Постанова 4856 № 560/2523/20

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/2523/20 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ôåëîíþê Ä.Ë. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Êóçüìèøèí Â.Ì. 21 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êóçüìèøèíà Â.Ì. ñóää³â: Ñàïàëüîâî¿ Ò.Â. Ñóøêà Î.Î. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Îïèñîâà ÷àñòèíà. Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã.  òðàâí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè"; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ç 06.02.2020. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî êðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîâí³ñòþ ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, à ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ðóõ ñïðàâè ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ â óõâàë³ íåäîë³ê³â. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó âèùåâêàçàí³é ñïðàâ³. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äçèâ/çàïåðå÷åííÿ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ïîçèâà÷ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â³äòàê àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî êðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.10.2020 áåç çì³í. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ç ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 (êàòåãîð³ÿ 2) ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1987 ðîö³. Ó íàêàç³ Õìåëüíèöüêîãî àâòîòðàíñïîðòíîãî ï³äïðèºìñòâà 16854 ¹164 â³ä 06.10.1987 çàçíà÷åíî, ùî âîä³é ÎÑÎÁÀ_1 êîìàíäèðóâàâñÿ â ì. Êè¿â ÀÎ 23068 äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ íàñåëåííÿ ðàéîíó ç 07.10.1987 ïî 31.10.1987. Çà çì³ñòîì âèïèñêè ç ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêíàðñóäó â³ä 08.02.1993 âñòàíîâëåíî ôàêò, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ ç 07 ïî 31 æîâòíÿ 1987 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³äêðèòîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà Õìåëüíèöüêå àâòîòðàíñïîðòíå ï³äïðèºìñòâî 16854 â³ä 17.09.1998 ¹11/365 âîä³é ÀÒÏ 16854 ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî ç íàêàçîì ïî ï³äïðèºìñòâó ¹164 â³ä 06.10.1987 (ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ ¹554 â³ä 07.10.1987) áóâ â³äðÿäæåíèé â ì. Êè¿â ÀÎ 23068 äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ íàñåëåííÿ ×îðíîáèëüñüêîãî ðàéîíó ñòðîêîì íà 25 äí³â ç 07.10.1987 ïî 31.10.1987. Íàñåëåííÿ ×îðíîáèëüñüêîãî ðàéîíó îáñëóãîâóâàëîñÿ ç 08.10.1987 ïî 26.10.1987. Çã³äíî ç äîâ³äêîþ â³äêðèòîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà Õìåëüíèöüêå àâòîòðàíñïîðòíå ï³äïðèºìñòâî 16854 â³ä 17.09.1998 ¹6/61 ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõîâàíà çàðîá³òíà ïëàòà çà æîâòåíü 1987 ðîêó 368,77 ó äâîêðàòíîìó ðîçì³ð³, ïðè ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàíèõ 245,5 ãîäèíàõ. Çà çì³ñòîì ëèñòà ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Õìåëüíèöüêå ÀÒÏ 16854" íàêàçîì ̳í³ñòðà àâòîòðàíñïîðòó ÓÑÑÐ ¹178 â³ä 10.09.1971 Õìåëüíèöüêà àâòîêîëîíà 2231 ïåðåéìåíîâàíà â Õìåëüíèöüêå Àâòîîá`ºäíàííÿ 16854. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Ôîíäó Äåðæìàéíà ¹559 â³ä 31.07.1997 Õìåëüíèöüêå àâòîòðàíñïîðòíå ï³äïðèºìñòâî 16854 ïåðåéìåíîâàíå â â³äêðèòå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî "Õìåëüíèöüêå ÀÒÏ 16854". Ç 06.01.2012 íà ï³äñòàâ³ ïðîòîêîëó çàãàëüíèõ çáîð³â àêö³îíåð³â ÂÀÒ "Õìåëüíèöüêå ÀÒÏ 16854" ¹14 â³ä 27.04.2011 â³äêðèòå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî "Õìåëüíèöüêå ÀÒÏ 16854" áóëî ïåðåéìåíîâàíî â ïóáë³÷íå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâà "Õìåëüíèöüêå ÀÒÏ 16854". Ç 25.04.2017 íà ï³äñòàâ³ ïðîòîêîëó çàãàëüíèõ çáîð³â àêö³îíåð³â ÏÀÒ "Õìåëüíèöüêå ÀÒÏ 16854" ¹20 â³ä 14.04.2017 ïóáë³÷íå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâà "Õìåëüíèöüêå ÀÒÏ 16854" áóëî ïåðåéìåíîâàíî â ïðèâàòíå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî "Õìåëüíèöüêå ÀÒÏ 16854". ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Õìåëüíèöüêå ÀÒÏ 16854" â³ä 08.10.2019 ¹45 çã³äíî ç íàêàçîì ¹164 â³ä 06.10.1987 âîä³é ÎÑÎÁÀ_1 ä³éñíî êîìàíäèðóâàâñÿ â ì. Êè¿â ÀÎ 23068 äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ íàñåëåííÿ ðàéîíó ç 07.10.1987 ïî 31.10.1987. Çà çì³ñòîì ëèñòà ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Õìåëüíèöüêå ÀÒÏ 16854" â³ä 30.01.2020 ¹10 âêàçàíå òîâàðèñòâî íå ìຠçìîãè âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîâ³äêó ¹122 òà äîâ³äêó ïðî çàðîá³òíó ïëàòó ïðàö³âíèê³â çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóâàëè á ðîáîòó òà îòðèìàíó çàðîá³òíó ïëàòó ï³ä ÷àñ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Çã³äíî ç íàêàçîì ¹164 â³ä 06.10.1987 âîä³é êîìàíäèðóâàâñÿ â ÀÎ 23068 (ì. Êè¿â) äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ íàñåëåííÿ ðàéîíó ç 07.10.1987 ïî 31.10.1987. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ â³ä 06.02.2020 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ 2 êàòåãîð³¿. гøåííÿì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ¹222030006369 â³ä 14.02.2020 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó çã³äíî ç ñòàòòåþ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³äïîâ³äíî äî çàÿâè â³ä 06.02.2020, îñê³ëüêè ïåð³îä ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ íå ï³äòâåðäæåíî ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè. Çàçíà÷åíî, ùî òðèâàë³ñòü ñòðàõîâîãî ñòàæó - 27 ðîê³â 9 ì³ñÿö³â 19 äí³â. Ëèñòîì ¹2200-0301-8/7544 â³ä 02.03.2020 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî âêàçàíå ð³øåííÿ. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è ïîðóøåíèì éîãî ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. Ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà. Ïîçèö³ÿ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ïåðåãëÿäàþ÷è îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðÿþ÷è äîòðèìàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âñòàíîâëåíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç íàñòóïíîãî. Çà ïðèïèñàìè ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ñïîñîáîì, ïåðåäáà÷åíèìè Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ ï³äòðèìàííÿ åêîëîã³÷íî¿ ð³âíîâàãè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïîäîëàííÿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - êàòàñòðîôè ïëàíåòàðíîãî ìàñøòàáó, çáåðåæåííÿ ãåíîôîíäó Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó º îáîâ`ÿçêîì äåðæàâè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 21 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè óñ³ ëþäè º â³ëüí³ ³ ð³âí³ ó ñâî¿é ã³äíîñò³ òà ïðàâàõ. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 24 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ð³âí³ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè òà º ð³âíèìè ïåðåä çàêîíîì; ãàðàíòîâàíà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ð³âí³ñòü óñ³õ ëþäåé â ¿õ ïðàâàõ ³ ñâîáîäàõ îçíà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü çàáåçïå÷åííÿ ¿ì ð³âíèõ ïðàâîâèõ ìîæëèâîñòåé äëÿ ðåàë³çàö³¿ îäíàêîâèõ çà çì³ñòîì òà îáñÿãîì ïðàâ ³ ñâîáîä òà íå âèêëþ÷ຠìîæëèâîñò³ çàêîíîäàâöÿ ïðè ðåãóëþâàíí³ ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ âñòàíîâëþâàòè ïåâí³ â³äì³ííîñò³ ùîäî îáñÿãó òàêîãî çàáåçïå÷åííÿ. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 20 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹ 5-ðï/2002 íàãîëîñèâ íà íåäîïóñòèìîñò³ ñêàñóâàííÿ îêðåìèõ ï³ëüã, êîìïåíñàö³é òà ãàðàíò³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàçíà÷èâøè, ùî "â³äïîâ³äíî äî ñò. 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ ï³äòðèìàííÿ åêîëîã³÷íî¿ ð³âíîâàãè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïîäîëàííÿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè º îáîâ`ÿçêîì äåðæàâè. Îäíèì ³ç òÿæêèõ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ñòàëà âòðàòà çäîðîâ`ÿ ãðîìàäÿíàìè. Çàêîíàìè Óêðà¿íè òàêèõ ãðîìàäÿí â³äíåñåíî äî â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é, âîíè ïîòðåáóþòü â³äíîâëåííÿ âòðà÷åíîãî çäîðîâ`ÿ, ïîñò³éíî¿ ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè". Ó ð³øåíí³ â³ä 17 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 6-ð/2018 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè òàêîæ çâåðíóâ óâàãó íà çàñàäíè÷èé õàðàêòåð îáîâ`ÿçêó äåðæàâè ùîäî ïîäîëàííÿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà íà íåîáõ³äí³ñòü âèîêðåìëåííÿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ó çâ`ÿçêó ç íàäçâè÷àéíèìè ìàñøòàáàìè âêàçàíî¿ êàòàñòðîôè òà ¿¿ íàñë³äê³â. Òàê³ ãàðàíò³¿, ï³ëüãè òà êîìïåíñàö³¿ º îñîáëèâîþ ôîðìîþ â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè âêàçàí³é êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí, à òîìó ñêàñóâàííÿ ÷è îáìåæåííÿ öèõ ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é áåç ð³âíîö³ííî¿ ¿õ çàì³íè ñâ³ä÷èòèìå ïðî â³äñòóï äåðæàâè â³ä ¿¿ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó. ϳëüãè, êîìïåíñàö³¿ òà ãàðàíò³¿ º òàêèìè, ùî çàõèùåí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè â³ä íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â äëÿ ö³º¿ êàòåãî𳿠îñ³á ïðè âíåñåíí³ çì³í äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ïðèïèñè ñòàòò³ 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèìè äåðæàâà â³äïîâ³äຠïåðåä ëþäèíîþ çà ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü (÷àñòèíà äðóãà), çîáîâ`ÿçóþòü äåðæàâó îá´ðóíòîâóâàòè çì³íó çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ, çîêðåìà, ó ïèòàííÿõ îáñÿãó ï³ëüã, êîìïåíñàö³é òà ãàðàíò³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Êð³ì òîãî, ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 1-ð(II)/2019 ì³ñòèòüñÿ âèñíîâîê, çã³äíî ç ÿêèì, àíàë³ç ïîëîæåíü, çîêðåìà, ñò. 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ìàþòü ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ òà îñîáëèâ³ óìîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó; çà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïîñèëåíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò âêàçàíèõ êàòåãîð³é îñ³á âèìàãຠâ³ä äåðæàâè âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó âèçíà÷àòè òàêèé îáñÿã ¿õ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêèé ãàðàíòóâàòèìå ¿ì ã³äí³ óìîâè æèòòÿ, à òàêîæ ïîâíå â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õíüîãî æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ñòâîðåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ êàòåãî𳿠çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ¹ 796-XII (äàë³ - Çàêîíó ¹ 796-XII). Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 âêàçàíîãî Çàêîíó ¹ 796-XII îñîáàìè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, º: 1) ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠òà ¿¿ íàñë³äê³â; 2) ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè-ãðîìàäÿíè, âêëþ÷àþ÷è ä³òåé, ÿê³ çàçíàëè âïëèâó ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ñòàòòåþ 10 Çàêîíó ¹ 796-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 14 öüîãî æ Çàêîíó êàòåãîð³ÿ 2 îñîá³, ïîñòðàæäàëî¿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âñòàíîâëþºòüñÿ ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ: ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 01 ëèïíÿ 1986 ðîêó - íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â; ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó - íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â; ó 1987 ðîö³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, à òàêîæ ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-XII îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó. Çîêðåìà, âñòàíîâëåíî, ùî îñîáè ÿê³ ïðàöþâàëè ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â³ä 1 äî 5 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó 1987 ðîö³ - â³ä 10 äî 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó 1988 ðîö³ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 5 ðîê³â. ²ç àíàë³çó íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðàâî íà ï³ëüãîâå çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó ìàþòü îñîáè, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íàáóëè ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïðàöþâàëè âèçíà÷åíó ê³ëüê³ñòü äí³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Âîäíî÷àñ çàêîíîäàâåöü âñòàíîâèâ ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ó÷àñòü îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿêèé íå îáìåæóºòüñÿ ëèøå äîâ³äêîþ ôîðìè ¹ 122, à íàâïàêè òàêèé ôàêò ìîæå áóòè ï³äòâåðäæåíèé áóäü-ÿêèìè ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè. Òàê, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 65 Çàêîíó ¹ 796-XII äîêóìåíòàìè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì, º ïîñâ³ä÷åííÿ "Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ" òà "Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". Ó òîé æå ÷àñ, çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 15 âêàçàíîãî Çàêîíó ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. Âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü ïðîâàäèòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 1997 ðîêó ¹ 51, ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó â³ä 1 äî 5 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó 1987 ðîö³ - â³ä 1 äî 14, ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî íà ¿õ áóä³âíèöòâ³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ âèäàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ ïîñâ³ä÷åííÿ.  ïóíêò³ 10 Ïîðÿäêó óòî÷íÿºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ äîêóìåíò³â âèäàºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ. Çîêðåìà, âñòàíîâëåíî, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ç òàêèõ äîêóìåíò³â: à) ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â çîíó â³ä÷óæåííÿ; á) â³éñüêîâîãî êâèòêà ³ äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî àðõ³âó ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ; â) äîâ³äêè ïðî ï³äâèùåíó îïëàòó ïðàö³ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ (³ç çàçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ äí³â ³ íàñåëåíîãî ïóíêòó). Äîêóìåíòè, ÿê³ ïîäàþòüñÿ äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà éîãî óïðàâë³íü äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, â òîìó ÷èñë³ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, âèçíà÷åí³ â Ïîðÿäêó íàäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ¹ 22-1 ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 07 ëèïíÿ 2014 ðîêó ¹ 13-1 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 22-1). Ïîðÿäêîì ¹ 22-1 âèçíà÷åíî, ùî äîêóìåíòàìè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè º: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹ 122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ ïðîâîäèëèñü ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà öèõ òåðèòîð³ÿõ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè»). Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà ñë³äóº, ùî ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», çîêðåìà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ "Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ" àáî "Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". Äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïðî åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ, ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ òà ðîáîòè íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ òîùî º ëèøå ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ àáî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè â ïîñòàíîâàõ â³ä 21 ëèñòîïàäà 2006 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-1048âî06, â³ä 04 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 690/23/15-à, Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 27 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 344/9789/17, â³ä 24 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 152/651/17, â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 464/4150/17 òà â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 212/5780/16-à, â³ä 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹591/4104/16-à, â³ä 02 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹345/1831/17. Ó äàí³é ñïðàâ³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1987 ðîö³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 (êàòåãîð³ÿ 2), ÿêå í³êèì íå â³äì³íåíå òà íå àíóëüîâàíå. Îêð³ì òîãî, ôàêò ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 07.10.1987 ðîêó ïî 31.10.1987 ðîêó ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³ ³íøèìè äîêóìåíòàìè, çîêðåìà: âèïèñêîþ ç ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêíàðñóäó â³ä 08.02.1993, ÿêèì âñòàíîâëåíî ôàêò, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ ç 07 ïî 31 æîâòíÿ 1987 ðîêó; äîâ³äêîþ ÂÀÒ Õìåëüíèöüêå àâòîòðàíñïîðòíå ï³äïðèºìñòâî 16854 â³ä 17.09.1998 ¹11/365, çã³äíî ÿêî¿ ÎÑÎÁÀ_1 áóâ â³äðÿäæåíèé â ì. Êè¿â ÀÎ 23068 äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ íàñåëåííÿ ×îðíîáèëüñüêîãî ðàéîíó ñòðîêîì íà 25 äí³â ç 07.10.1987 ïî 31.10.1987. Íàñåëåííÿ ×îðíîáèëüñüêîãî ðàéîíó îáñëóãîâóâàëîñÿ ç 08.10.1987 ïî 26.10.1987. ßê âæå çàçíà÷àëîñü, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â. Îòæå, ñàìå îô³ö³éíå ï³äòâåðäæåííÿ ïåðåáóâàííÿ òà ðîáîòè ïîçèâà÷à â çîí³ â³ä÷óæåííÿ òà éîãî áåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ áóëè ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ (íàäàííÿ) éîìó â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó, ÿêèé ï³äòâåðäæóâàâñÿ âèäà÷åþ ïîñâ³ä÷åííÿ. Ïðàâîì³ðí³ñòü íàáóòòÿ ïîçèâà÷åì ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ â³äïîâ³äà÷ íå ñïðîñòîâóº, à òîìó, âèñíîâêè ïðî íå ï³äòâåðäæåííÿ ðîáîòè ïîçèâà÷à â çîí³ â³ä÷óæåííÿ º íåîá´ðóíòîâàíèìè. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â íå áåðå äî óâàãè äîâîäè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî â³äñóòí³ñòü ó äîêóìåíòàõ â³äîìîñòåé ñòîñîâíî ê³ëüêîñò³ äí³â ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, îñê³ëüêè ó âèïàäêó ïîçèâà÷à öå íå âïëèâàëî íà éîãî ïðàâî íàáóòè â³äïîâ³äíèé ñòàòóñ. Çàçíà÷åíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ó ñïðàâàõ ñòîñîâíî àíàëîã³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 22.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹588/538/16-à, â³ä 23.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹398/3509/16-à òà â³ä 27.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹344/9789/17. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñíîâíèì äîêàçîì ó÷àñò³ ïîçèâà÷à â ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ä³éñíå, í³êèì íå îñêàðæåíå òà íå ñêàñîâàíå ïîñâ³ä÷åííÿ, ÿêå ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîñòðàæäàâ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì. ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" òà çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ç 06.02.2020. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çà äàíèõ îáñòàâèí àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè îá`ºêòèâíî, ïîâíî, âñåá³÷íî äîñë³äèâ îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, çàñòîñóâàâ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³, íîðìè ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñàìå ö³ ïðàâîâ³äíîñèíè, çðîáëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâêè â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ï³äòâåðäæóþòüñÿ íàëåæíèìè ïèñüìîâèìè äîêàçàìè, ÿê³ ç³áðàí³ òà äîñë³äæåí³ ñóäîì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 æîâòíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Êóçüìèøèí Â.Ì. Ñóää³ Ñàïàëüîâà Ò.Â. Ñóøêî Î.Î.