Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2366/21

Ñïðàâà ¹ 991/2366/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/2412/21 ÓÕÂÀËÀ 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 24.03.2021 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42020000000002107 çà ÷. 1 ñò. 364 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. (1) Çì³ñò ïîäàíî¿ ñêàðãè 06.04.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàçíà÷åíà ñêàðãà. Ç ¿¿ çì³ñòó âáà÷àºòüñÿ, ùî 24.03.2021 äåòåêòèâîì Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ÎÑÎÁÀ_4 âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42020000000002107 ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ äîêàç³â ³ñíóâàííÿ â ä³ÿõ Ãîðíîñòà¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ îçíàê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷. 1 ñò. 364 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ Óêðà¿íè). Ñêàðæíèê ïðîñèòü öþ ïîñòàíîâó ñêàñóâàòè. Âêàçóº, ùî ç³ ñòðóêòóðè òà çì³ñòó ïîñòàíîâè âáà÷àºòüñÿ, ùî îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå ïðîâîäèâ ðîçñë³äóâàííÿ ³ íå âñòàíîâëþâàâ íàÿâí³ñòü ó ä³ÿíí³ îçíàê çëî÷èíó, à çä³éñíåíî 䳿 ëèøå ç ìåòîþ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ. Çàçíà÷àº, ùî ç³ çì³ñòó ïîñòàíîâè íå âáà÷àþòüñÿ â³äïîâ³ä³ íà ðÿä çàïèòàíü, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ñâ³äîìå ïîðóøåííÿ îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèìîã ñò. 91 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ) òà íåâèêîíàííÿ ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî îáîâ`ÿçêó ïî äîêàçóâàííþ îáñòàâèí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Òàê, äåòåêòèâîì íå çä³éñíþâàëîñü âñ³õ íåîáõ³äíèõ çàõîä³â äëÿ çáèðàííÿ äîêàç³â ³ çàáåçïå÷åííÿ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à ëèøå ì³ñòÿòüñÿ ïîñèëàííÿ íà âèâ÷åííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü. Êð³ì òîãî, çàÿâíèê çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðàâîâîãî âèñíîâêó, âèêëàäåíîãî Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè â ïîñòàíîâ³ â³ä 27.10.2016 (ñïðàâà ¹ 5-99êñ16), íàñë³äêè çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 364, ñò. 365 ÊÊ Óêðà¿íè, ó âèä³ ³ñòîòíî¿ øêîäè íå ìîæóòü îáìåæóâàòèñü ëèøå ìàéíîâîþ øêîäîþ, îñê³ëüêè çàçíà÷åí³ â çàêîí³ â³äïîâ³äí³ ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè, ÿê³ ïîðóøóþòüñÿ âíàñë³äîê çëî÷èííèõ ä³é, íå ìîæóòü áóòè çâåäåí³ ëèøå äî òàêî¿ øêîäè. Øêîäó ìîæå áóòè âèçíàíî ³ñòîòíîþ ³ òîä³, êîëè ïîðóøóþòüñÿ îñíîâí³ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè. À òîìó ÎÑÎÁÀ_3 ââàæàº, ùî âèñíîâîê äåòåêòèâà ïðî â³äñóòí³ñòü çàâäàíî¿ éîìó øêîäè íå â³äïîâ³äຠâèùåâêàçàí³é ñóäîâ³é ïðàêòèö³. (2) Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ Ñêàðæíèê ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ï³äòðèìàâ, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ ó í³é, ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñêàñóâàòè. Ñë³ä÷èé, ð³øåííÿ ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ äåòåêòèâ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 , ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñÿ. Íàòîì³ñòü, äî ñóäó íàä³éøëè ¿¿ ïîÿñíåííÿ. Âêàçóº, ùî ó äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ç³áðàâøè ïåâíó ê³ëüê³ñòü ôàêòè÷íèõ äàíèõ, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à ñàìå, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó ïîêàçàííÿõ ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_5 , äîêóìåíòàõ ð³øåííÿõ ñóäó â ñïðàâ³ ¹ 821/1541/17, çðîáëåíî âèñíîâîê, ùî ¿õ äîñòàòíüî äëÿ òâåðäæåííÿ ïðî â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_6 îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åí³ ó ñêàðç³ ïèòàííÿ, ÿê³ íåîáõ³äíî áóëî ç`ÿñóâàòè ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå âõîäÿòü äî êîëà îáñòàâèí, ùî ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ â äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, à òàêîæ âñòàíîâëåíî â³äñóòí³ñòü îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, äåòåêòèâ ïðîñèòü â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 , à ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ¿¿ ðîáî÷å ì³ñöå âèçíà÷åíî ó ì³ñò³ Îäåñà, ïðîâîäèòè ñóäîâå çàñ³äàííÿ áåç ¿¿ ó÷àñò³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñêàðãó çà â³äñóòíîñò³ äåòåêòèâà ÍÀÁÓ, îñê³ëüêè öå íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ¿¿ ðîçãëÿäó. (3) Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèâ ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðè âèð³øåíí³ ñêàðãè ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó öüîìó âèïàäêó ñêàðãà ìîæå áóòè ïîäàíà, çîêðåìà, çàÿâíèêîì. Çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ öå çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå â³äáóâàºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ùî âèêëþ÷àþòü êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ, àáî ïðè íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ îñîáè â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïðîêóðîð, êåð³âíèê îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñë³ä÷èé çîáîâ`ÿçàí³ âñåá³÷íî, ïîâíî ³ íåóïåðåäæåíî äîñë³äèòè îáñòàâèíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âèÿâèòè ÿê ò³ îáñòàâèíè, ùî âèêðèâàþòü, òàê ³ ò³, ùî âèïðàâäîâóþòü ï³äîçðþâàíîãî, îáâèíóâà÷åíîãî, à òàêîæ îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ÷è îáòÿæóþòü éîãî ïîêàðàííÿ, íàäàòè ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó òà çàáåçïå÷èòè ïðèéíÿòòÿ çàêîííèõ ³ íåóïåðåäæåíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü (÷. 2 ñò. 9 ÊÏÊ). Çã³äíî ç³ ñò. 25 ÊÏÊ ïðîêóðîð, ñë³ä÷èé çîáîâ`ÿçàí³ â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, à òàêîæ âæèòè âñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà îñîáè, ÿêà éîãî â÷èíèëà. Îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çîáîâ`ÿçàíèé çàñòîñîâóâàòè âñ³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì çàõîäè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîñò³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (÷. 5 ñò. 38 ÊÏÊ). Òàêèì ÷èíîì, ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæëèâå ëèøå ï³ñëÿ âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî äîñë³äæåííÿ âñ³õ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà áåçïîñåðåäíüîãî äîñë³äæåííÿ é îö³íêè ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ïîêàçàíü, ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ öüîãî ïðîâàäæåííÿ ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî 03.11.2020 äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíåñåíî â³äîìîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42020000000002107 íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 27.08.2020 çà ôàêòîì â÷èíåííÿ ñóääåþ Ãîðíîñòà¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_6 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Çã³äíî ç âèòÿãîì ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 , 17.01.2014 éîãî ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó ñóää³ Ãîðíîñòà¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³. 04.07.2017, éîìó áóëè íàíåñåí³ ò³ëåñí³ óøêîäæåííÿ îðãàí³çîâàíîþ ãðóïîþ îñ³á. ̳ñöå â÷èíåííÿ çëî÷èíó éîìó âäàëîñÿ çàëèøèòè, îäíàê, öÿ ãðóïà îñ³á ïðèáóëà äî éîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ïîøêîäèëà éîãî ìàéíî. Ó çâ`ÿçêó ç çàãðîçîþ éîãî æèòòþ òà çäîðîâ`þ â ïîäàëüøîìó, â³í çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â áåçïåêè. Ïîñòàíîâîþ ãîëîâè Ãîðíîñòà¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12.10.2017 ó çàäîâîëåíí³ éîãî çàÿâè ïðî çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé çàõèñò ïðàö³âíèê³â ñóäó ³ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â» áóëî â³äìîâëåíî, ÷èì ïîçáàâëåíî éîãî ìîæëèâîñò³ âèêîíóâàòè ïðîôåñ³éí³ ñóää³âñüê³ ôóíêö³¿ ϳä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ 11.03.2021 äîïèòàíî ñâ³äêà ÎÑÎÁÀ_3 . Äî ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äîëó÷åíî êîï³þ ïðîòîêîëó äîïèòó ñâ³äêà ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 28.01.2021, ÿêèé áóâ äîïèòàíèé â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42020000000002110. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì îãëÿäó â³ä 18.03.2021 äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ áóëî îãëÿíóòî ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 821/1541/17. Äîäàíî êîï³þ ïîñòàíîâè Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.12.2017 òà óõâàëó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.05.2019. Ïîñòàíîâîþ äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 24.03.2021 êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 42020000000002107 çà ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè çàêðèòå íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ. Çã³äíî ç ö³ºþ íîðìîþ, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çàêðèâàºòüñÿ â ðàç³, ÿêùî âñòàíîâëåíà â³äñóòí³ñòü â ä³ÿíí³ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. dz çì³ñòó ïîñòàíîâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º òå, ùî: â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_6 íå âñòàíîâëåíî îçíàê îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè çëîâæèâàííÿ îñîáîþ ñâî¿ì ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, ïðè÷èííî-íàñë³äêîâîãî çâ`ÿçêó ì³æ ä³ÿìè ÎÑÎÁÀ_6 òà çàâäàíîþ ³íòåðåñàì ÎÑÎÁÀ_3 øêîäîþ; ä³ÿìè ÎÑÎÁÀ_6 , ÿê³ âèðàçèëèñÿ ó â³äìîâ³ â çàñòîñóâàíí³ äî ÎÑÎÁÀ_3 çàõîä³â áåçïåêè, òà ³íøèìè ¿¿ ä³ÿìè, ïðî ÿê³ çàçíà÷åíî çàÿâíèêîì, øêîäè â ðîçóì³íí³ ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, éîìó íå çàâäàíî. Âèìîãè äî ïîñòàíîâè âñòàíîâëåí³ ó ÷. 5 ñò. 110 ÊÏÊ. Âîíà ïîâèííà ì³ñòèòè, çîêðåìà, çì³ñò îáñòàâèí, ÿê³ º ï³äñòàâàìè äëÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, ìîòèâè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ. Ïîñòàíîâà äåòåêòèâà â³ä 24.03.2021 íå â³äïîâ³äຠçàçíà÷åíèì âèìîãàì, ó çâ`ÿçêó ç íàñòóïíèì. ϳä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, íå äîïèòàíî ÎÑÎÁÀ_6 òà íå äîëó÷åíî ïîñòàíîâó ãîëîâè Ãîðíîñòà¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12.10.2017 ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ñóää³ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè. Â÷èíåííÿ çàçíà÷åíèõ ä³é íàäàñòü ìîæëèâ³ñòü äåòåêòèâó ç`ÿñóâàòè ÷è ìàëî ì³ñöå çãàäàíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ³ ÷è ïîòð³áíî ç`ÿñîâóâàòè äîäàòêîâ³ äàí³ ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü ñêëàäó çëî÷èíó àáî â³äñóòíîñò³ íåîáõ³äíîñò³ çä³éñíåííÿ ïîäàëüøèõ ñë³ä÷èõ ä³é. Ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñë³ä÷èõ ä³é, ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå áóëî âñåá³÷íî, ïîâíî òà îá`ºêòèâíî äîñë³äæåíî âñ³ îáñòàâèíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî âèíåñåíà äåòåêòèâîì ïîñòàíîâà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå â³äïîâ³äຠçàâäàííÿì òà çàñàäàì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à íàâåäåíå â í³é ìîòèâóâàííÿ íå º íàëåæíèì òà äîñòàòí³ì. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: - ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 çàäîâîëüíèòè; - ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 24.03.2021 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42020000000002107 çà ÷. 1 ñò. 364 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1