Постанова КАС ВС № 825/2063/16

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 825/2063/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/34033/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Á³ëàê Ì.Â., ñóää³â Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì. ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 êâ³òíÿ 2017 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïèëèïåíêî Î.ª., ñóää³â: Ãëóùåíêî ß.Á., Øåëåñò Ñ.Á.) ó ñïðàâ³ ¹825/2063/16 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. I. ÏÐÎÖÅÄÓÐÀ 1. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 8 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹3498 ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âñòàíîâëåíí³ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåíü, çàêðèòî¿ ÷åðåïíî-ìîçêîâî¿ òðàâìè êîíòó糿 ãîëîâíîãî ìîçêó 27 ñåðïíÿ 1991 ðîêó ïðè áåçïîñåðåäíüîìó âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà òåðèòî𳿠Ãðó糿, ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çîáîâ`ÿçàòè Öåíòðàëüíó â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó êîì³ñ³þ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè íà çàñ³äàíí³ êîì³ñ³¿ çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó îòðèìàíî¿ íèì òðàâìè 27 ñåðïíÿ 1991 ðîêó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà òåðèòî𳿠Ãðó糿, ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíèé âèñíîâîê. 2. Ïîñòàíîâîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íåðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåíü ÷åðåïíî-ìîçêîâî¿ òðàâìè (êîíòó糿 ãîëîâíîãî ìîçêó ó 1991 ðîö³) òà ¿õ íàñë³äêàìè ç³ ñëóæáîþ â àð쳿 ç 20 ÷åðâíÿ 1990 ðîêó ïî 29 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó; çîáîâ`ÿçàíî Öåíòðàëüíó â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó êîì³ñ³þ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåíü ÷åðåïíî-ìîçêîâî¿ òðàâìè (êîíòó糿 ãîëîâíîãî ìîçêó ó 1991 ðîö³) òà ¿õ íàñë³äêàìè ç³ ñëóæáîþ ó àð쳿 ç 20 ÷åðâíÿ 1990 ðîêó ïî 29 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó; ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 3. Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî, óõâàëåíî ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. 4. Ó ïîäàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ³ çàëèøèòè áåç çì³í ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 5. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 10 òðàâíÿ 2017 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. 6. 5 áåðåçíÿ 2018 ðîêó âêàçàíà êàñàö³éíà ñêàðãà ïåðåäàíà äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. 7. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ñïðàâó ¹825/2063/16 ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ, çàê³í÷åíî ï³äãîòîâêó òà ïðèçíà÷åíî äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ç 19 áåðåçíÿ 2021 ðîêó. 8. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 áåðåçíÿ 2021 ðîêó çàäîâîëåíî çàÿâè ñóää³â Êîâàëåíêî Í.Â., Áåðíàçþêà ß.Î. òà ×èðê³íà Ñ.Ì. ïðî ñàìîâ³äâ³ä. ³äâåäåíî öèõ ñóää³â â³ä ó÷àñò³ ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè ¹825/2063/16, à ñïðàâó ïåðåäàíî äëÿ âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó. 9. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 31 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ñïðàâó ïåðåäàíî äëÿ ðîçãëÿäó êîëå㳿 ñóää³â ó ñêëàä³: Á³ëàê Ì.Â. (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ), Êàëàøí³êîâà Î.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 10. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é óñòàíîâëåíî, ùî ó ÷åðâí³ 2016 ðîêó ïîçèâà÷åì íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à ñêåðîâàíî çàÿâó ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåíü ÷åðåïíî-ìîçêîâî¿ òðàâìè (êîíòó糿 ãîëîâíîãî ìîçêó ó 1991 ðîö³) òà ¿õ íàñë³äêàìè ç³ ñëóæáîþ ó àð쳿 ç 20 ÷åðâíÿ 1990 ðîêó ïî 29 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó. Äî çàÿâè ïîçèâà÷åì áóëè äîäàí³ â³äïîâ³äí³ ìåäè÷í³ òà â³éñüêîâî-îáë³êîâ³ äîêóìåíòè. 11. Ëèñòîì â³ä 8 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹3498 ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîëåíî â çàäîâîëåíí³ çàÿâè, ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî ó íàäàíèõ íèì äîêóìåíòàõ â³äñóòí³ ïåðâèíí³ ìåäè÷í³ äîêóìåíòè çà îòðèìàíèìè òðàâìàìè ó 1991 òà 1996 ðîêàõ. Êð³ì òîãî âêàçàíî, ùî çã³äíî ç íàäàíèìè äîêóìåíòàìè àíàìíåñòè÷íî çàçíà÷åíî, ùî ó 1991 ðîö³ ç ïðèâîäó çàêðèòî¿ ÷åðåïíî-ìîçêîâî¿ òðàâìè ç çàáîºì ãîëîâíîãî ìîçêó, åï³äóðàëüíîþ ãåìàòîìîþ ïîçèâà÷ó ïðîâîäèëàñü îïåðàö³ÿ òðåïàíàö³ÿ ÷åðåïà ç âèäàëåííÿì åï³äóðàëüíî¿ ãåìàòîìè, çà íàñë³äêàìè ÿêîãî îñòàíí³é ïîâèíåí áóâ áóòè îãëÿíóòèé â³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ òà âèçíàíèé íåïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, àëå ïîçèâà÷ â³äñëóæèâ ïîâíèé ñòðîê ñëóæáè. Òàêîæ ëèñòîì ÎÑÎÁÀ_1 ðåêîìåíäîâàíî çâåðíóòèñü äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ç ìåòîþ ðîçøóêó àðõ³âíèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ôàêò ³ îáñòàâèíè îòðèìàííÿ òðàâìè. 12. Ââàæàþ÷è òàêå ð³øåííÿ, 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. III. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É. 13. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 11 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ðîçãëÿäó ñóäàìè ñïðàâè), ç ìåòîþ ïîâíîãî çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à, âèéøîâ çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè â ðîçãëÿä³ çàÿâè ïîçèâà÷à. Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñëàâñÿ íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ íå ðîçãëÿíóâ âêàçàíå çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à, íå ïðèéíÿâ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî Ïîëîæåííÿì ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14 ñåðïíÿ 2008 ðîêó ¹402 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹402; â ðåäàêö³¿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó êîì³ñ³ºþ ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ ïðè÷èí çàõâîðþâàííÿ ³ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíî¿ ïîñòàíîâè. 14. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêàñóâàâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâèâøè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, âèõîäèâ ç òîãî, ùî íàñë³äêîì ðîçãëÿäó â³éñüêîâîþ ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ (äàë³ ÂËÊ) ïèòàííÿ ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ (ïîðàíåííÿ), ÿê òî çà ñêàðãîþ ÷è çàÿâîþ êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ìîæå áóòè ÿê ð³øåííÿ, ïðî ÿêå îñòàíí³é ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ÂËÊ, òàê ³ ïîñòàíîâà ÂËÊ. Ç öèõ ï³äñòàâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáèâ âèñíîâîê, ùî òâåðäæåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòîñîâíî âèíåñåííÿ êîì³ñ³ºþ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàííÿ (òðàâìè, ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà) ëèøå ïîñòàíîâè, íå ´ðóíòóºòüñÿ íà íîðìàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à îòæå, º ïåðåä÷àñíèì. 15. Òàêîæ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ó â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ×åðí³ã³âñüêèé îá`ºäíàíèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ó ñâîºìó ëèñò³ â³ä 9 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹871 ïîâ³äîìèâ, ùî íàïðàâëåííþ â³éñüêîâèì êîì³ñàðîì äëÿ îãëÿäó ñóäîâî-ìåäè÷íèì åêñïåðòîì (çà íåîáõ³äíîñò³ ï³ñëÿ îáñòåæåííÿ ó ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîìó çàêëàä³) ï³äëÿãàþòü ãðîìàäÿíè: çà íàÿâíîñò³ ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü (â³äñóòí³ñòü ê³íö³âêè, äåôåêòè ê³ñòîê ÷åðåïà, ðóáö³ ï³ñëÿ ïîðàíåíü, íàÿâí³ñòü ÷óæîð³äíèõ ò³ë) ó êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, çîêðåìà, â ³íø³ ïåð³îäè âåäåííÿ áîéîâèõ ä³é, ó òîìó ÷èñë³ ïðè ïðîõîäæåíí³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, à òàêîæ ó êîëèøí³õ â³éñüêîâîïîëîíåíèõ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ äàíèõ ïðî ¿õ ìåäè÷íèé îãëÿä ÂËÊ ç öüîãî ïðèâîäó â ïåð³îä â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ö³ îñîáè, íåçàëåæíî â³ä ïðè÷èíè çâ³ëüíåííÿ ³ç Çáðîéíèõ Ñèë ³ ñòóïåíÿ ïðèäàòíîñò³ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó äàíèé ÷àñ, äëÿ âñòàíîâëåííÿ õàðàêòåðó ³ äàâíîñò³ ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü, à îñê³ëüêè ó çàÿâíèêà ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íåìàº, â³äñóòí³ é ï³äñòàâè äëÿ âèäà÷³ íàïðàâëåííÿ íà ñóäîâî-ìåäè÷íó åêñïåðòèçó. 16. Êð³ì òîãî ñóä óêàçàâ, ùî ³ñíóº ìîæëèâ³ñòü íà âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàííÿ, ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà ó ïîçèâà÷à òà ¿õ íàñë³äê³â ç³ ñëóæáîþ â àð쳿 ç 23 ÷åðâíÿ 1990 ðîêó ïî 29 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó, îäíàê çà ïåâíèõ óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ Ïîëîæåííÿì ¹ 402, ÿê³ â³äñóòí³ â ïîçèâà÷à. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 17. ÎÑÎÁÀ_1 ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, âîäíî÷àñ ââàæຠïðàâèëüíèìè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì îñòàííüîãî. 18. Ñåðåä ³íøîãî, ñòâåðäæóº, ùî â ïîçîâ³ â³í çàçíà÷àâ, ùî íå ìຠ³íøèõ äîêóìåíò³â, ï³äòâåðäæóþ÷èõ îòðèìàííÿ òðàâìè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ òå, ùî â³í çâåðòàâñÿ äî ë³êàð³â ïðîòÿãîì 10 ðîê³â ç ïðèâîäó îòðèìàíèõ òðàâì. 19. Ïîçèâà÷ íàãîëîøóº, ùî ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». ² îñê³ëüêè äîêóìåíò³â, ùî ìîæóòü ï³äòðèìàòè ï³äòâåðäèòè ôàêò éîãî ïîðàíåííÿ íå çáåð³ãëîñü, ò³ëüêè â³äïîâ³äà÷ ìîæå âñòàíîâèòè ôàêò îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì òðàâìè 27 ñåðïíÿ 1991 ðîêó ïðè áåçïîñåðåäíüîìó âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ñêëàä³ â/÷ 70461 íà òåðèòî𳿠Ãðó糿 â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îäíàê â³äïîâ³äà÷ ÷åðåç ñâîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ïîäàí³ äîêóìåíòè íå ðîçãëÿíóâ. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 20. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè òàêå. 21. Ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè âèíèê ç ïðèâîäó ïðàâîì³ðíîñò³/ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ç äîäàòêàìè ÎÑÎÁÀ_1 . 22. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 10 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-XII «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» òà ç ìåòîþ ÿê³ñíîãî ïðîâåäåííÿ ïðèçîâó ãðîìàäÿí íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ïðîâåäåííÿ ìåäè÷íîãî îãëÿäó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ðåçåðâ³ñò³â äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ ïðèäàòíîñò³ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ ïðèäàòíîñò³ ëüîòíîãî ñêëàäó äî ëüîòíî¿ ðîáîòè íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2008 ¹ 402 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ¹402). 23. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1.1 ãëàâè 1 Ðîçä³ëó ² Ïîëîæåííÿ ¹402 â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà åêñïåðòèçà âèçíà÷ຠïðèäàòí³ñòü çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, óñòàíîâëþº ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàíü, òðàâì (ïîðàíåíü, êîíòóç³é, êàë³öòâ) òà âèçíà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü ³ óìîâè çàñòîñóâàííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ òà äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. 24. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2.1 ãëàâè 2 Ðîçä³ëó ² Ïîëîæåííÿ ¹402 äëÿ ïðîâåäåííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè ñòâîðþþòüñÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüê³ êîì³ñ³¿ (äàë³ ÂËÊ), øòàòí³ òà ïîçàøòàòí³ (ïîñò³éíî ³ òèì÷àñîâî ä³þ÷³). 25. Ïðèïèñàìè ïóíêòó 2.2 òà 2.3 ãëàâè 2 Ðîçä³ëó ² Ïîëîæåííÿ ¹402 âèçíà÷åíî, ùî øòàòí³ ÂËÊ º â³éñüêîâî-ìåäè÷íèìè óñòàíîâàìè. Âîíè ìàþòü ãåðáîâó ïå÷àòêó, êóòîâèé øòàìï òà óòðèìóþòüñÿ çà îêðåìèì øòàòîì. Äî øòàòíèõ ÂËÊ íàëåæèòü, çîêðåìà, Öåíòðàëüíà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà êîì³ñ³ÿ (äàë³ ÖÂËÊ), ÿêà º îðãàíîì â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ÿêèé çä³éñíþº êåð³âíèöòâî ÂËÊ ðåã³îí³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà º êåð³âíèì îðãàíîì ³ç â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. 26. Ïîðÿäîê óñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü (ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ) ó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà çáîðè, òà êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáîþ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè âèçíà÷åíèé ó ãëàâ³ 21 Ðîçä³ëó 2 Ïîëîæåííÿ ¹402. 27. Òàê, çã³äíî ç ïóíêòîì 21.3 ãëàâè 21 Ðîçä³ëó 2 Ïîëîæåííÿ ¹402 ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àþòü øòàòí³ ÂËÊ; ó êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè, òà â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ, ïðàâîíàñòóïíèêàìè ÿêèõ âîíè ñòàëè, - øòàòí³ ÂËÊ öèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà îôîðìëþþòü ïðîòîêîëîì çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ â äîäàòêó 19. 28. Ïîñòàíîâè, ÿê³ ïðèéìຠÂËÊ ³ç âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàííÿ (òðàâìè, ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà), íàâåäåí³ â ïóíêò³ 21.5 ãëàâè 21 Ðîçä³ëó 2 Ïîëîæåííÿ ¹402. ² ö³ ïîñòàíîâè ïðèéìàþòüñÿ êîëåã³àëüíî, á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â çã³äíî ç ïóíêòîì 20.1 ãëàâè 20 Ðîçä³ëó 2 Ïîëîæåííÿ ¹402. 29. Çà òàêîãî íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ ïðàâèëüíèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó êîì³ñ³ºþ ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ ïðè÷èííîãî çàõâîðþâàííÿ (òðàâìè, ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà) ³ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º âèíåñåííÿ îñòàííüîþ ð³øåííÿ ó âèãëÿä³ ïîñòàíîâè. 30. Íàäàíà ÖÂËÊ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äü, ùî îôîðìëåíà ëèñòîì â³ä 8 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹3498, íå ìຠîáîâ`ÿçêîâîãî õàðàêòåðó ³ íå âñòàíîâëþº äëÿ ïîçèâà÷à ïðàâîâèõ íàñë³äê³â, à òîìó òàêèé ëèñò íå º ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 17 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèð³øåííÿ öüîãî ñïîðó ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é). 31. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïîñòàíîâà ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ïðè÷èííîãî çàõâîðþâàííÿ ïîðàíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ÷åðåïíî-ìîçêîâî¿ òðàâìè (êîíòó糿 ãîëîâíîãî ìîçêó ó 1991 ðîö³) òà ¿õ íàñë³äêàìè ç³ ñëóæáîþ ó àð쳿 ç 20 ÷åðâíÿ 1990 ðîêó ïî 29 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó íå âèíîñèëàñü ³ òàêà îáñòàâèíà íå ñïðîñòîâàíà â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 32. Òàêèì ÷èíîì, âàðòî ïîãîäèòèñü ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî äëÿ íàëåæíîãî ñïîñîáó çàõèñòó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ñë³ä çîáîâ`ÿçàòè ÖÂËÊ ïðèéíÿòè òà ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ïî ñóò³ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåíü (êîíòó糿 ãîëîâíîãî ìîçêó ó 1991 ðîö³) òà ¿õ íàñë³äêàìè ç³ ñëóæáîþ ó àð쳿 ç 20 ÷åðâíÿ 1990 ðîêó ïî 29 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó íà òåðèòî𳿠Ãðó糿. 33. Àíàëîã³÷íèõ çà ñâîºþ ñóòòþ âèñíîâê³â ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñïðàâ³ ¹823/334/17 (ïîñòàíîâà â³ä 23 ãðóäíÿ 2020 ðîêó) ³ ï³äñòàâè ââàæàòè ³íàêøå â³äñóòí³. 34. Îòæå, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠçàêîíó ³ ñêàñîâàíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî. 35. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 352 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠâ ñèë³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, ÿêùî âñòàíîâèòü, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. 36. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 352, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó N 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ», Âåðõîâíèé Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè, ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 êâ³òíÿ 2017 ðîêó â ñïðàâ³ ¹825/2063/16 ñêàñóâàòè, ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó çàëèøèòè â ñèë³. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³Ì.Â. Á³ëàê Î.Â. Êàëàøí³êîâà Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî