Постанова 4856 № 120/3184/20-а
від 02.02.2021 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/3184/20-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ïîë³ùóê ².Ì. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ìàòîõíþê Ä.Á. 02 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìàòîõíþêà Ä.Á. ñóää³â: Áîðîâèöüêîãî Î. À. Øèäëîâñüêîãî Â.Á. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ó ëèïí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) â ÿêîìó ïðîñèâ: -âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî óòðèìàííÿ ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á (18%) ç ñóìè âèïëà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³¿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 21.06.2019 ðîêó ïî 19.11.2019 ðîêó; - ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñóìó óòðèìàíîãî ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ó ðîçì³ð³ 19567,68 ãðí.; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäí³é ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 20.11.2019 ðîêó ïî 25.06.2020 ðîêó. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ ñêàðã àïåëÿíòè ïîñëàëèñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî, íà ¿õ äóìêó, ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêà ïåðåáóâຠíà âñ³õ âèäàõ çàáåçïå÷åííÿ ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 . Çã³äíî íàêàçó êîìàíäóâà÷à Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹237 â³ä 28.05.2019 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ. Íàêàçîì êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_3 ¹114 â³ä 18.06.2019 ïîçèâà÷à ç 21.06.2019 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ³ííèöüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³. Ó ïîäàëüøîìó, ââàæàþ÷è, ùî ç íèì íå ïðîâåäåíî ïîâíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì â ÿêîìó ïðîñèâ, çîêðåìà çîáîâ`ÿçàòè â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ïåð³îä ç 21.06.2019 ðîêó ïî äåíü âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 07.10.2018 ðîêó. Òàê, ð³øåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.11.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹120/3033/19-à, îêð³ì ³íøîãî, çîáîâ`ÿçàíî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 07 æîâòíÿ 2018 ðîêó âêëþ÷íî, à òàêîæ ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 22 ÷åðâíÿ ïî 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó âêëþ÷íî. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ, 29.04.2020 â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ñóì³ 3293,16 ãðí. Äîïëàòà äðóãî¿ ÷àñòèíè ñóìè ³íäåêñàö³¿ â ðîçì³ð³ 1159,00 ãðí. â³äáóëàñü 25.06.2020. Òàêîæ, íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹120/3033/19-à, â³äïîâ³äà÷åì íàðàõîâàíèé òà âèïëà÷åíèé ïîçèâà÷ó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåí³ çà ïåð³îä ç 22.06.2019 ïî 19.11.2019 â ñóì³ 80779,37 ãðí. Âñüîãî íàðàõîâàíî ñåðåäí³é çàðîá³òîê â ñóì³ 100347,05 ãðí., óòðèìàíî ïîäàòîê íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á òà â³éñüêîâèé çá³ð â çàãàëüí³é ñóì³ 19567,68 ãðí. Òàê, ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è, ùî îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ ç íèì áóëî ïðîâåäåíî ëèøå 25.06.2020, çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ â ÿê³é, îêð³ì ³íøîãî, ïðîñèâ âèïëàòèòè éîìó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ïðîòå, ëèñòîì ¹350/118/1726/ïñ â³ä 05.06.2020 â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ â íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ñëóãóâàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çà ðåçóëüòàòàìè âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî âèñíîâîê ùîäî íåîá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñòîñîâíî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 20.11.2019 ïî 25.06.2020, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Òàê, â îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîãè ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ³íäåêñàö³ÿ íàëåæíèõ éîìó äîõîä³â â ïîâíîìó îáñÿç³ áóëà âèïëà÷åíà â³äïîâ³äà÷åì ëèøå 25.06.2020 ðîêó, à òîìó ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ó ïðîâåäåíí³ ðîçðàõóíêó ç 20.11.2019 (íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹120/3033/19) ïî 25.06.2020 (äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè). Îäíàê, ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ìåæàõ ñïðàâè ¹120/3033/19-à, ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñóä çîáîâ`ÿçàòè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 22 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿, ïðîòå ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ëèøå çà ïåð³îä ç 22 ÷åðâíÿ ïî 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó (äàòó óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ). Äî òàêèõ âèñíîâê³â ñóä ä³éøîâ ç îãëÿäó íà âèñíîâêè âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹807/3664/14, â³ä 16 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹802/1052/17-à. Âêàçàíå ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.11.2019 ïî ñïðàâ³ ¹120/3033/19-à íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè çã³äíî ïîñòàíîâè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.03.2020 òà óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31.03.2020. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ïåð³îäó (òåðì³íó) âèïëàòè ïîçèâà÷ó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, çîêðåìà íåñâîº÷àñíó íåâèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, óæå âèð³øåíí³ Â³ííèöüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì â ð³øåíí³ â³ä 19.11.2019 ïî ñïðàâ³ ¹120/3033/19-à, â ÿêîìó ÷³òêî âèçíà÷åíî ïåð³îä çà ÿêèé â³äïîâ³äà÷ó íåîáõ³äíî âèïëàòèòè òàêèé ñåðåäí³é çàðîá³òîê (çà íåâèïëàòó ³íäåêñàö³¿), à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî çàÿâëåí³ ïîçèâà÷åì âèìîãè ó ö³é ÷àñòèí³ íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ñòîñîâíî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî óòðèìàííÿ ñóìè ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á òà â³éñüêîâîãî çáîðó ï³ä ÷àñ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 21.06.2019 ïî 19.11.2019, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Òàê, óìîâè òà ìåõàí³çì ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó (â òîìó ÷èñë³ â³äðÿäæåíèìè äî îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ³íøèõ öèâ³ëüíèõ óñòàíîâ) ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (íàäàë³ ïî òåñòó òàêîæ - ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ) âèçíà÷àºòüñÿ ïîëîæåííÿìè Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóºòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹44 â³ä 15.01.2004 (Ïîðÿäîê ¹44). Ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹44 âèçíà÷åíî, ùî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ìàþòü ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ïîë³öåéñüêîãî àáî º îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæñïåöçâÿ`çêó, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ÄÑÍÑ, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é äî 03.06.2017 ðîêó). Ïðè öüîìó, ïî÷èíàþ÷è ç 03.06.2017 ðîêó ³ íà äàíèé ÷àñ âêàçàíèé ï. 2 Ïîðÿäêó ¹44 âèêëàäåíî â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿, çîêðåìà: ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ìàþòü ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ïîë³öåéñüêîãî àáî º îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ÄÑÍÑ, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî, à òàêîæ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè, äëÿ â³äøêîäóâàííÿ óòðèìàíèõ ñóì ïîäàòêó ç ¿õ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, ïðàâî íà ÿê³ âîíè íàáóëè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Ïóíêòàìè 3-6 Ïîðÿäêó ¹44 âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ óñòàíîâàìè (îðãàí³çàö³ÿìè, ï³äïðèºìñòâàìè), ùî óòðèìóþòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîë³öåéñüêèõ òà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çà ðàõóíîê â³äïîâ³äíèõ êîøò³â, ÿê³ º äæåðåëîì äîõîä³â öèõ îñ³á, øëÿõîì ð³âíîö³ííîãî òà ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ âòðàò ÷àñòèíè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), ùî ïîâ`ÿçàí³ ç óòðèìàííÿì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïîäàòîê ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á». Âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïîë³öåéñüêèì òà îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çä³éñíþºòüñÿ îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ¿ì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ çà ì³ñöåì îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðè öüîìó, âêàçàí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2011 âðåãóëüîâàí³ òàêîæ íîðìàìè Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÏÊ Óêðà¿íè). Òàê, ó ïåð³îä äî 01.01.2017 ðîêó, ï. 168.5 ñò. 168 ÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àâ, ùî ñóìè ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â íåñåííÿ ñëóæáè, ñïðÿìîâóþòüñÿ âèêëþ÷íî íà âèïëàòó ð³âíîö³ííî¿ òà ïîâíî¿ êîìïåíñàö³¿ âòðàò äîõîä³â ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí. Íàâåäåíà ðåäàêö³ÿ ïðàâîâî¿ íîðìè ÏÊ Óêðà¿íè ñâ³ä÷èòü, ùî äî 01.01.2017 ðîêó â³éñüêîâîñëóæáîâö³ áóëè â³äíåñåí³ äî â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí, ÿêèì ñóìè ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóâàëèñÿ ç ¿õ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñïðÿìîâóâàëèñÿ íà âèïëàòó ð³âíîö³ííî¿ òà ïîâíî¿ êîìïåíñàö³¿ âòðàò äîõîä³â. Âêàçàíà ðåäàêö³ÿ ï. 168.5 ñò. 168 ÏÊ Óêðà¿íè (äî 01.01.2017 ðîêó) â³äïîâ³äàëà Ïîðÿäêó ¹44. Ïðîòå, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2017 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî ïîêðàùåííÿ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó â Óêðà¿í³» â³ä 21.12.2016 ¹1797-VIII (Çàêîí ¹1797), ï. 168.5 ñò. 168 ÏÊ Óêðà¿íè âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, à ñàìå: ñóìè ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè, îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â íåñåííÿ ñëóæáè, ñïðÿìîâóþòüñÿ âèêëþ÷íî íà âèïëàòó ð³âíîö³ííî¿ òà ïîâíî¿ êîìïåíñàö³¿ âòðàò äîõîä³â ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí. Òîáòî, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2017 â³éñüêîâîñëóæáîâö³ âèêëþ÷åí³ ³ç ïåðåë³êó â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí, ÿêèì ñóìè ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóâàëèñÿ ç ¿õ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñïðÿìîâóþòüñÿ íà âèïëàòó ð³âíîö³ííî¿ òà ïîâíî¿ êîìïåíñàö³¿ âòðàò äîõîä³â ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí. Ïóíêòîì 5.2 ñò. 5 ÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ ÿêùî ïîíÿòòÿ, òåðì³íè, ïðàâèëà òà ïîëîæåííÿ ³íøèõ àêò³â ñóïåðå÷àòü ïîíÿòòÿì, òåðì³íàì, ïðàâèëàì òà ïîëîæåííÿì öüîãî Êîäåêñó, äëÿ ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí îïîäàòêóâàííÿ çàñòîñîâóþòüñÿ ïîíÿòòÿ, òåðì³íè, ïðàâèëà òà ïîëîæåííÿ öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ï. 7.3 ñò. 7 ÏÊ Óêðà¿íè áóäü-ÿê³ ïèòàííÿ ùîäî îïîäàòêóâàííÿ ðåãóëþþòüñÿ öèì Êîäåêñîì ³ íå ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ àáî çì³íþâàòèñÿ ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, êð³ì çàêîí³â, ùî ì³ñòÿòü âèêëþ÷íî ïîëîæåííÿ ùîäî âíåñåííÿ çì³í äî öüîãî Êîäåêñó òà/àáî ïîëîæåííÿ, ÿê³ âñòàíîâëþþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ íîðì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðàâîâîãî àêòà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòó ñóä çàñòîñîâóº ïðàâîâèé àêò, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, àáî ïîëîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ³ºðàðõ³ºþ äæåðåë ïðàâà, Çàêîí öå íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ùî ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó ùîäî ³íøèõ àêò³â, ÿê³ ïîâèíí³ âèäàâàòèñü íà îñíîâ³ Çàêîíó, äëÿ âèð³øåííÿ äàíî¿ ñïðàâè ñë³ä çàñòîñîâóâàòè ñàìå ï. 168.5 ñò. 168 ÏÊ Óêðà¿íè, ÿê ïðàâîâèé àêò, ïîëîæåííÿ ÿêîãî ìàþòü âèùó þðèäè÷íó ñèëó ïî â³äíîøåííþ äî ï. 2 Ïîðÿäêó ¹44. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðàâîì³ðíî çàñòîñîâàíî ïîëîæåííÿ ï. 168.5 ñò. 168 ÏÊ Óêðà¿íè òà îáãðóíòîâàíî óòðèìàíî ñóìè ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á òà â³éñüêîâîãî çáîðó ï³ä ÷àñ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 21.06.2019 ïî 19.11.2019. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè ó ñïðàâ³ îáñòàâèíàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ äîòðèìàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Îäíî÷àñíî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â êîíòåêñò³ ïîëîæåíü ï.6 ÷.6 ñò.12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äàíà ñïðàâà â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãîð³é ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à òîìó â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.5 ñò.328 öüîãî Êîäåêñó ñóäîâå ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ìàòîõíþê Ä.Á. Ñóää³ Áîðîâèöüêèé Î. À. Øèäëîâñüêèé Â.Á.