Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/23320/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/23320/19 Ïð³çâèùå ñóää³ (ñóää³â) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Äîáðÿíñüêà ß.². Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Øóðêî Î.². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî Øóðêà Î.²., ñóää³â ˳÷åâåöüêîãî ².Î., Îêñåíåíêà Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 03 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Êè¿âñüêîãî ãàðí³çîíó, ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ñóìè âèòðàò, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ³éñüêîâèé ïðîêóðîð Êè¿âñüêîãî ãàðí³çîíó, ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ âèäàòê³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç éîãî óòðèìàííÿì â Íàö³îíàëüí³é àêàäå쳿 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ó ïåð³îä ç 08.08.2017 ïî 21.03.2018 ó ðîçì³ð³ 189 824, 78 (ñòî â³ñ³ìäåñÿò äåâ`ÿòü òèñÿ÷ â³ñ³ìñîò äâàäöÿòü ÷îòèðè ãðèâí³ 78 êîï³éîê). гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 03 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî îñê³ëüêè ä³ÿëüí³ñòü ôàêóëüòåòó òà ä³ÿ êîíòðàêòó ïðèïèíåíà íå ç âèíè â³äïîâ³äà÷à, âîäíî÷àñ, êîíòðàêò íà íàâ÷àííÿ â Õàðê³âñüêîìó ôàêóëüòåò³ â³äïîâ³äà÷ íå óêëàäàâ, òîìó â³äøêîäîâóâàòè âèãðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç óòðèìàííÿì ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ â³í íå çîáîâ`ÿçàíèé. Íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïîäàëà â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷èëà, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïî ñïðàâ³ ïðèéíÿòî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Àíàëîã³÷íî¿ ïîçèö³¿ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðèòðèìóºòüñÿ ³éñüêîâà ïðîêóðàòóðà Êè¿âñüêîãî ãàðí³çîíó. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ï³äñòàâè äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 01.08.2016 ì³æ ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ïîçèâà÷åì áóâ óêëàäåíèé êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (íàâ÷àííÿ) êóðñàíòàìè ôàêóëüòåòó ¹2 ï³äãîòîâêè ôàõ³âö³â äëÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè Íàâ÷àëüíî-íàóêîâîãî ³íñòèòóòó ¹3 Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Çà óìîâàìè óêëàäåíîãî êîíòðàêòó êóðñàíò çîáîâ`ÿçàâñÿ â³äøêîäóâàòè ̳í³ñòåðñòâó âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç óòðèìàííÿì â Àêàäå쳿, â ÿê³é ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó (íàâ÷àííÿ), â ðàç³ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ Êîíòðàêòó ÷åðåç íåáàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè íàâ÷àííÿ àáî íåäèñöèïë³íîâàí³ñòü ÷è â³äìîâè â³ä ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âèùîãî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó 01.08.2016 ïîçèâà÷à çàðàõîâàíî â ñïèñêè îñîáîâîãî ñêëàäó ôàêóëüòåòó òà íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç íàêàçó (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ò.â.î. íà÷àëüíèêà ôàêóëüòåòó ï³äãîòîâêè ôàõ³âö³â äëÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. (à.ñ. 16) Íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 01.09.2017 ¹ 748 «Ïðî ïðèïèíåííÿ ôàêóëüòåòó ¹ 2 ï³äãîòîâêè ôàõ³âö³â äëÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè Íàâ÷àëüíî-íàóêîâîãî ³íñòèòóòó ¹3 Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 âíóòð³øí³õ ñïðàâ» ïðèïèíåíî ôàêóëüòåò ¹ 2 ï³äãîòîâêè ôàõ³âö³â äëÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè Íàâ÷àëüíî-íàóêîâîãî ³íñòèòóòó ¹3 Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 âíóòð³øí³õ ñïðàâ øëÿõîì ïðèºäíàííÿ äî Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. (à.ñ. 17-18) Íàêàçîì íà÷àëüíèêà Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 08.08.2017 ¹ 580 ïîçèâà÷à ïåðåâåäåíî äî Àêàäå쳿 êóðñàíò³â ôàêóëüòåòó ¹ 2 ï³äãîòîâêè ôàõ³âö³â äëÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè Íàâ÷àëüíî-íàóêîâîãî ³íñòèòóòó ¹3 Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 âíóòð³øí³õ ñïðàâ íàáîðó 2015 òà 2016 ðîê³â ó çâ`ÿçêó ç³ ñëóæáîâîþ íåîáõ³äí³ñòþ òà çàðàõîâàíî íà íàâ÷àííÿ ç 28.08.2017ð. çà íàïðÿìîì ï³äãîòîâêè 053 «Ïñèõîëîã³ÿ». 09.03.2018 ïîçèâà÷åì ïîäàíî ðàïîðò ïðî â³äðàõóâàííÿ ç íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó ÷åðåç íåáàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè íàâ÷àííÿ. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 21.03.2018ð. ¹ 61 ñ/÷ ïîçèâà÷à â³äðàõîâàíî ç íàâ÷àííÿ òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â ïåðåì³ííîãî ñêëàäó êóðñàíò³â àêàäå쳿. ³äïîâ³äíî äî çâåäåíîãî ðîçðàõóíêó ôàêòè÷íèõ âèäàòê³â äåðæàâíîãî áþäæåòó çà ïåð³îä íàâ÷àííÿ ç 28.08.2017 ïî 20.03.2018 ôàêòè÷í³ âèòðàòè ïîâ`ÿçàí³ ç óòðèìàííÿì â Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³äïîâ³äà÷åì ñêëàäàþòü 189 824,78 ãðí. Ïîçèâà÷åì ïîäàíî çàÿâó-çîáîâ`ÿçàííÿ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ âèäàòê³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç éîãî óòðèìàííÿì â Íàö³îíàëüí³é àêàäå쳿 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ³ç íåäîòðèìàííÿì âêàçàíîãî çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâèé ïðîêóðîð Êè¿âñüêîãî ãàðí³çîíó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ÿêîãî º ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè òà Íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êîíòðàêò íà ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ðàïîðò â³äïîâ³äà÷à ïðî ïðèïèíåííÿ íàâ÷àííÿ, íàêàç ïðî â³äðàõóâàííÿ ç íàâ÷àííÿ, ì³ñòÿòü ïîñèëàííÿ íà îáîâ`ÿçîê ïîçèâà÷à çä³éñíèòè â³äøêîäóâàííÿ ñï³ðíèõ âèòðàò, â³äòàê, ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç íàâåäåíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ç ïóíêòîì 17 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïóáë³÷íà ñëóæáà - öå ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæá» (äàë³ - Çàêîí ¹2232-XII) äî âèä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íàëåæèòü, çîêðåìà, â³éñüêîâà ñëóæáà (íàâ÷àííÿ) êóðñàíò³â âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, à òàêîæ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ ìàþòü ó ñâîºìó ñêëàä³ â³éñüêîâ³ ³íñòèòóòè, ôàêóëüòåòè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, êàôåäðè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè (äàë³ - âèù³ â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè òà â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ ï³äðîçä³ëè âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹2232-XII çàê³í÷åííÿì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ââàæàºòüñÿ äåíü âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, óñòàíîâè òîùî) ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè.  ñèëó âèìîã ÷àñòèí 1,2 ñòàòò³ 25 Çàêîíó ¹2232-XII ï³äãîòîâêà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ïðîâîäèòüñÿ ó âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ òà â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè. Ó íèõ çä³éñíþºòüñÿ íàâ÷àííÿ êóðñàíò³â, ñëóõà÷³â, ñòóäåíò³â, àä`þíêò³â ³ äîêòîðàíò³â. ϳäãîòîâêà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ó âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, íàâ÷àëüíèõ ÷àñòèíàõ (öåíòðàõ), â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ øëÿõîì íàâ÷àííÿ íà ñïåö³àëüíèõ êóðñàõ ï³äãîòîâêè. Ïîðÿäîê òà óìîâè íàïðàâëåííÿ, ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ òàêî¿ ï³äãîòîâêè âèçíà÷àþòüñÿ ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ï³äãîòîâêè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ïîñàäàõ îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî òà îô³öåðñüêîãî ñêëàäó âñòàíîâëþºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèì ï³äïîðÿäêîâàí³ ö³ çàêëàäè îñâ³òè, ñï³ëüíî ç öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåð³ îñâ³òè ³ íàóêè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 25 Çàêîíó ¹2232-XII ç ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè - êóðñàíòàìè âèùîãî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî ï³äðîçä³ëó çàêëàäó âèùî¿ îñâ³òè óêëàäàºòüñÿ êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (íàâ÷àííÿ) íà ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ àáçàöîì ÷åòâåðòèì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 23 öüîãî Çàêîíó. Êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ïîñàäàõ îñ³á ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî àáî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ íàâ÷àííÿ óêëàäàºòüñÿ ì³æ ãðîìàäÿíèíîì òà äåðæàâîþ, â³ä ³ìåí³ ÿêî¿ âèñòóïຠóïîâíîâàæåíèé îðãàí â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè àáî ³íøîãî â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, äëÿ ïîòðåá ÿêîãî â³í ïðîõîäèòü ï³äãîòîâêó, íà ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé àáçàöàìè òðåò³ì ³ øîñòèì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 23 öüîãî Çàêîíó. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 7 ñòàòò³ 25 Çàêîíó ¹2232-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî êóðñàíòè ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ï³ñëÿ çàðàõóâàííÿ äî âèùîãî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó àáî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî ï³äðîçä³ëó çàêëàäó âèùî¿ îñâ³òè óêëàäàþòü íîâèé êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (íàâ÷àííÿ) íà ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ àáçàöîì ÷åòâåðòèì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 23 öüîãî Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 10 ñòàòò³ 25 Çàêîíó ¹2232-XII êóðñàíòè â ðàç³ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó ÷åðåç íåáàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè íàâ÷àííÿ àáî ÷åðåç íåäèñöèïë³íîâàí³ñòü, ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, íåâèêîíàííÿ îñâ³òíüî¿ ïðîãðàìè (³íäèâ³äóàëüíîãî íàâ÷àëüíîãî ïëàíó - çà éîãî íàÿâíîñò³) òà â ðàç³ â³äìîâè â³ä ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ çàêëàäó âèùî¿ îñâ³òè, à òàêîæ îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîê³â (äåñÿòè ðîê³â - äëÿ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ îâîëîä³ëè ñïåö³àëüíîñòÿìè ëüîòíîãî ñêëàäó àâ³àö³¿) ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âèùîãî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó àáî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî ï³äðîçä³ëó çàêëàäó âèùî¿ îñâ³òè â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêò³â «ä», «å», «º», «ç», «è» ïóíêòó 1 òà ï³äïóíêò³â «ä», «å», «º», «æ», «ç» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 öüîãî Çàêîíó, â³äøêîäîâóþòü ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè òà ³íøèì öåíòðàëüíèì îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèì ï³äïîðÿäêîâàí³ ö³ çàêëàäè îñâ³òè, âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ¿õ óòðèìàííÿì ó çàêëàä³ âèùî¿ îñâ³òè, â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó ³ óìîâ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ â³äìîâè â³ä äîáðîâ³ëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò òàêå â³äøêîäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, 09.03.2018 â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî ðàïîðò ïðî â³äðàõóâàííÿ ç íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó ÷åðåç íåáàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè íàâ÷àííÿ, âîäíî÷àñ Íàêàçîì íà÷àëüíèêà Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 21.03.2018 ¹ 61 ñ/÷ â³äïîâ³äà÷à â³äðàõîâàíî ç íàâ÷àííÿ òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â ïåðåì³ííîãî ñêëàäó êóðñàíò³â àêàäå쳿. Ìåõàí³çì â³äøêîäóâàííÿ êóðñàíòàìè â ðàç³ äîñòðîêîâîãî ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó ÷åðåç íåáàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè íàâ÷àííÿ àáî ÷åðåç íåäèñöèïë³íîâàí³ñòü òà â ðàç³ â³äìîâè â³ä ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ¿õ óòðèìàííÿì ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ âèçíà÷ຠÏîðÿäîê â³äøêîäóâàííÿ êóðñàíòàìè òà îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ¿õ óòðèìàííÿì ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.07.2006 ¹964 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹964). ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 3 - 4 Ïîðÿäîê ¹964 â³äøêîäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ðîçì³ð³ ôàêòè÷íèõ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì, ðå÷îâèì, ìåäè÷íèì çàáåçïå÷åííÿì; ïåðåâåçåííÿì äî ì³ñöÿ ïðîâåäåííÿ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ òà êàí³êóëÿðíî¿ â³äïóñòêè òà ó çâîðîòíîìó íàïðÿìêó; îïëàòîþ êîìóíàëüíèõ ïîñëóã ³ âàðòîñò³ ñïîæèòèõ åíåðãîíîñ³¿â. Ïîðÿäîê ðîçðàõóíêó âèòðàò óñòàíîâëþºòüñÿ ̳íîáîðîíè ðàçîì ç ̳íô³íîì, ÌÂÑ, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè, ÑÁÓ, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæñïåöòðàíññëóæáîþ. Ðîçðàõóíîê ôàêòè÷íèõ âèòðàò çä³éñíþºòüñÿ âèùèì íàâ÷àëüíèì çàêëàäîì çã³äíî ç íîðìàìè óòðèìàííÿ êóðñàíò³â. Çã³äíî ç ïóíêòîì 7 Ïîðÿäêó ¹964 ó ðàç³ â³äìîâè êóðñàíòà àáî îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó äîáðîâ³ëüíî â³äøêîäóâàòè âèòðàòè ñòÿãíåííÿ ¿õ ñóì çä³éñíþºòüñÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Òàê, â îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò çàçíà÷ຠïðî õèáí³ñòü ðîçðàõóíê³â â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ âèäàòê³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç éîãî óòðèìàííÿì â Íàö³îíàëüí³é àêàäå쳿 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ó ïåð³îä ç 08.08.2017 ïî 21.03.2018 ó ðîçì³ð³ 189824,78 ãðí., ÿê³ áóëî ñòÿãíóòî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà êîðèñòü Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. Íàòîì³ñòü, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçðàõóíîê â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ âèäàòê³â âçÿòî ³ç çâåäåíîãî ðîçðàõóíêó ôàêòè÷íèõ âèäàòê³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ÿê³ ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ êóðñàíòîì ÎÑÎÁÀ_1 , ùî ñòàíîâèòü: 189 824, 78 ãðí., ç íèõ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ñóìó 153 215, 12 ãðí., ïðåäìåòè, ìàòåð³àëè, îáëàäíàííÿ òà ³íâåíòàð íà ñóìó 495, 58 ãðí., ìåäèêàìåíòè òà ïåðåâ`ÿçóâàëüí³ ìàòåð³àëè íà ñóìó 305, 92 ãðí., ïðîäóêòè õàð÷óâàííÿ íà ñóìó 24 080, 36 ãðí., îïëàòà êîìóíàëüíèõ ïîñëóã - òåïëîïîñòà÷àííÿ íà ñóìó 7 260, 14 ãðí., âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ íà ñóìó 1 303, 56 ãðí., åëåêòðîåíåð㳿 íà ñóìó 2 979, 93 ãðí., îïëàòà ïîñëóã (êð³ì êîìóíàëüíèõ) íà ñóìó 184,17 ãðí. Âîäíî÷àñ, ïðî îá³çíàí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ó íåîáõ³äíîñò³ â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà óòðèìàííÿ ó âèùîìó â³éñüêîâîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, à òàêîæ ìîæëèâîñò³ çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷åì ïðèìóñîâîãî ñòÿãíåííÿ çàçíà÷åíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ó ïîðÿäêó ñóäîâîãî òà âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ðàç³ â³äìîâè â³ä äîáðîâ³ëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ çàçíà÷åíèõ âèòðàò ñâ³ä÷àòü íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ðàïîðò òà çàÿâà-çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 09.03.2018. Êð³ì ³íøîãî, ç ìîìåíòó îçíàéîìëåííÿ ç³ çâåäåíèì ðîçðàõóíêîì ôàêòè÷íèõ âèäàòê³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ÿê³ ï³äëÿãàþòü éîãî â³äøêîäóâàííÿì òà äî ìîìåíòó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ Îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ì. Êèºâà æîäíèõ ñêàðã, çàóâàæåíü ÷è ïðîïîçèö³é íà àäðåñó ïîçèâà÷à â³äïîâ³äà÷åì íå íàïðàâëÿëîñü, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî çãîäó îñòàííüîãî ³ç íåîáõ³äí³ñòþ âèêîíàííÿ äîãîâ³ðíèõ çîáîâ`ÿçàíü. Çàóâàæåííÿ àïåëÿíòà ùîäî íåä³éñíîñò³ êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (íàâ÷àííÿ) òà íàêàçó ïðî çàðàõóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à â ñïèñêè îñîáîâîãî ñêëàäó ôàêóëüòåòó êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè, îñê³ëüêè ïðåäìåòîì ñïîðó º ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ âèäàòê³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç éîãî óòðèìàííÿì â Íàö³îíàëüí³é àêàäå쳿 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, à íå ïðàâîì³ðí³ñòü âèíåñåííÿ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, ÿê³ íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à º íåçàêîííèìè. Á³ëüø òîãî, ï³äïèñàâøè êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (íàâ÷àííÿ), â³äïîâ³äà÷ îçíàéîìèâñÿ ³ç çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè, ÿê³ ðåãóëþþòü ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (íàâ÷àííÿ) ³ äîáðîâ³ëüíî âçÿâ íà ñåáå çîáîâ`ÿçàííÿ, ïðîõîäèòè â³éñüêîâó ñëóæáó (íàâ÷àííÿ) ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ùî ðåãóëþº ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ï³äïèñàíèì íèì êîíòðàêòîì. Òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà â ÷àñòèí³ íå íàäàííÿ â³éñüêîâèì ïðîêóðîðîì Êè¿âñüêîãî ãàðí³çîíó íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ïðîêóðîðîì ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ º òàêîæ íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, íåñïëàòà â³äïîâ³äà÷åì âèòðàò, ïîíåñåíèõ íà éîãî óòðèìàííÿ ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, ïîðóøóº äåðæàâí³ ³íòåðåñè, ïðè öüîìó, ÿê â³ðíî âáà÷àºòüñÿ ç äîâîä³â â³äïîâ³äà÷³â, íàäì³ðíà ôîðìàë³çàö³ÿ «³íòåðåñ³â äåðæàâè», îñîáëèâî ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ìîæå ïðèçâåñòè äî íåîá´ðóíòîâàíîãî îáìåæåííÿ ïîâíîâàæåíü ïðîêóðîðà íà çàõèñò ñóñï³ëüíî çíà÷óùèõ ³íòåðåñ³â òàì, äå öå ä³éñíî ïîòð³áíî (àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 820/5124/18, â³ä 17.10.2019 ¹ 5 69/4123/16-à, â³ä 19.09.2019 ïî ñïðàâ³ ¹815/724/15,â³ä 25.04.2018 ïî ñïðàâ³ ¹ 806/1000/17). Ùîäî ïîñèëàíü àïåëÿíòà íà áåçï³äñòàâí³ñòü ïîíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëîþ â³ä 17 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ ³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Êè¿âñüêîãî ãàðí³çîíó äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ âêàçàíîãî ñòðîêó áóëî ïðèéíÿòî îãëÿäó íà ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí òàêîãî ïðîïóñêó, à ñàìå ó çâ`ÿçêó ³ç çâåðíåííÿì ïîçèâà÷à äî Îáîëîíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ñóìè âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç óòðèìàííÿì ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³, ó òðàâí³ 2019 ðîêó. Íàäàë³, óõâàëîþ ñóäó â³ä 04.11.2019 áóëî çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, îñê³ëüêè äàíèé ñï³ð ï³äëÿãຠâèð³øåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü òà íå ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó, ïîçàÿê íå ì³ñòÿòü àðãóìåíòîâàíèõ äîâîä³â íà ñïðîñòóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç îáñòàâèíàìè ñïðàâè, à ì³ñòÿòü ëèøå çàãàëüí³ ïîñèëàííÿ íà ïîëîæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî º íåäîñòàòí³ì äëÿ ñêàñóâàííÿ ñï³ðíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ïåðøîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ï³äñòàâ³ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 03 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 328-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Øóðêî Î.². Ñóää³ Ë³÷åâåöüêèé ².Î. Îêñåíåíêî Î.Ì.