Постанова 4857 № 308/2623/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 308/2623/21 ïðîâ. ¹ À/857/6923/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øàâåëÿ Ð.Ì., ñóää³â Óëèöüêîãî Â.Ç. òà Êóçüìè÷à Ñ.Ì., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ - Ãàëàç Þ.À., à òàêîæ ñòîð³í (¿õ ïðåäñòàâíèê³â): â³ä ïîçèâà÷à íå ç`ÿâèâñÿ; â³ä â³äïîâ³äà÷à - íå ç`ÿâèâñÿ; ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà àäâîêàòà Êàí³âöÿ Îëåêñàíäðà Ïåòðîâè÷à, ä³þ÷îãî íà ï³äñòàâ³ îðäåðà íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè â³ä ³ìåí³ òà â ³íòåðåñàõ ãðîìàäÿíèíà Àëæèðñüêî¿ Íàðîäíî¿ Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè ÎÑÎÁÀ_1 , íà ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáë. â³ä 26.02.2021ð. â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíèíà Àëæèðñüêî¿ Íàðîäíî¿ Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè (ñóääÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿: Äàíêî Â.É., ÷àñ òà ì³ñöå óõâàëåííÿ, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿: 17 ãîä. 08 õâ. 26.02.2021ð., ì.Óæãîðîä Çàêàðïàòñüêî¿ îáë., 26.02.2021ð.),- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 26.02.2021ð. ïîçèâà÷ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ) çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèëà âèíåñòè ð³øåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Àëæèðñüêî¿ Íàðîäíî¿ Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (ç³ ñë³â), ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè (à.ñ.1-4). гøåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáë. â³ä 26.02.2021ð. çàÿâëåíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî; çàòðèìàíî â³äïîâ³äà÷à ãðîìàäÿíèíà Àëæèðñüêî¿ Íàðîäíî¿ Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íà ñòðîê ø³ñòü ì³ñÿö³â, ïî÷èíàþ÷è ç ÷àñó ôàêòè÷íîãî çàòðèìàííÿ (à.ñ.20-22). Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âèíåñåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ ïðåäñòàâíèê àäâîêàò Êàí³âåöü Î.Ï., ä³þ÷èé íà ï³äñòàâ³ îðäåðà íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè â³ä ³ìåí³ òà â ³íòåðåñàõ ãðîìàäÿíèíà Àëæèðñüêî¿ Íàðîäíî¿ Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ïîêëèêàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ ó ñïðàâ³, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåâ³ðíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà âèíåñòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ çàÿâëåíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè (à.ñ.24-30). Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ó â³äïîâ³äà÷à º íàÿâíèìè çàêîðäîííèé ïàñïîðò ç óêðà¿íñüêîþ â³çîþ, ïîñâ³äêà íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ òà ãðîøîâ³ êîøòè äëÿ ñàìîñò³éíîãî âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè. Òàêîæ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ â³äïîâ³äà÷à º â³äñóòí³ì â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Îòæå, êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè Óêðà¿íè ïîðóøåíà ïðîöåäóðà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ðîçãëÿäóâàíèì ïîçîâîì, îñê³ëüêè àïåëÿíòó íå íàäàâàëàñÿ ðåàëüíà ìîæëèâ³ñòü âèêîíàòè ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ, ïðèéíÿòòÿ ÿêîãî º îáîâ`ÿçêîâèì ïåðåä âèíåñåííÿì ñóäîì ð³øåííÿ ïðî âèäâîðåííÿ òà çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî ïåðåä÷àñíèõ âèñíîâê³â ïðî çàäîâîëåííÿ çàÿâëåíîãî ïîçîâó. Ïîçèâà÷åì ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ñêåðîâàíî äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ââàæຠ¿¿ íåîá´ðóíòîâàíîþ ³ òàêîþ, ùî íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ. Íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà òà óõâàëèâ çàêîííå ³ ñïðàâåäëèâå ñóäîâå ð³øåííÿ (à.ñ.43-47). Ó çâ`ÿçêó ç íåÿâêîþ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çä³éñíþâàëîñÿ. Òàêîæ â ïîðÿäêó ÷.3 ñò.268, ÷.2 ñò.313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ìåæàõ íàâåäåíèõ ó í³é äîâîä³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷ ãðîìàäÿíèí Àëæèðñüêî¿ Íàðîäíî¿ Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè ÎÑÎÁÀ_3 áóâ âèÿâëåíèé î 15 ãîä. 40 õâ. 24.02.2021ð. òà çàòðèìàíèé ïðèêîðäîííèì íàðÿäîì «Ïðèêîðäîííèé ïàòðóëü» â ðàéîí³ 235 ïðèêîðäîííîãî çíàêó áëèçüêî 1500 ìåòðàõ äî ë³í³¿ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà ä³ëÿíö³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ²ÏÑ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 » ÂÏÑ «Óæãîðîä» ïðè ñïðîá³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á. Íà íåîäíîðàçîâ³ çàêîíí³ âèìîãè ïðèêîðäîííîãî íàðÿäó çóïèíèòèñÿ âäàâñÿ äî âòå÷³. Äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ó â³äïîâ³äà÷à º â³äñóòí³ìè. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ â³äîìîñòÿìè ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 24.02.2021ð. (à.ñ.5), à òàêîæ çì³ñòîì ïðîòîêîëó îñîáèñòîãî îãëÿäó, îãëÿäó ðå÷åé òà âèëó÷åíèõ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â â³ä 24.02.2021ð.(à.ñ.6). Ïðî çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâ³äîìëåíî Ïîñîëüñòâî Àëæèðñüêî¿ Íàðîäíî¿ Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè â Óêðà¿í³, ùî ñòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì ïîçèâà÷à ¹ 21/190 â³ä 25.02.2021ð. (à.ñ.9). Íà÷àëüíèêîì â³ää³ëó àäì³í³ñòðàòèâíî-þðèñäèêö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ øòàáó ï³äïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_4 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ç Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíà Àëæèðñüêî¿ Íàðîäíî¿ Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ÿêå éîìó âðó÷åíî 25.02.2021ð. ó ïðèñóòíîñò³ ïåðåêëàäà÷à (à.ñ.10). Íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ âêàçàíå ð³øåííÿ íå âèêîíàíî ç³ ñòîðîíè â³äïîâ³äà÷à. ϳñëÿ çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîçèâà÷åì âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíèí Àëæèðñüêî¿ Íàðîäíî¿ Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè ÎÑÎÁÀ_3 ïðèáóâ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè 09.01.2021ð. ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ÷åðåç àâ³àö³éíèé ïóíêò ïðîïóñêó «Áîðèñï³ëü» ïî ïàñïîðòó ÍÎÌÅÐ_2 ç â³çîþ ÍÎÌÅÐ_3 íà íàâ÷àííÿ â «Óêðà¿íñüêèé Ãóìàí³òàðíèé ³íñòèòóò» (çâîðîò à.ñ.33). dz ñë³â â³äïîâ³äà÷à âñòàíîâëåíî, ùî ôàêòè÷íî â³í íàâ÷àâñÿ ó ïðèâàòíîìó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ «Àêàäåì³ÿ ê³íî ³ íîâèõ ìèñòåöòâ». Ïîçèâà÷åì íàä³ñëàíî çàïèò íà àäðåñó äàíîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ ÷è ñïðîñòóâàííÿ çàçíà÷åíîãî ôàêòó (à.ñ.12). Òàêîæ ó â³äïîâ³äà÷à íàÿâíà êîï³ÿ ïîñâ³äêè íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³ ¹ ÍÎÌÅÐ_4 , ÿêà âèäàíà ÖÌÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â ì.Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáë., äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ òàêîãî ôàêòó äîêóìåíòóâàííÿ íàïðàâëåíî â³äïîâ³äíèé çàïèò (à.ñ.11, 33). Çã³äíî ëèñòà ÖÌÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â ì.Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáë. â³ä 02.03.2021ð. â³äïîâ³äà÷ó ñêàñîâàíî 01.03.2021ð. ïîñâ³äêó íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³ (à.ñ.59-60, 63). Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ òà çàäîâîëüíÿþ÷è çàÿâëåíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî äîêóìåíòè, ÿê³ ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äà÷à º â³äñóòí³ìè. Îñòàíí³é íå âîëî䳺 óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ, ðîäè÷³â íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ ìîãëè á íàäàòè éîìó äîïîìîãó â ïîâåðíåíí³ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ, íåìàº. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ãðóáî òà ñâ³äîìî ïîðóøèâ çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü òà ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, ÷åðåç ùî îñòàíí³é áóäå óõèëÿòèñÿ â³ä âè¿çäó çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ïî ïðè÷èí³ â³äñóòíîñò³ äîêóìåíò³â, ÿê³ á ïîñâ³ä÷óâàëè éîãî îñîáó, òà êîøò³â íà ïðèäáàííÿ ïðî¿çíîãî äîêóìåíòà. ²ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî º íàÿâíèìè ï³äñòàâè äëÿ çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïîäàëüøîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íàâåäåí³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º â³ðíèìè, îñê³ëüêè âîíè ´ðóíòóþòüñÿ íà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè òà â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 3773-VI â³ä 22.09.2011ð. «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» âèçíà÷ຠïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, òà âñòàíîâëþº ïîðÿäîê ¿õ â`¿çäó â Óêðà¿íó òà âè¿çäó ç Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ñò.2 âêàçàíîãî Çàêîíó ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà âèçíà÷àºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ÷.1 ñò.26 öüîãî Çàêîíó ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî ïîâåðíóò³ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ àáî òðåòþ êðà¿íó, ÿêùî ¿õ 䳿 ïîðóøóþòü çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ñóïåðå÷àòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, àáî ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè çà ð³øåííÿì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, îðãàíó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè), ç ïîäàëüøèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ïðîêóðîðó ïðî ï³äñòàâè ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ð³øåíí³ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ çàçíà÷àºòüñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ïîâèíí³ âè¿õàòè ç Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíèé ñòðîê íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 30 äí³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. ²íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà çîáîâ`ÿçàí³ ñàìîñò³éíî çàëèøèòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ó ñòðîê, çàçíà÷åíèé ó ð³øåíí³ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ (÷.5 ñò.26 âêàçàíîãî Çàêîíó). ³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.29 âêàçàíîãî Çàêîíó ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó ïðî ðåàäì³ñ³þ, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ ó ðàç³, ÿêùî ì³æ Óêðà¿íîþ ³ êðà¿íîþ ãðîìàäñüêî¿ íàëåæíîñò³ ÷è êðà¿íîþ ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òàêèõ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â³äñóòí³é äîãîâ³ð ïðî ðåàäì³ñ³þ. Àáçàöîì ïåðøèì ÷.1 ñò.30 íàâåäåíîãî Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, îðãàíè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè) àáî îðãàíè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ìîæóòü ëèøå íà ï³äñòàâ³ âèíåñåíî¿ çà ¿õ ïîçîâîì ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèìóñîâî âèäâîðèòè ç Óêðà¿íè ³íîçåìöÿ òà îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêùî âîíè íå âèêîíàëè â óñòàíîâëåíèé ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ àáî ÿêùî º îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà óõèëÿòèìóòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ, êð³ì âèïàäê³â çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè òà ¿õ ïåðåäà÷³ ïðèêîðäîííèì îðãàíàì ñóì³æíî¿ äåðæàâè. ³äïîâ³äíî äî àáç.1 ÷.4 ñò.30 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. ̳æ Óêðà¿íîþ òà Àëæèðñüêîþ Íàðîäíîþ Äåìîêðàòè÷íîþ Ðåñïóáë³êîþ áóäü-ÿê³ ì³æíàðîäí³ óãîäè ïðî ðåàäì³ñ³þ íå óêëàäàëèñÿ ³ ðàòèô³êóâàëèñÿ. Òàêèì ÷èíîì, ãðîìàäÿíè Àëæèðñüêî¿ Íàðîäíî¿ Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ, ÷åðåç ùî äî íèõ òàêîæ ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ ïðîöåäóðè çàòðèìàííÿ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ òà/àáî çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. ³äïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_3 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , íå â³äíîñèòüñÿ äî îñ³á, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ á³æåíöÿ ³ íå º îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çä³éñíèâ ñïðîáó íåçàêîííîãî ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ÷åðåç ùî îñòàíí³é íå ìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³. Îêð³ì öüîãî, ó â³äïîâ³äà÷à íå âèÿâëåíîãî ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà òà ïîñâ³äêè íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³, íàÿâí³ñòü ÿêèõ º îáîâ`ÿçêîâîþ â³äïîâ³äíî äî ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà». Òàêîæ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ç`ÿñîâàíî, ùî â³äïîâ³äà÷ óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ íå âîëî䳺, ðîäè÷³â íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ á ìîãëè íàäàòè äîïîìîãó ó ïîâåðíåíí³ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ íåìàº, íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çíàõîäèòüñÿ íåëåãàëüíî, ôàêòè÷íî ìຠíàì³ð áóäü-ÿêèì øëÿõîì ïîòðàïèòè äî êðà¿í Çàõ³äíî¿ ªâðîïè, ÷åðåç ùî º âñ³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â³äïîâ³äà÷ çà áóäü-ÿêî¿ ìîæëèâîñò³ áóäå óõèëÿòèñÿ â³ä âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè. Çà òàêèõ îáñòàâèí ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿ ïîçèâà÷åì ñâîº÷àñíî òà ðîçñóäëèâî ïîäàíî ïîçîâ ïðî çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ éîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ çà àäì³í³ñòðàòèâíèìè ïîçîâàìè ç ïðèâîäó çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà âðåãóëüîâàí³ ïðèïèñàìè ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â: 1) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; 2) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ; 3) âçÿòòÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà íà ïîðóêè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿; 4) çîáîâ`ÿçàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà âíåñòè çàñòàâó. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ðîçä³ëó VI ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâ. íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ¹ 353/271/150 â³ä 23.04.2012ð. (³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè), ÿêùî ³íîçåìåöü íå ìຠäîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, îðãàí ÄÌÑ, îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè àáî îðãàí ÑÁÓ âæèâàþòü çàõîä³â ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ. Ç ö³ºþ ìåòîþ äî äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ àáî êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ äåðæàâè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íàäñèëàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ çàïèòè, äî ÿêèõ äîëó÷àþòüñÿ êîëüîðîâ³ ôîòîêàðòêè íà êîæíó îñîáó, çàïîâíåí³ àíêåòè âèçíà÷åíîãî êîíñóëüñüêîþ óñòàíîâîþ çðàçêà òà ³íø³ â³äîìîñò³ ïðî ³íîçåìöÿ, ÿê³ äàþòü çìîãó âñòàíîâèòè îñîáó òà ï³äòâåðäèòè ãðîìàäÿíñòâî. ²ç çì³ñòó íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî çàêîíîäàâöåì ôàêòè÷íî âèä³ëåíî îêðåìèé âèïàäîê çâåðíåííÿ ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ - ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿; ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ òàêîãî çâåðíåííÿ º â³äñóòí³ñòü â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ ³ç òàêèì ïîçîâîì íå ïîâ`ÿçàíà çàêîíîäàâöåì ñàìå ³ç ïðîöåäóðàìè âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ. Îñê³ëüêè íà ÷àñ çâåðíåííÿ ³ç ðîçãëÿäóâàíèì ïîçîâîì ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ àíêåòí³ äàí³ ïîçèâà÷à íå áóëè âñòàíîâëåí³ (òîáòî, îñòàíí³é íå º ³äåíòèô³êîâàíèì), òîìó ïîçèâà÷ ïðàâîì³ðíî çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç âèìîãîþ ïðî çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ï³äñòàâ ³äåíòèô³êàö³¿, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ ïîäàëüøîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Íà íàÿâí³ñòü ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à âêàçóº òå, ùî ÎÑÎÁÀ_3 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , çä³éñíèâ ñïðîáó íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó; ïðè ñîá³ íå ìàâ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, äî îðãàí³â ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ³ç çàÿâàìè òà äîêóìåíòàìè, íåîáõ³äíèìè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ïåðåáóâàííÿ àáî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì ÷è îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, íå çâåðòàâñÿ, ùî äຠîá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè äëÿ çàòðèìàííÿ îñòàííüîãî. Ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ âêàçàí³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî â³äïîâ³äà÷ ïåðåøêîäæàòèìå ïðîöåäóð³ âèäâîðåííÿ, ïðè öüîìó âèçíà÷àëüíèì ìîìåíòîì â ö³é ñèòóàö³¿ º â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à ä³þ÷èõ äîêóìåíò³â íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè ðîçö³íþþòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â ÿê òàê³, ùî óíåìîæëèâëþþòü ³äåíòèô³êàö³þ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì íå ïðåäñòàâëåíî äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. Òàêîæ äîêàç³â çä³éñíåííÿ ñòîñîâíî â³äïîâ³äà÷à ïðîöåäóð âèäâîðåííÿ àáî ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ ñóäîì íå çäîáóòî; íàòîì³ñòü, îðãàíîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ïðîâîäèòüñÿ ïðîöåäóðà ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé â÷èíèâ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, çà â³äñóòíîñò³ â îñòàííüîãî äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, à òàêîæ çà íåìîæëèâîñò³ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà. Âîäíî÷àñ, íåìîæëèâ³ñòü ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à º ïåðåøêîäîþ äëÿ ïî÷àòêó ïðîöåäóðè éîãî ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ ÷è âèäâîðåííÿ, ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, îñê³ëüêè ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çàëèøàºòüñÿ íå ç`ÿñîâàíèì â ïîâí³é ì³ð³. Òàêîæ òåðì³í «çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè» â íàâåäåíîìó êîíòåêñò³ ñë³ä ðîçóì³òè â øèðøîìó ðîçóì³íí³, í³æ çàáåçïå÷åííÿ ëèøå âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ. Îòæå, îñê³ëüêè ãðîìàäÿíèí Àëæèðñüêî¿ Íàðîäíî¿ Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè ÎÑÎÁÀ_3 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , º íåëåãàëüíèì ì³ãðàíòîì, çíàõîäèòüñÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè áåç çàêîííèõ ï³äñòàâ, ³ñíóº ðèçèê éîãî âòå÷³, ñëóæáîâèì îñîáàì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äëÿ çä³éñíåííÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íåîáõ³äíà äîñòàòíÿ ê³ëüê³ñòü ÷àñó. Òàêîæ àíàë³ç ñóêóïíîñò³ çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí âêàçóº íà òå, ùî çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à º íåîáõ³äíèì òà âèïðàâäàíèì çà íàâåäåíèõ óìîâ, òàêå äîçâîëèòü êîìïåòåíòíèì îðãàíàì â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó çä³éñíèòè â³äïîâ³äí³ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ùîäî â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äíî äî ï.30 ïîñòàíîâè Ïëåíóìó ÂÀÑ Óêðà¿íè ¹ 1 â³ä 25.06.2009ð. «Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñïîð³â ùîäî ñòàòóñó á³æåíöÿ òà îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç Óêðà¿íè òà ñïîð³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïåðåáóâàííÿì ³íîçåìöÿ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà â Óêðà¿í³» ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ñóäè ïîâèíí³ âðàõîâóâàòè ïîëîæåííÿ ñòàòåé 9, 29 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè 1948 ðîêó òà ñòàòò³ 9 ̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî ãðîìàäÿíñüê³ ³ ïîë³òè÷í³ ïðàâà 1966 ðîêó, ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå çàçíàâàòè áåçï³äñòàâíîãî àðåøòó, çàòðèìàííÿ àáî âèãíàííÿ, à ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä êîæíà ëþäèíà ìîæå çàçíàâàòè ëèøå òàêèõ îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì âèêëþ÷íî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèçíàííÿ òà ïîâàãè ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ ëþäåé, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ ñïðàâåäëèâèõ âèìîã ìîðàë³, ñóñï³ëüíîãî ïîðÿäêó ³ çàãàëüíîãî äîáðîáóòó. Çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî ï.«f» ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí ìຠïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü. ͳêîãî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíî ñâîáîäè, êð³ì ÿê â³äïîâ³äíî äî ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì, ó âèïàäêó çàêîííîãî àðåøòó àáî çàòðèìàííÿ îñîáè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ¿¿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäèòüñÿ ïðîöåäóðà äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. Ó ïóíêò³ 103 гøåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 17.04.2014ð. «Ñïðàâà «Àíàòîë³é Ðóäåíêî ïðîòè Óêðà¿íè», ñòàëî îñòàòî÷íèì 17.07.2014ð. (¹ 50264/08) âêàçàíî, ùî òðèìàííÿ îñîáè ï³ä âàðòîþ º òàêèì ñåðéîçíèì çàõîäîì, ùî â³í º âèïðàâäàíèì ëèøå òîä³, êîëè ³íø³, ìåíø ñóâîð³ çàõîäè, áóëî ðîçãëÿíóòî ³ âèçíàíî íåäîñòàòí³ìè äëÿ ãàðàíòóâàííÿ ³íòåðåñ³â îñîáè àáî ñóñï³ëüñòâà, ùî ìîæóòü âèìàãàòè òîãî òðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ îñîáè ï³ä âàðòîþ. Öå îçíà÷àº, øî â³äïîâ³äí³ñòü ïîçáàâëåííÿ âîë³ íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâó º íåäîñòàòíüîþ óìîâîþ; âîíî òàêîæ ìຠáóòè íåîáõ³äíèì çà êîíêðåòíèõ îáñòàâèí (äèâ. äëÿ çàñòîñóâàííÿ öèõ ïðèíöèï³â ó êîíòåêñò³ ï³äïóíêòó «å» ïóíêòó 1 ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Â³òîëüä ˳òâà ïðîòè Ïîëüù³», çàÿâà ¹ 26629/95, ï.78. ªÑÏË 2000- III, òà «Ñòàíåâ ïðîòè Áîëãà𳿻 [ÂÏ], çàÿâà N 36760/06, ï.143, ªÑÏË 2012). Íîðìè ï.1 ñò.5 Êîíâåíö³¿ ìàþòü íà óâàç³ ô³çè÷íó ñâîáîäó îñîáè, ³ ìåòà öüîãî ïîëîæåííÿ ïîëÿãຠâ íåäîïóùåíí³ ñâàâ³ëüíîãî ïîçáàâëåííÿ òàêî¿ ñâîáîäè. Ïåðåë³ê âèíÿòê³â ñòîñîâíî ïðàâà íà ñâîáîäó, ÿêå ãàðàíòóº ïóíêò 1 ñòàòò³ 5, º âè÷åðïíèì, ³ ëèøå âóçüêå òëóìà÷åííÿ öèõ âèíÿòê³â â³äïîâ³äàòèìå ìåò³ öüîãî ïîëîæåííÿ.  ÷àñòèí³ äîâîä³â àïåëÿíòà êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ïðî íàÿâí³ñòü ð³øåííÿ ïîçèâà÷à ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ â³äïîâ³äà÷à ³ éîãî íåâèêîíàííÿ îñòàíí³ì çàçíà÷åíî ó ïîçîâí³é çàÿâ³, ç ÿêîþ â³äïîâ³äà÷ ïîãîäæóâàâñÿ â ñóä³. Îêð³ì öüîãî, òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî òå, ùî â³äñóòí³ñòü ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ïîçáàâèëî éîãî ìîæëèâîñò³ âæèòè çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà äîáðîâ³ëüíå çàëèøåííÿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠãîëîñë³âíèìè, îñê³ëüêè çà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè â³äïîâ³äà÷ íå â çìîç³ áóâ ïîêèíóòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê. Çâ³äñè, íàâåäåí³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ âæèòèõ ç³ ñòîðîíè ïîçèâà÷à çàõîä³â ñòîñîâíî â³äïîâ³äà÷à äëÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ ³ ïîäàëüøîãî âèäâîðåííÿ. Âîäíî÷àñ, ïðåäñòàâëåí³ ïðåäñòàâíèêîì àïåëÿíòà êîﳿ ïàñïîðòà â³äïîâ³äà÷à òà ïîñâ³äêè íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ íå áóëè ïðåäñòàâëåí³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äîëó÷åí³ ¿õ êîﳿ, ïðè öüîìó ïîõîäæåííÿ öèõ äîêóìåíò³â àïåëÿö³éíîìó ñóäó íå ïîâ³äîìëåíî. Íà ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó áàãàòîðàçîâà â³çà â³äïîâ³äà÷à º íåä³éñíîþ (òàêà ä³ÿëà äî 06.03.2021ð.), à ïîñâ³äêà íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ ñêàñîâàíà (áóëà ä³éñíîþ äî 11.01.2022ð.). Íàâåäåí³ îáñòàâèíè, à òàêîæ ñâ³äîìå ïðèõîâóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì â³ä êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â äî ÷àñó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äñóòí³ñòü îá`ºêòèâíî¿ íåìîæëèâîñò³ ñâîº÷àñíîãî ïðåäñòàâëåííÿ òàêèõ, íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå ñâ³ä÷àòü ïðî ïîìèëêîâ³ñòü âèð³øåííÿ çàÿâëåíîãî ïîçîâó. Ïðè öüîìó, ïðàâèëüí³ñòü âèð³øåííÿ ñïðàâè ñóäîì íå ìîæå çàëåæàòè â³ä áàæàííÿ ³íîçåìöÿ ïðåäñòàâëÿòè ñâî¿ äîêóìåíòè â³äïîâ³äíèì îðãàíàì, à ôàêò ñâ³äîìîãî ¿õ ïðèõîâóâàííÿ, íåïîâ³äîìëåííÿ ñóäó ùîäî ïåðåáóâàííÿ öèõ äîêóìåíò³â â òðåò³õ îñ³á ñâ³ä÷èòü ëèøå ïðî ³ãíîðóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº ðåøòó äîâîä³â àïåëÿíòà, ÿê³ íàâåäåí³ ó ïîäàí³é íèì àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, îñê³ëüêè òàê³ íà ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå âïëèâàþòü, à â³äòàê îñòàíí³ íå ìîæóòü ïîêëàäàòèñÿ â îñíîâó ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæåíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî ï³äñòàâí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíîãî ïîçîâó, à òîìó çàÿâëåíèé ïîçîâ ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ, ç âèùåâèêëàäåíèõ ìîòèâ³â. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ð³øåííÿ ñóäó, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠ³ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà íüîãî ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Çà ïðàâèëàìè ñò.ñò.288, 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â ö³é ñïðàâ³ íåìàº. Êåðóþ÷èñü ñò.139, ÷.4 ñò.229, ÷.3 ñò.243, ÷.3 ñò.268, ñò.ñò.271, 272, 289, ñò.310, ÷.2 ñò.313, ï.1 ÷.1 ñò.315, ñò.316, ÷.1 ñò.321, ñò.ñò.322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà àäâîêàòà Êàí³âöÿ Îëåêñàíäðà Ïåòðîâè÷à, ä³þ÷îãî íà ï³äñòàâ³ îðäåðà íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè â³ä ³ìåí³ òà â ³íòåðåñàõ ãðîìàäÿíèíà Àëæèðñüêî¿ Íàðîäíî¿ Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè ÎÑÎÁÀ_1 , íà ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáë. â³ä 26.02.2021ð. â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 308/2623/21 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à âêàçàíå ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ïðîãîëîøåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; ó âèïàäêó îãîëîøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå âñòóïíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. Ì. Øàâåëü ñóää³ Â. Ç. Óëèöüêèé Ñ. Ì. Êóçüìè÷ Äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ: 14.04.2021ð.