Ухвала КАС ВС № 379/1172/20

УХВАЛА 20 квітня 2021 року м. Київ справа № 379/1172/20 адміністративне провадження № К/9901/12133/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Жука А.В., суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Київській області на рішення Таращанського районного суду Київської області від 04 грудня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2021 року у справі №379/1172/20 за позовом ОСОБА_1 до поліцейського СРПП №3 Таращанського ВП Миронівського ВП ГУ НП в Київській області капрала поліції Ходатенко Яни Костянтинівни, Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулася до Таращанського районного суду Київської області з позовом до поліцейської СРПП №3 Таращанського ВП Миронівського ВП ГУ НП в Київській області капрала поліції Ходатенко Яни Костянтинівни, Головного управління Національної поліції в Київській області, в якому просила визнати дії відповідачів незаконними, скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія БАБ №271550 від 21 вересня 2020 року; провадження по справі за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частини 2 статті 122 КУпАП - закрити, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Рішенням Таращанського районного суду Київської області від 04 грудня 2020 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2021 року, адміністративний позов задоволено частково, постанову поліцейської СРПП № 3 Таращанського ВП Миронівського ВП ГУНП в Київській області капрала поліції Ходатенко Яни Костянтинівни про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серія БАБ №271550, якою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425,00 грн за адміністративне правопорушення, передбачене частини 2 статті 122 КУпАП, скасовано, справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за частини 2 статті 122 КУпАП закрито. Додатковим рішенням Таращанського районного суду Київської області від 11 січня 2021 року стягнути на користь ОСОБА_1 , за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Київській області судовий збір у розмірі 420,40 грн. та витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 1500,00 грн. 06 квітня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління Національної поліції в Київській області на рішення Таращанського районного суду Київської області від 04 грудня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2021 року у справі №379/1172/20. Вирішуючи питання про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, Суд звертає увагу на наступне. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України, серед основних засад судочинства, закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів". Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках. Стаття 272 КАС України встановлює особливості апеляційного та касаційного оскарження судових рішень в окремих категоріях адміністративних справ. Згідно з частиною третьою статті 272 КАС України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені. Зокрема, статтею 286 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. Предметом оскарження в цій справі є скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія БАБ №271550 від 21 вересня 2020 року та стягнення витрат на професійну правничу допомогу. З матеріалів касаційної скарги вбачається, що дана справа була розглянута судами першої та апеляційної інстанції в порядку, встановленому статтею 286 КАС України. З огляду на те, що предметом спору у вказаній справі є дії та рішення суб`єкта владних повноважень про притягнення до адміністративної відповідальності, у відкритті касаційного оскарження слід відмовити. Отже, нормами КАС України не передбачено можливості оскарження в касаційному порядку судових рішень суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. На підставі викладеного Суд зазначає, що вичерпний перелік судових рішень, які можуть бути оскаржені до касаційного суду, жодним чином не є обмеженням доступу особи до правосуддя чи перепоною в отриманні судового захисту, оскільки встановлення законодавцем "розумних обмежень" в праві на звернення до касаційного суду не суперечить практиці Європейського суду з прав людини та викликане виключно особливим статусом Верховного Суду, розгляд скарг яким покликаний забезпечувати формування єдиної правозастосовчої практики, а не можливість перегляду будь-яких судових рішень. За таких обставин, у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою необхідно відмовити. Керуючись пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Національної поліції в Київській області на рішення Таращанського районного суду Київської області від 04 грудня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2021 року у справі №379/1172/20.

2. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. .................................. .................................. .................................. А.В. Жук Н.М. Мартинюк Ж.М. Мельник-Томенко Судді Верховного Суду