Ухвала КАС ВС № 580/783/19

УХВАЛА 27 квітня 2021 року Київ справа №580/783/19 адміністративне провадження №К/9901/27780/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Чиркіна С.М., суддів: Бевзенка В.М., Єзерова А.А., розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.05.2019 (головуючий суддя: Геращенко В.В.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2019 (головуючий суддя: Кузьмишина О.М., судді: Пилипенко О.Є., Файдюк В.В.) у справі №580/783/19 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, третя особа: Головне управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправними та скасування актів, зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В: У березні 2019 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 або позивач) звернувся до Черкаського окружного адміністративного з позовом до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (далі - відповідач), третя особа: Головне управління Національної поліції в Черкаській області (далі - ГУНП в Черкаській області), в якому просив: визнати протиправним і скасувати акт ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області від 29.12.2018 розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 19.09.2007 близько 04 год. 00 хв. з оперуповноваженим Придніпровського РВ УМВС України в Черкаській області старшим лейтенантом міліції ОСОБА_1 ; визнати протиправним і скасувати акт №16 про нещасний випадок невиробничого характеру по факту отримання травми оперуповноваженим Придніпровського РВ УМВС України в Черкаській області старшим лейтенантом міліції ОСОБА_1 , затверджений головою ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області Кожухівським В.О. 29.12.2018; зобов`язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Черкаській області провести розслідування нещасного випадку, що стався 19.09.2007 близько 04 год. 00 хв. з оперуповноваженим Придніпровського РВ УМВС України в Черкаській області старшим лейтенантом міліції ОСОБА_1 та скласти за його результатами акт за формою Н-1* (додаток 1 Порядку) про нещасний випадок, який стався з ОСОБА_1 в період проходження служби при виконанні ним службових обов`язків. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 22.05.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2019, у задоволенні позову відмовлено. Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, позивач подав касаційну скаргу. Ухвалою Верховного Суду від 25.10.2019 відкрито касаційне провадження у справі за касаційною скаргою позивача. За результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначений склад колегії суддів: головуючий суддя - Чиркін С.М., судді: Бевзенко В.М., Єзеров А.А. 27.04.2021 суддями Чиркіним С.М., Бевзенком В.М. та Єзеровим А.А. до початку розгляду справи по суті, заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме: без врахування спеціалізації. Так, свої позовні вимоги позивач насамперед обґрунтовує тим, що у вересні 2007 року він знаходився в м. Умань у службовому відрядженні з метою забезпечення публічної безпеки і порядку під час перебування брацлавських хасидів. Після чергування 18.09.2007 позивач відпочивав у себе в номері готелю «Умань». Близько 04.00 години ранку 19.09.2007 він зайшов до приміщення загального користування (туалетна кімната) та побачив, як біля вікна палили невідомі йому хлопці. В момент, коли ОСОБА_1 почав справляти природну потребу, він відчув удар по голові ззаду, після чого впав та втратив свідомість. Через деякий час, прийшовши до тями, старший лейтенант міліції піднявся з підлоги, підійшов до дзеркала, побачив тілесні ушкодження та почав вмиватися. Особисті речі не зникли. В цей час до туалетної кімнати заходили дільничний ОСОБА_2 , а також оперуповноважений ОСОБА_3 та бачили, як ОСОБА_1 вмивається біля умивальника. Яким чином (самостійно або за сторонньою допомогою) позивач повернувся до готельної кімнати він не пам`ятає. Після чого до потерпілого прийшли медичні працівники, які надали йому допомогу та на кареті швидкої медичної допомоги доправили ОСОБА_1 до поліклініки УМВС України в Черкаській області. Наступного дня 20.09.2007 ОСОБА_1 відкрито лікарняний, на якому він перебував до 08.10.2007. Зважаючи на викладене, позивач стверджує, що нещасний випадок стався з ним в період проходження служби і пов`язаний з виконанням службових обов`язків. Натомість відповідач протиправно вважає, що нещасний випадок не пов`язаний з виконанням службових обов`язків. Тобто, спірні правовідносини виникли під час проходження позивачем публічної служби в правоохоронних органах. Отже, справа належить до категорії спорів, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо проходження служби, з них (код 106020000 класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ). Згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. Відповідно до частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 №1 визначена спеціалізація суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №14 визначений Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 16.04.2020 №5 внесено зміни до Персонального складу судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначеного рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №14, зокрема, введено суддю Бевзенка В.М. до складу судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Відповідно до зазначених рішень зборів суддів суддя-доповідач - Чиркін С.М., судді: Бевзенко В.М., Єзеров А.А. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема щодо спорів, що виникають під час проходження публічної служби. Зазначені обставини є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, а тому заяви суддів Чиркіна С.М., Бевзенка В.М., Єзерова А.А. про самовідвід підлягають задоволенню. Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, Суд У Х В А Л И В: Задовольнити заяви суддів Чиркіна С.М., Бевзенка В.М., Єзерова А.А. про самовідвід. Відвести суддів Чиркіна С.М., Бевзенка В.М., Єзерова А.А. від участі у розгляді касаційної скарги ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.05.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2019 у справі №580/783/19 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, третя особа: Головне управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправними та скасування актів, зобов`язання вчинити дії. Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді Верховного Суду: С. М. Чиркін В. М. Бевзенко А. А. Єзеров