Ухвала КАС ВС № 440/268/20

УХВАЛА 12 квітня 2021 року м. Київ справа № 440/268/20 адміністративне провадження № К/9901/9642/21 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Васильєвої І.А., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.05.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2021 у справі №440/268/20 за позовом Дочірнього підприємства «Сміт Юкрейн» до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, УСТАНОВИВ: 22.03.2021 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.05.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2021 (повний текст постанови складено 19.02.2021) у справі №440/268/20 (згідно з трек-номером поштового відправлення надіслано 19.03.2021). При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом встановлено наступне. Скаржником вказано підставами касаційного оскарження пункти 1 та 4 частини 4 статті 328 КАС України. На думку податкового органу, висновки судів попередніх інстанцій суперечать статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та пункти 198.1, 198.3, 198.6 статті 198 Податкового кодексу України без урахування висновків Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах від 12.03.2019 у справі №826/14489/16, від 16.07.2019 у справі №802/2618/14-а, від 25.09.2019 у справі №520/11437/18, від 05.05.2018 у справі №808/2524/15, від 16.04.2020 у справі №826/7760/15. Суд зауважує, що обов`язковими умовами при оскарженні судових рішень на підставі пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України є зазначення у касаційній скарзі: 1) норми матеріального права, яку неправильно застосовано судами; 2) постанови Верховного Суду і який саме висновок щодо застосування цієї ж норми у ній викладено; 3) висновку судів, який суперечить позиції Верховного Суду; 4) обґрунтування, в чому полягає подібність правовідносин у справах (у якій викладено висновок Верховного Суду i у якій подається касаційна скарга). Подібність правовідносин означає, зокрема, подібність суб`єктного складу учасників відносин, об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема, часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин). Зміст правовідносин з метою з`ясування їх подібності в різних рішеннях суду (судів) визначається обставинами кожної конкретної справи. При цьому, обставини, які формують зміст таких правовідносин і впливають на застосування норм матеріального права, самі по собі не формують подібності правовідносин, важливими факторами є також доводи і аргументи сторін, які складають межі судового розгляду справи. Наведені скаржником постанови Верховного Суду ухвалені за інших фактичних обставин справ, установлених судами, а наведені витяги з них стосуються здебільшого оцінки встановлених судами обставин та досліджених ними доказів. Крім того, у постанові Верховного Суду від 16.07.2019 у справі №802/2618/14-а не сформовано остаточну правову позицію, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. Верховний Суд зазначає, що у касаційній скарзі скаржник повинен навести мотиви незгоди з судовим рішенням з урахуванням передбачених КАС України підстав для його скасування або зміни (статті 351-354 Кодексу) з вказівкою на конкретні висновки суду, рішення якого оскаржується, із одночасним зазначенням норм права (пункт, частина, стаття), які неправильно застосовані цим судом при прийнятті відповідного висновку. Скаржник повинен зазначити конкретні порушення, що є підставами для скасування або зміни судового рішення (рішень), які, на його думку, допущені судом при його (їх) ухваленні, та навести аргументи в обґрунтування своєї позиції. Проте скаржником не зазначено, у чому саме полягало неправильне застосування судами попередніх інстанцій вищевказаних норм матеріального права, не наведено висновки Верховного Суду щодо застосування відповідних норм права, не обґрунтувано, в чому полягає подібність правовідносин у справах (у якій викладено висновок Верховного Суду i у якій подається касаційна скарга). Таким чином, скаржником не обґрунтовано належними доводами наведену підставу касаційного оскарження судового рішення - пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України. Також скаржником вказано підставою касаційного оскарження пункт 4 частини 4 статті 328, пункт 1 частини 2 статті 353 КАС України, зазначено про неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм процесуального права - статей 72, 73, 90, 242 КАС України. На думку податкового органу, судами детально не досліджено умови договорів між позивачем та контрагентами, первинні документи на підтвердження таких договорів, не допитано осіб, які мали відношення до спірних операцій між позивачем та контрагентом. Суд касаційної інстанції зауважує, що підстава, визначена пунктом 1 частини 2 статті 353 КАС України (суд не дослідив зібрані у справі докази) можлива за умови висновку про обґрунтованість заявлених у касаційній скарзі підстав касаційного оскарження, передбачених пунктами 1, 2, 3 частини другої статті 328 цього Кодексу. Доводи касаційної скарги зводяться до викладення фактичних обставин справи, незгоди із наданою судом правовою оцінкою наявних у матеріалах справи доказів у сукупності зі встановленими у справі обставинами, необхідності здійснення переоцінки доказів у справі, що виходить за межі повноважень касаційного суду. Враховуючи межі перегляду судом касаційної інстанції, визначені статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. З урахуванням змін до КАС України, які набрали чинності 08.02.2020, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття та відкриття касаційного провадження. Отже, перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги встановлено, що у ній не викладені передбачені частиною 4 статті 328 КАС України підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку. Пунктом 4 частини 5 статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. За наведених обставин касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала. Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 328, 332, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.05.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2021 у справі №440/268/20повернути особі, яка її подала. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. СуддяІ.А. Васильєва