Ухвала КАС ВС № 480/2323/20

ÓÕÂÀËÀ 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 480/2323/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/8765/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Çàãîðîäíþêà À.Ã., ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., Ñîêîëîâà Â.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèëà ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_1 10989 ãðí 92 êîï. â ðàõóíîê â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè. Óõâàëîþ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2020 ðîêó âèùåçàçíà÷åíèé ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî áåç çì³í. 11 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29 áåðåçíÿ 2021 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî äåñÿòèäåííèé ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â øëÿõîì íàäàííÿ äîêóìåíòó ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ÷åðåç êàíöåëÿð³þ ñóäó ñêàðæíèêîì ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâàíå òèì, ùî ñòàíîì íà 15 êâ³òíÿ 2021 ðîêó íà ðàõóíêàõ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³äñóòí³ êîøòè äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Âèð³øóþ÷è çàÿâëåíå êëîïîòàííÿ, ñóä ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 121 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) âñòàíîâëåíèé ñóäîì ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé ñóäîì çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ïîäàíîþ äî çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, ÷è ç ³í³ö³àòèâè ñóäó. Ñòàòòåþ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçîê ó÷àñíèê³â ñïðàâè äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, çîêðåìà âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè, à òàêîæ âèêîíóâàòè ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì àáî ñóäîì (ïóíêòè øîñòèé, ñüîìèé ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ö³º¿ ñòàòò³). Íàâåäåíèìè ïîëîæåííÿìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ÷³òêî îêðåñëåíî õàðàêòåð ïðîöåñóàëüíî¿ ïîâåä³íêè, ÿêèé çîáîâ`ÿçóº ó÷àñíèêà ñïðàâè ä³ÿòè ñóìë³ííî, òîáòî ïðîÿâëÿòè äîáðîñîâ³ñíå ñòàâëåííÿ äî íàÿâíèõ ó íüîãî ïðàâ ³ çä³éñíþâàòè ¿õ ðåàë³çàö³þ òàêèì ÷èíîì, ùîá çàáåçïå÷èòè íåóõèëüíå òà ñâîº÷àñíå (áåç ñóòòºâèõ çàòðèìîê òà çàéâèõ çâîë³êàíü) âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, óïðîäîâæ âèçíà÷åíèõ äëÿ öüîãî ñòðîê³â. Çîêðåìà ñòàòòåþ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî âèìîãè äî ôîðìè ³ çì³ñòó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, â òîìó ÷èñë³ ùîäî íàäàííÿ äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ö³º¿ ñòàòò³). Îòæå ó÷àñíèê ñïðàâè, ìàþ÷è íàì³ð äîáðîñîâ³ñíî¿ ðåàë³çàö³¿ íàëåæíîãî éîìó ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè íåóõèëüíå ³ ñâîº÷àñíå âèêîíàííÿ ñâî¿õ ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, âèìîã çàêîíó ³ ñóäó, çîêðåìà ñòîñîâíî íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, â òîìó ÷èñë³ ùîäî íàäàííÿ äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, äëÿ ÷îãî ÿê îñîáà, çàö³êàâëåíà ó ¿¿ ïîäàíí³, ìຠâ÷èíÿòè óñ³ ìîæëèâ³ òà çàëåæí³ â³ä íüîãî 䳿, âèêîðèñòîâóâàòè óñ³ íàÿâí³ çàñîáè òà ìîæëèâîñò³, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. Öå ñòîñóºòüñÿ ³ çàÿâíèê³â, ÿê³, ìàþ÷è îäíàêîâèé îáñÿã ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ïîðÿä ç ³íøèìè ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ä³þòü ÿê ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü é, äî òîãî æ, º áþäæåòíèìè óñòàíîâàìè, ô³íàíñóâàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, â òîìó ÷èñë³ ùîäî âèäàòê³â íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, à â³äòàê êîøòè íà âêàçàí³ ö³ë³ ïîâèíí³ áóòè ïåðåäáà÷åí³ ó êîøòîðèñ³ òàêî¿ óñòàíîâè ñâîº÷àñíî ³ ó ïîâíîìó îáñÿç³ ç óðàõóâàííÿì çä³éñíåíèõ âèäàòê³â çà ìèíóëèé áþäæåòíèé ïåð³îä, ùî êîðåñïîíäóºòüñÿ ç ïóíêòàìè 44, 45 Ïîðÿäêó ñêëàäàííÿ, ðîçãëÿäó, çàòâåðäæåííÿ òà îñíîâíèõ âèìîã äî âèêîíàííÿ êîøòîðèñ³â áþäæåòíèõ óñòàíîâ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 2002 ðîêó ¹228, ÿêèìè, êð³ì ³íøîãî, âèçíà÷åíî, ùî øòàòí³ ðîçïèñè áþäæåòíèõ óñòàíîâ çàòâåðäæóþòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç ïî÷àòêó ðîêó. Ó ðàç³ êîëè áþäæåòíèé ðîçïèñ íà íàñòóïíèé ð³ê íå çàòâåðäæåíî â óñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì òåðì³í, â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó ñêëàäàºòüñÿ òèì÷àñîâèé ðîçïèñ áþäæåòó íà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä. Áþäæåòí³ óñòàíîâè ñêëàäàþòü íà öåé ïåð³îä òèì÷àñîâ³ ³íäèâ³äóàëüí³ êîøòîðèñè (ç äîâ³äêàìè ïðî çì³íè äî íèõ ó ðàç³ ¿õ âíåñåííÿ), à ï³ä ÷àñ ñêëàäàííÿ êîøòîðèñ³â íà íàñòóïíèé ð³ê âðàõîâóþòüñÿ îáñÿãè çä³éñíåíèõ âèäàòê³â. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå çàÿâíèê íå ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ïðîòÿãîì óñüîãî ïîòî÷íîãî áþäæåòíîãî ðîêó çä³éñíþâàòè âèäàòêè áþäæåòó, ïåðåäáà÷åí³ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, íà ï³äñòàâ³ êîøòîðèñó, à ó ðàç³ éîãî â³äñóòíîñò³ ïðîåêòó êîøòîðèñó, òèì÷àñîâîãî ³íäèâ³äóàëüíîãî êîøòîðèñó, òèì÷àñîâîãî ðîçïèñó áþäæåòó â îáñÿç³, íå ìåíøîìó çà ðîçì³ð âèêîðèñòàíèõ áþäæåòíèõ êîøò³â ó ìèíóëîìó ïåð³îä³ é, ïðè öüîìó ìຠïðàâî â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü çä³éñíèòè ðîçïîä³ë êîøò³â ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ñâîº÷àñíî¿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ³ âèêîíàííÿ ãðîøîâèõ çîáîâ`ÿçàíü çà âèêîíàâ÷èìè äîêóìåíòàìè. Ïîäàí³ çàÿâíèêîì äîêàçè íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé ïðî ÷àñ ³ îáñÿã î÷³êóâàíèõ íàäõîäæåíü íà ðàõóíîê îðãàíó ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè êîøò³â, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, é æîäíèì ÷èíîì íå ï³äòâåðäæóþòü âèíèêíåííÿ ó íüîãî ìîæëèâîñò³ ñïëàòèòè òàêèé çá³ð óïðîäîâæ ïåâíîãî ñòðîêó. Ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà ïðî ïðîäîâæåííÿ òåðì³íó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â â ÷àñòèí³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü îá`ºêòèâíî¿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî òåðì³íó, ïðîòÿãîì ÿêîãî ñêàðæíèê ìàòèìå ìîæëèâ³ñòü ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó óñóíåííÿ íåäîë³ê³â. À òîìó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ïðîäîâæåííÿ òåðì³íó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ñë³ä â³äìîâèòè. Òàêèì ÷èíîì, ñòàíîì íà ìîìåíò ïîñòàíîâëåííÿ ö³º¿ óõâàëè çàÿâíèê íå óñóíóâ íåäîë³êè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. Âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü çàçíà÷åíî¿ âèùå íîðìè òà ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ ïîâåðòຠêàñàö³éíó ñêàðãó çàÿâíèêîâ³, ÿêùî â³í íå óñóíóâ íåäîë³êè ñêàðãè, ÿêà çàëèøåíà áåç ðóõó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíà 7 ñòàòò³ 332 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîï³ÿ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàäñèëàºòüñÿ ó÷àñíèêàì ñïðàâè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 251 öüîãî Êîäåêñó. Ñêàðæíèêó íàäñèëàºòüñÿ êîï³ÿ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Êîï³ÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøàºòüñÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 132, 133, 169, 330, 332 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â â³äìîâèòè. Êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Ñêàðæíèêó íàä³ñëàòè êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Ðîç`ÿñíèòè çàÿâíèêîâ³, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: À.Ã. Çàãîðîäíþê Ñóää³: Ì.Â. Á³ëàê Â.Ì. Ñîêîëîâ