Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 120/6242/20-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/6242/20-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ñàëî Ïàâëî ²ãîðîâè÷ Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì. ñóää³â: Ñàïàëüîâî¿ Ò.Â. Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó ëèñòîïàä³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.01.2021 ïîçîâ çàäîâîëåíî, çîêðåìà: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ â³ä 24.09.2020 ¹023830005783 ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåðåðàõóíêó ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ñóää³ ó â³äñòàâö³; çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³, ÿêèé äຠïðàâî íà â³äñòàâêó òà îòðèìàííÿ ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ñóää³ ó â³äñòàâö³, çàðàõóâàâøè äî íüîãî ïåð³îä ðîáîòè ïîçèâà÷êè ó ñôåð³ ïðàâà òðèâàë³ñòþ äâà ðîêè, ÿêèé âèìàãàâñÿ çàêîíîì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³ ñòàíîì íà äàòó ïðèçíà÷åííÿ, òà ðîçðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ ñóää³ ó â³äñòàâö³ âèõîäÿ÷è ç³ ñòàæó ðîáîòè ïîçèâà÷êè íà ïîñàä³ ñóää³ 28 ðîê³â 1 ì³ñÿöü 2 äí³, çðîáèâøè ïåðåðàõóíîê ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ïîçèâà÷êè ÿê ñóää³ ó â³äñòàâö³, ç äíÿ éîãî ïðèçíà÷åííÿ - 04.05.2019. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî â ïåíñ³éíîãî îðãàíó â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàðàõóâàííÿ ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóäîâîãî ñåêðåòàðÿ â³éñüêîâîãî òðèáóíàëó (â/÷ 36804) òà íà ïîñàä³ þðèñêîíñóëüòà (àäâîêàò) â³éñüêîâîãî òðèáóíàëó (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ), ÿê ñóää³âñüêîãî òà çì³íè îòðèìóâàíîãî â³äñîòêó óòðèìàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó í³é ìàòåð³àëàìè. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåãëÿäàþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í, ç òàêèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³, äå ç 04.05.2019 îòðèìóº ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ ñóää³ ó â³äñòàâö³ (îñîáîâèé ðàõóíîê ¹ ÍÎÌÅÐ_2 ). Âîäíî÷àñ ç ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷êè âèäíî, ùî äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ ñóää³ ó â³äñòàâö³ áóëî ðîçðàõîâàíå ïîçèâà÷ö³ âèõîäÿ÷è ç³ ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ 26 ðîê³â 1 ì³ñÿöü 5 äí³â, âðàõîâóþ÷è ïîäàííÿ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03.05.2019 ¹02-41/2/2019 ïðî âñòàíîâëåííÿ ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ñóää³ ó â³äñòàâö³ òà ðîçðàõóíîê öüîãî æ ñóäó â³ä 03.05.2019 ¹ 02-41/3/2019 ñòàæó ñóää³, ùî äຠïðàâî íà â³äñòàâêó òà îòðèìàííÿ ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ñóää³ ó â³äñòàâö³. Òàê, äî ñóää³âñüêîãî ñòàæó ïîçèâà÷êè, ùî äຠïðàâî íà â³äñòàâêó òà îòðèìàííÿ ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ñóää³ ó â³äñòàâö³ áóëî çàðàõîâàíî ïåð³îä ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ Ñòàðîì³ñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ³ííèö³ ç 29.03.1993 äî 20.03.2002 (8 ðîê³â 11 ì³ñÿö³â 21 äåíü) òà íà ïîñàä³ ñóää³ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ ç 22.03.2002 äî 03.05.2019 (17 ðîê³â 1 ì³ñÿöü 11 äí³â). Âñüîãî 26 ðîê³â 1 ì³ñÿöü 5 äí³â, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðîòîêîëîì ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³ä 14.05.2019. Âò³ì, âêàçàíèé ðîçðàõóíîê ñóää³âñüêîãî ñòàæó ïîçèâà÷êè ïðè ïðèçíà÷åíí³ ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ º íåâ³ðíèì, îñê³ëüêè äî ñòàæó ðîáîòè ïîçèâà÷êè íà ïîñàä³ ñóää³ íå áóëî âðàõîâàíî äâîð³÷íèé ïåð³îä ðîáîòè íà ïîñàä³ þðèñêîíñóëüòà-àäâîêàòà â³éñüêîâîãî òðèáóíàëó â/÷ 35412 ç 18.04.1990 ïî 29.03.1993, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàðàõóâàííþ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷.2 ñò.135 Çàêîíó ¹1402-VIII, ÿê ñòàæ (äîñâ³ä) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³), âèìîãà ùîäî ÿêîãî âèçíà÷åíà çàêîíîì òà íàäຠïðàâî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ³ííèöüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ñêëàâ òà íàäàâ ïîçèâà÷ö³ ðîçðàõóíîê â³ä 14.08.2020 ¹ 01-28/141/2020 ñòàæó ñóää³, ùî äຠïðàâî íà â³äñòàâêó òà îòðèìàííÿ ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ñóää³ ó â³äñòàâö³, çã³äíî ç ÿêèì äî ñòàæó ðîáîòè ïîçèâà÷êè íà ïîñàä³ ñóää³ çàðàõîâàíî ÷àñ ¿¿ ðîáîòè þðèñêîíñóëüòîì-àäâîêàòîì â³éñüêîâîãî òðèáóíàëó â/÷ 35412 ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â ïåð³îä ç 18.04.1990 ïî 29.03.1993. ßê íàñë³äîê, çàãàëüíèé ñóää³âñüêèé ñòàæ ïîçèâà÷êè, ùî äຠïðàâî íà â³äñòàâêó òà îòðèìàííÿ ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ñóää³ ó â³äñòàâö³ ñêëàâ 28 ðîê³â 1 ì³ñÿöü 2 äí³. 22.09.2020 ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ âèùåçàçíà÷åíî¿ äîâ³äêè ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 14.08.2020 ¹01-28/141/2020. Îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì â³ä 24.09.2020 ¹023830005783 â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ïîçèâà÷ö³ ó ïåðåðàõóíêó ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ñóää³ ó â³äñòàâö³, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî íàäàíèé ðîçðàõóíîê ñòàæó ñóää³ íå çì³íþº ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî óòðèìàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ïîçèâà÷êè, îñê³ëüêè òðèâàë³ñòü ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ çàëèøàºòüñÿ íåçì³ííîþ ³ ñêëàäàºòüñÿ âèêëþ÷íî ç ïåð³îä³â ðîáîòè ñóääåþ ç 29.03.1993 äî 20.03.2002 òà ç 22.03.2002 äî 03.05.2019, ùî ñòàíîâèòü 26 ðîê³â 1 ì³ñÿöü 5 äí³â. Òîáòî ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè âèíèê ó çâ`ÿçêó ç â³äìîâîþ â³äïîâ³äà÷à ó çàðàõóâàíí³ ïîçèâà÷ö³ äî ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ ïåð³îäó ðîáîòè ó ñôåð³ ïðàâà òðèâàë³ñòþ äâà ðîêè, ÿêèé âèìàãàâñÿ çàêîíîì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³ ñòàíîì íà äàòó ïðèçíà÷åííÿ (îáðàííÿ) ïîçèâà÷êè íà ïîñàäó ñóää³ âïåðøå, òà, â³äïîâ³äíî, ïðîâåäåíí³ ðîçðàõóíêó òà ïåðåðàõóíêó ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ïîçèâà÷êè ÿê ñóää³ ó â³äñòàâö³ âèõîäÿ÷è ç ñóää³âñüêîãî ñòàæó 28 ðîê³â 1 ì³ñÿöü 2 äí³, ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ ïðèçíà÷åííÿ òàêîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, òîáòî ç 04.05.2019. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ â³ä 24.09.2020 ¹023830005783 ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ö³ ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåðåðàõóíêó ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ñóää³ ó â³äñòàâö³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïîçèâà÷ö³ ïåðåðàõóíîê ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³, ÿêèé äຠïðàâî íà â³äñòàâêó òà îòðèìàííÿ ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ñóää³ ó â³äñòàâö³, çàðàõóâàâøè äî íüîãî ïåð³îä ðîáîòè ïîçèâà÷êè ó ñôåð³ ïðàâà òðèâàë³ñòþ äâà ðîêè, ÿêèé âèìàãàâñÿ çàêîíîì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³ ñòàíîì íà äàòó ïðèçíà÷åííÿ, ðîçðàõóâàòè ïîçèâà÷ö³ ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ ñóää³ ó â³äñòàâö³ âèõîäÿ÷è ç³ ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ 28 ðîê³â 1 ì³ñÿöü 2 äí³, çðîáèâøè ïåðåðàõóíîê ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ïîçèâà÷êè ÿê ñóää³ ó â³äñòàâö³ ç äíÿ éîãî ïðèçíà÷åííÿ 04.05.2019. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóþ÷è íàñòóïí³ îáñòàâèíè. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò.126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íåçàëåæí³ñòü ³ íåäîòîðêàí³ñòü ñóää³â ãàðàíòóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ï.4 ÷. 6 ñò.126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îäí³ºþ ç ï³äñòàâ çâ³ëüíåííÿ ñóää³ º ïîäàííÿ çàÿâè ïðî â³äñòàâêó àáî ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè çà âëàñíèì áàæàííÿì. Îäí³ºþ ç ãàðàíò³é çàáåçïå÷åííÿ íåçàëåæíîñò³ ñóää³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü º íàäàííÿ ¿ì çà ðàõóíîê äåðæàâè ìàòåð³àëüíîãî ³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, äî ÿêèõ, çîêðåìà, â³äíîñèòüñÿ ³ ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ ñóää³â ó â³äñòàâö³. гøåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ñóää³ ç ïîñàäè óõâàëþº Âèùà ðàäà ïðàâîñóääÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Âèùó ðàäó ïðàâîñóääÿ". Çã³äíî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 11.10.2005 ¹8-ðï/2005 ïðàâî ñóää³, ÿêèé ïåðåáóâຠó â³äñòàâö³, íà ïåíñ³éíå àáî ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ º ãàðàíò³ºþ íåçàëåæíîñò³ ïðàöþþ÷èõ ñóää³â. Ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ - öå îñîáëèâà ôîðìà ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ñóää³â, çì³ñò ÿêî¿ ïîëÿãຠó ãàðàíòîâàí³é äåðæàâîþ ùîì³ñÿ÷í³é çâ³ëüíåí³é â³ä ñïëàòè ïîäàòê³â ãðîøîâ³é âèïëàò³, ùî ñëóãóº çàáåçïå÷åííþ ¿õ íàëåæíîãî ìàòåð³àëüíîãî óòðèìàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ñóää³. Íàäàííÿ ñóää³ ìàòåð³àëüíîãî çàõèñòó º ãàðàíò³ºþ çàáåçïå÷åííÿ éîãî íåçàëåæíîñò³. Ðàçîì ç òèì, áóäü-ÿêå çíèæåííÿ ð³âíÿ ãàðàíò³é íåçàëåæíîñò³ ñóää³â ñóïåðå÷èòü êîíñòèòóö³éí³é âèìîç³ íåóõèëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ íåçàëåæíîãî ïðàâîñóääÿ. Îñîáëèâ³ñòü ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ âèÿâëÿºòüñÿ â éîãî ïðàâîâîìó ðåãóëþâàíí³ òà äæåðåëàõ ô³íàíñóâàííÿ. Çà ïðàâèëàìè ÷.1 ñò.116 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 2 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹1402-VIII "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí; äàë³ ÇÓ «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â») ñóääÿ, ÿêèé ìຠñòàæ ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ íå ìåíøå äâàäöÿòè ðîê³â, ùî âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ñò.137 öüîãî Çàêîíó, ìຠïðàâî ïîäàòè ó â³äñòàâêó. Ïðèïèñè ÷.3 ñò.142 ÇÓ «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âñòàíîâëþþòü, ùî ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ñóää³ ó â³äñòàâö³ â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè ñóää³, ÿêèé ïðàöþº íà â³äïîâ³äí³é ïîñàä³. Çà êîæíèé ïîâíèé ð³ê ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ ïîíàä 20 ðîê³â ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ çá³ëüøóºòüñÿ íà äâà â³äñîòêè ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ñóää³ (÷.3 ñò.142 â ðåäàêö³¿ ÇÓ «Ïðî Âèùó ðàäó ïðàâîñóääÿ» â³ä 21.12.2016). ³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.142 ÇÓ «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ïðè öüîìó, ïåíñ³ÿ àáî ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ ñóää³ âèïëà÷óºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä çàðîá³òêó (ïðèáóòêó), îòðèìóâàíîãî ñóääåþ ï³ñëÿ âèõîäó ó â³äñòàâêó. Ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ ñóääÿì âèïëà÷óºòüñÿ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè.  ñèëó ÷.1 ñò.116 ÇÓ «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ñòàæ ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ âèçíà÷àºòüñÿ çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 137 öüîãî æ Çàêîíó. Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ÷.1 ñò.137 ÇÓ «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» äî ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ çàðàõîâóºòüñÿ ðîáîòà íà ïîñàä³: ñóää³ ñóä³â Óêðà¿íè, àðá³òðà (ñóää³) àðá³òðàæíèõ ñóä³â Óêðà¿íè, äåðæàâíîãî àðá³òðà êîëèøíüîãî Äåðæàâíîãî àðá³òðàæó Óêðà¿íè, àðá³òðà â³äîì÷èõ àðá³òðàæ³â Óêðà¿íè, ñóää³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè; ÷ëåíà Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ. Âèùî¿ ðàäè þñòèö³¿. Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè; ñóää³ â ñóäàõ òà àðá³òð³â ó äåðæàâíîìó ³ â³äîì÷îìó àðá³òðàæàõ êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ òà ðåñïóáë³ê, ùî âõîäèëè äî éîãî ñêëàäó. Âîäíî÷àñ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ æ ñòàòò³ ó ðåäàêö³¿, ÿêà 䳺 ç 05.08.2018 ðîêó, âèçíà÷åíî, ùî äî ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ òàêîæ çàðàõîâóºòüñÿ ñòàæ (äîñâ³ä) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³), âèìîãà ùîäî ÿêîãî âèçíà÷åíà çàêîíîì òà íàäຠïðàâî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíà íîðìà çàêîíó íå ì³ñòèòü áóäü-ÿêèõ îáìåæåíü ùîäî 䳿 ó ÷àñ³, à ëèøå ïîâ`ÿçóº âèçíà÷åííÿ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ïèòàííÿ îá÷èñëåííÿ ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³, ³ç ÷àñîì ïðèçíà÷åííÿ ÷è îáðàííÿ ñóääåþ. Ðàçîì ç òèì, àáç.4 ï.34 ðîçä³ëó XII "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" ÇÓ «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âñòàíîâëþºòüñÿ, ùî ñóää³, ïðèçíà÷åí³ ÷è îáðàí³ íà ïîñàäó äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, çáåð³ãàþòü âèçíà÷åííÿ ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ùî ä³ÿëî íà äåíü ¿õ ïðèçíà÷åííÿ (îáðàííÿ). Îòæå, ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äîâîäèòü, ùî ïîëîæåííÿ ñò.137 òà àáç.4 ï.34 ðîçä³ëó XII "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" ÇÓ «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ñâ³ä÷èòü, ùî ç ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä", ÿêèì âíåñåí³ çì³íè äî ñò.137 ÇÓ «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», ñóääÿì äîäàòêîâî äî ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ ï³äëÿãຠçàðàõóâàííþ ñòàæ (äîñâ³ä) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³), âèìîãà ùîäî ÿêîãî âèçíà÷åíà çàêîíîì òà íàäຠïðàâî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³. Òàêèé âèñíîâîê âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.05.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹9901/808/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-1481çà³18), â ÿê³é, çîêðåìà, çàçíà÷åíî, ùî ÷.2 ñò.137 ÇÓ «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ïîòð³áíî òëóìà÷èòè òàêèì ÷èíîì, ùî äî ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ òàêîæ çàðàõîâóºòüñÿ ñòàæ (äîñâ³ä) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³) ñóää³ ó ñôåð³ ïðàâà, ÿêèé âèìàãàâñÿ çàêîíîì ÿê ì³í³ìàëüíèé äëÿ íàáóòòÿ òàêèì ñóääåþ ïðàâà äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³ íà äàòó òàêîãî ïðèçíà÷åííÿ. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 30.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 9901/805/18 òàêîæ çàçíà÷èëà, ùî âíåñåí³ äî ñò.137 ÇÓ «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» çì³íè äîçâîëÿþòü çàðàõîâóâàòè ñòàæ (äîñâ³ä) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³) ó ñôåð³ ïðàâà òðèâàë³ñòþ, ÿêà âèìàãàëàñÿ çàêîíîì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³ ñòàíîì íà äàòó ïðèçíà÷åííÿ îñîáè íà ïîñàäó ñóää³. Âêàçàíèé âèñíîâîê ñóäó äîäàòêîâî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñï³ëüíèì ëèñòîì ãîëîâè Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ, â.î. ãîëîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ãîëîâè Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè, â.î. ãîëîâè Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè, ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ òà ðåêòîðà Íàö³îíàëüíî¿ øêîëè ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 05.11.2018 ¹41783/0/9-18, ¹2664/0/2-18, ¹01-6757/18, ¹9ðñ-1112/18, ¹1-22433/18, ¹02/3878. Ïðè öüîìó, çã³äíî ç ÷.1 ñò.7 ÇÓ «Ïðî ñòàòóñ ñóää³â», â ðåäàêö³¿ íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷à ñóääåþ âïåðøå, ïðàâî íà çàéíÿòòÿ ïîñàäè ñóää³ ðàéîííîãî (ì³ñüêîãî), ì³æðàéîííîãî (îêðóæíîãî) ñóäó, â³éñüêîâîãî ñóäó ãàðí³çîíó ìຠãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã íà äåíü îáðàííÿ 25 ðîê³â, ìຠâèùó þðèäè÷íó îñâ³òó ³, ÿê ïðàâèëî, ñòàæ ðîáîòè çà þðèäè÷íîþ ñïåö³àëüí³ñòþ íå ìåíøå äâîõ ðîê³â. Òàêèì ÷èíîì, íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷à ñóääåþ äëÿ çàéíÿòòÿ òàêî¿ ïîñàäè ïîðÿä ç ³íøèì íåîáõ³äíèì áóëà íàÿâí³ñòü ñòàæó ðîáîòè çà þðèäè÷íîþ ñïåö³àëüí³ñòþ íå ìåíøå äâîõ ðîê³â. ³äïîâ³äíî, âðàõîâóþ÷è âêàçàíå, äî ðîçðàõóíêó ñòàæó ðîáîòè ñóää³, ÿêèé äຠïðàâî íà â³äñòàâêó òà îòðèìàííÿ ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ñóää³ ó â³äñòàâö³ ïîçèâà÷à, íåîáõ³äíî äîäàòêîâîãî çàðàõóâàòè 2-õ ð³÷íèé äîñâ³ä ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà þðèäè÷íîþ ñïåö³àëüí³ñòþ ÿê þðèñêîíñóëüòà. Îòæå, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî ç ìàòåð³àë³â ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à, ùî ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ îñòàíí³é âðàõîâàíî ëèøå ñòàæ ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ òà íå çàðàõîâàíî äî ñòàæó ðîáîòè ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà ïîñàä³ þðèñêîíñóëüòà. Ðàçîì ç òèì, àíàë³ç âèùåíàâåäåíèõ íîðì äîçâîëÿº çðîáèòè âèñíîâîê, ùî äî çàãàëüíîãî ñòàæó ðîáîòè ï³äëÿãຠçàðàõóâàííÿ ïîðÿä ç óñ³ì ñòàæ (äîñâ³ä) ðîáîòè (ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³) ñóää³ ó ñôåð³ ïðàâà, ÿêèé âèìàãàâñÿ çàêîíîì ÿê ì³í³ìàëüíèé äëÿ íàáóòòÿ òàêèì ñóääåþ ïðàâà äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³ íà äàòó òàêîãî ïðèçíà÷åííÿ. ³äòàê, âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå ïîçèâà÷êà ìàëà ïðàâî íà çàðàõóâàííÿ âèùåçàçíà÷åíîãî ñï³ðíîãî ïåð³îäó ðîáîòè äî ñóää³âñüêîãî ñòàæó ÿê ñòàíîì íà äàòó ïîäàííÿ çàÿâè ïðî â³äñòàâêó, òàê ³ ñòàíîì íà äàòó ïðèçíà÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ñóää³ ó â³äñòàâö³, ÿêèé, îäíàê, íå áóâ âðàõîâàíèé ïåíñ³éíèì îðãàíîì ç íåçàëåæíèõ â³ä ïîçèâà÷êè ïðè÷èí. Òîìó, çîáîâ`ÿçàíèé çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ñòàæó ðîáîòè ïîçèâà÷êè íà ïîñàä³ ñóää³, ÿêèé äຠïðàâî íà â³äñòàâêó òà îòðèìàííÿ ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ñóää³ ó â³äñòàâö³, òà çàðàõóâàòè äî íüîãî ïåð³îä ðîáîòè ïîçèâà÷êè ó ñôåð³ ïðàâà òðèâàë³ñòþ äâà ðîêè, ÿêèé âèìàãàâñÿ çàêîíîì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (îáðàííÿ) íà ïîñàäó ñóää³ ñòàíîì íà äàòó ïðèçíà÷åííÿ, ³, ÿê íàñë³äîê, ðîçðàõóâàòè ïîçèâà÷ö³ ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ ñóää³ ó â³äñòàâö³ âèõîäÿ÷è ç³ ñòàæó ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ 28 ðîê³â 1 ì³ñÿöü 2 äí³. ³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.142 Çàêîíó ¹1402-VIII ùîì³ñÿ÷íå äîâ³÷íå ãðîøîâå óòðèìàííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ñóää³ ó â³äñòàâö³ â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè ñóää³, ÿêèé ïðàöþº íà â³äïîâ³äí³é ïîñàä³. Çà êîæíèé ïîâíèé ð³ê ðîáîòè íà ïîñàä³ ñóää³ ïîíàä 20 ðîê³â ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ çá³ëüøóºòüñÿ íà äâà â³äñîòêè ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ñóää³. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè âíàñë³äîê çàðàõóâàííÿ ñï³ðíîãî ïåð³îäó ðîáîòè äî ñóää³âñüêîãî ñòàæó ïîçèâà÷êè òàêèé ñòàæ çá³ëüøóºòüñÿ íà ïîâíèõ äâà ðîêè, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ âèùå íîðì, öå áåçïîñåðåäíüî âïëèâຠíà ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ïîçèâà÷êè ÿê ñóää³ ó â³äñòàâö³. Òàêîæ ç ìåòîþ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî íåîáõ³äíî çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíîãî ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ñóää³ ó â³äñòàâö³ ïîçèâà÷êè, ç óðàõóâàííÿì ñòàæó ðîáîòè, ÿêèé äຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ñóää³ ó â³äñòàâö³ ïî÷èíàþ÷è ç 04.05.2019, òîáòî ç äàòè ïðèçíà÷åííÿ äîâ³÷íîãî óòðèìàííÿ. Ñòîñîâíî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü ³ç çàÿâîþ ïðî äîíàðàõóâàííÿ ñòàæó 22.09.2020, ïðîòå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äàíîãî ôàêòó íå âðàõîâàíî òà ïðîòèïðàâíî çàäîâîëåíî ïîçîâíó âèìîãó ïîçèâà÷à, ùîäî çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ç äàòè ïðèçíà÷åííÿ, à ñàìå 04.05.2019, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ñàìå 04.05.2019, òîáòî ç ìîìåíòó ïðèçíà÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ñóää³ áóëî ïîðóøåíî ïðàâî îñîáè íà ïðàâèëüíèé îáðàõóíîê îñòàííüîãî. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ì³ñòÿòü àðãóìåíò³â, ùî á áóëè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷. 1 ñò.315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. Ñóää³ Ñàïàëüîâà Ò.Â. Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ.