Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2075/21

Ñïðàâà ¹ 991/2075/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2117/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ñêàðæíèêà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ÒΠ«Çàá³ð`ÿ», ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ÒΠ«Çàá³ð`ÿ» íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ÍÀÁÓ) ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ), ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ 26 áåðåçíÿ 2021 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 (ñêàðæíèêà) â ³íòåðåñàõ ÒΠ«Çàá³ð`ÿ» íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ñêàðæíèê ïðîñèòü ïðî òàêå: çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äàëüíèõ ïðàö³âíèê³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÒΠ«Çàá³ð`ÿ» ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 1 ñò. 364, ÷. 3 ñò. 206-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÊ Óêðà¿íè); çîáîâ`ÿçàòè íàäàòè âèòÿã ³ç ªÐÄÐ ïðî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 364, ÷. 3 ñò. 206-2 ÊÊ Óêðà¿íè çà çàÿâîþ ÒΠ«Çàá³ð`ÿ». Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî 17.03.2021 ðîêó â³í, â ³íòåðåñàõ ÒΠ«Çàá³ð`ÿ», íàä³ñëàâ çàÿâó ïðî â÷èíåí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 1 ñò. 364, ÷. 3 ñò. 206-2 ÊÊ Óêðà¿íè, äî ÍÀÁÓ. Ïðîòå, ÍÀÁÓ â³äìîâèëî ó â³äêðèòò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ øëÿõîì íàïðàâëåííÿ ëèñòà íà åëåêòðîííó ïîøòó ÒΠ«Çàá³ð`ÿ», ùî íàä³éøîâ 23.03.2021 ðîêó. Óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ, íà éîãî äóìêó, íå â÷èíèëè ä³é ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, õî÷à áóëè çîáîâ`ÿçàí³ öå çðîáèòè â³äïîâ³äíî äî ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîâîäè ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ Ñêàðæíèê ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äòðèìàâ äîâîäè ñêàðãè. Äåòåêòèâ ÍÀÁÓ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì, ïðè÷èíó íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè íåÿâêà ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà) íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñêàðãè. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷ຠïðî òàêå. 17.03.2021 ðîêó ñêàðæíèê, â ³íòåðåñàõ ÒΠ«Çàá³ð`ÿ», íàä³ñëàâ çàÿâó ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ÍÀÁÓ. Öå ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàäàíèì îïèñîì âêëàäåííÿ ó ö³ííèé ëèñò òà ³íôîðìàö³ºþ ïðî â³äïðàâëåííÿ ¹ 0411634127607. 23.03.2021 ðîêó ÒΠ«Çàá³ð`ÿ» îòðèìàëî ëèñò ¹ 111-142/8562 â³ä â. î. íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïî ðîáîò³ ç³ ñâ³äêàìè òà çàÿâíèêàìè ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 19.03.2021 ðîêó íà åëåêòðîííó ïîøòó. Ó íüîìó óïîâíîâàæåíà îñîáà ÍÀÁÓ çàçíà÷èëà, ùî çàÿâà ñêàðæíèêà, â òîìó ÷èñë³ ç àíàëîã³÷íèõ ïèòàíü, â³ä 22.01.2021 ðîêó, ÿêà íàäõîäèëà äî ÍÀÁÓ òà çàðåºñòðîâàíà 26.01.2021 ðîêó ¹ 142/69-00-þî, âæå áóëà ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó. Çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó, Ãîëîâíèé ï³äðîçä³ë äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ íå âñòàíîâèâ ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, îñê³ëüêè ó í³é íå áóëî íàâåäåíî îá`ºêòèâí³ äàí³, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ. Ïðè öüîìó, ó ïîòî÷í³é çàÿâ³ (ç óðàõóâàííÿì êîíòåêñòó, çàÿâ³ ñêàðæíèêà â³ä 17.03.2021 ðîêó) íå çàçíà÷åí³ íîâ³ äàí³ ÷è îáñòàâèíè, ÿê³ á ïîòðåáóâàëè äîäàòêîâî¿ ïåðåâ³ðêè. Íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ÷è âêàçóþòü îáñòàâèíè íà â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ. Ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çãàäàíèé îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî íå âèìàãຠîö³íêè íèì òàêî¿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó äëÿ òîãî, ùîá â÷èíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ, ÿêà ïîëÿãຠó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ñë³ä÷à ñóääÿ òàêîæ íå óïîâíîâàæåíà îö³íþâàòè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, çàçíà÷åí³ ó ïîâ³äîìëåíí³ ñêàðæíèêà, ç îãëÿäó íà ñòàä³þ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âò³ì, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ³íøîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îêð³ì ÿê âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ó ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çâ³ñíî, òàêå çâåðíåííÿ äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïîâèííå áóòè çàÿâîþ ÷è ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùîáè â ñë³ä÷îãî âèíèê îáîâ`ÿçîê âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, óïîâíîâàæåí³ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íå çä³éñíèëè â³äïîâ³äíå ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ íà çàÿâó ñêàðæíèêà â ³íòåðåñàõ ÒΠ«Çàá³ð`ÿ» â³ä 17.03.2021 ðîêó. Äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèé ï. 1-3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó çàÿâ³ çàçíà÷åíî ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ çëî÷èí³â çàñòóïíèêîì Ãîëîâè Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè òà çàñòóïíèêîì ïðîêóðîðà îáëàñò³. Âò³ì, íàâ³òü ÿêùî ñë³ä÷îìó (äåòåêòèâó) ³ç çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ àáî ³íøèõ äæåðåë ñòàëî â³äîìî ïðî îáñòàâèíè, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî íå â³äíåñåíå äî éîãî êîìïåòåíö³¿, â³í ïðîâîäèòü ðîçñë³äóâàííÿ äîòè, äîêè ïðîêóðîð íå âèçíà÷èòü ³íøó ï³äñë³äí³ñòü (÷. 2 ñò. 218 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òîìó, ñë³ä÷à ñóääÿ êðèòè÷íî îö³íþº äîâîäè ó ëèñò³ ¹ 111-142/8562 â³ä â. î. íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïî ðîáîò³ ç³ ñâ³äêàìè òà çàÿâíèêàìè ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 19.03.2021 ðîêó ñòîñîâíî òîãî, ùî ÍÀÁÓ íå âñòàíîâèëî îáñòàâèí ³ç çàÿâè ñêàðæíèêà, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äíåñåíîãî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ. Îñê³ëüêè ïîâ³äîìëåííÿ ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ùîäî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ùî ì³ñòèòü îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ï³äñë³äíîãî Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ âáà÷ຠï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Ðàçîì ç òèì, âèìîãè ñêàðæíèêà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæຠíåíàëåæíèìè, îñê³ëüêè, çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÊÏÊ Óêðà¿íè, âèòÿã ³ç ªÐÄÐ íàäàºòüñÿ ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé. Çîáîâ`ÿçàííÿ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ òÿãíå çà ñîáîþ âèíèêíåííÿ îáîâ`ÿçêó ùîäî íàäàííÿ âèòÿãó ³ç ªÐÄÐ. Îêð³ì öüîãî, ñë³ä÷à ñóääÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ìîæå ïðèéíÿòè îäíå ³ç ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà, çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè ïåâíó ä³þ. Ïðîòå, ëèøå â îñîáè, ùî ìຠïîâíîâàæåííÿ âíîñèòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, º äèñêðåö³ÿ çàçíà÷èòè ïîïåðåäíþ ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü (ï. 5 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàêîæ, ñë³ä÷èé (äåòåêòèâ), çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ (÷. 5 ñò. 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òîìó, íåîáõ³äíî çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äíó îñîáó âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ òà ðåàë³çóâàòè ñàìîñò³éíî ïîâíîâàæåííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîïåðåäíüî¿ êâàë³ô³êàö³¿. Òîìó, âðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî çàÿâà áóëà ïîäàíà äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àëå ïî í³é íå áóëî âíåñåíî â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ñë³ä÷à ñóääÿ âáà÷ຠï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÷àñòêîâî â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ñêàðæíèêà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÒΠ«Çàá³ð`ÿ» â³ä 17.03.2021 ðîêó. Ñë³ä÷à ñóääÿ â³äìîâëÿº ó çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïðîõàíü ó ñêàðç³. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303 - 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ÒΠ«Çàá³ð`ÿ», íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 17.03.2021 ðîêó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîäàíó ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÒΠ«Çàá³ð`ÿ» â³ä 17.03.2021 ðîêó.  ³íø³é ÷àñòèí³ âèìîã - â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1