâèíè, ùî âèêëàäåí³ â ñêàðç³ òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àëàõ, ïîÿñíåííÿõ ïðåäñòàâíèê³â, ùî íàäàí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî òàêèõ âèñíîâê³â: 5.1.Îö³íêà ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íà ïðåäìåò îá´ðóíòîâàíîñò³ ïåðåäáà÷ຠâèâ÷åííÿ: 1) íàÿâíîñò³ ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè äëÿ âèíèêíåííÿ îáîâ`ÿçêó â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ (ó äàíîìó âèïàäêó âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ); 2) íàÿâíîñò³ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó â÷èíåííÿ ïåâíî¿ ä³¿; 3) âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íåâèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. 5.2. õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âñòàíîâëåíî, ùî 08 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïðåäñòàâíèêîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàíî ÷åðåç ãðîìàäñüêó ïðèéìàëüíþ ÍÀÁ Óêðà¿íè çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. 5.3.Âêàçàíà çàÿâà ´ðóíòóºòüñÿ íà òîìó, ùî ïîñàäîâèìè îñîáàìè Ãîðåíèöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ íåçàêîííî âèëó÷åíî çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 115 ãà òà íåçàêîííî â ïîäàëüøîìó ïåðåäàíî ó âëàñí³ñòü ô³çè÷íèì òà þðèäè÷íèì îñîáàì, ÷èì çàïîä³ÿíî øêîäó äåðæàâ³ â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ 109 008 500 ãðèâåíü. Âêàçàí³ ä³¿ áóëè êâàë³ô³êîâàí³ çàÿâíèêîì çà ÷. 2 ñò. 364, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. 5.4.Ïóíêòîì 2 ãëàâè 1 ðîçä³ëó II Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ (çàòâåðäæåíî Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 30.06.2020 ¹ 298) âñòàíîâëåíî òàêå: «Â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.» Àíàë³çóþ÷è âêàçàíå âèùå ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî â çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íàÿâíèé êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ïîïåðåäíÿ ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, òîìó ¿¿ ìîæíà ââàæàòè íàëåæíîþ ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âæèòòÿ îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 5.5.Çàÿâà áóëà îòðèìàíà îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ 08 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, ïðî ùî º â³äì³òêà íà ñàì³é çàÿâ³. ³äòàê, ïåðåäáà÷åíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîê íà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, à òàêîæ ñòðîê íà íàäàííÿ çàÿâíèêó âèòÿãó ç ªÐÄÐ ïðîïóùåíèé, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ôàêòó ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 5.6.Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ôîðìóëþâàííÿ ïîëîæåíü ñòàòåé 214 òà 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè îäíîçíà÷íî âêàçóþòü íà íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ó ôîðì³ íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, îñê³ëüêè âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè, ùî âèêëàäåí³ âèùå ó òåêñò³ óõâàëè. Îêð³ì òîãî, ïóíêòîì 5 гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹ 4-ð(II)/2020 ïåðåäáà÷åíî, ùî çâåðòàþ÷èñü äî óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ³ç çàÿâîþ, ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñîáà î÷³êóâàíî ïåðåáóâຠâ ìåæàõ íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ ïðîöåäóðè, çàáåçïå÷åííÿ ÿêî¿ º îäíèì ³ç çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (ñòàòòÿ 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äòàê, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âïðàâ³ îö³íþâàòè ôàêòè, ùî âèêëàäåí³ â òåêñò³ çàÿâè íà ïðåäìåò ¿õ äîâåäåíîñò³ òà âñòàíîâëþâàòè íàÿâí³ñòü ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñê³ëüêè öå ñâ³ä÷èòèìå ïðî ïåðåáèðàííÿ ïîâíîâàæåíü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 6.Òàêèì ÷èíîì, îö³íþþ÷è äîâîäè ñêàðãè òà ìàòåð³àëè, ùî äîäàí³ äî íå¿, ìîæíà ïðèéòè äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ íàäàòè ïðåäñòàâíèêó ÌÎ Óêðà¿íè ìîæëèâ³ñòü ³í³ö³þâàòè ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà, â³äïîâ³äíî, íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ âèìîã ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü âèùåíàâåäåíèì òà íà ï³äñòàâ³ ÷. 1 ñò. 214, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: 1. Ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàäîâîëüíèòè. 2. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ïðåäñòàâíèêà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 407/529 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ùî íàä³éøëà äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè 08 êâ³òíÿ 2021 ðîêó òà çàðåºñòðîâàíà çà ¹ 020/496-00-þî, ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ïðî ùî ïðî³íôîðìóâàòè çàÿâíèêà øëÿõîì íàäàííÿ âèòÿãó ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. 3. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà. ßêùî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ áóëî ïîñòàíîâëåíî áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ äëÿ òàêî¿ îñîáè îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ íåþ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (ïîëîæåííÿ ÷. 3 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî çàáîðîíè îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), çã³äíî ç гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ¹ 4-ð(II)/2020 â³ä 17.06.2020 ðîêó). Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1