Ухвала КАС ВС № 580/2289/20

УХВАЛА 07 квітня 2021 року м. Київ справа № 580/2289/20 адміністративне провадження № К/9901/10743/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Загороднюка А.Г., суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2021 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Черкаській області про визнання неправомірними дій відповідача, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди, ВСТАНОВИВ: 26 червня 2020 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовною заявою до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Черкаській області, в якій просив: - визнати протиправною відповідь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Черкаській області від 19 червня 2020 року, для чого витребувати у нього заяву позивача від 21 травня 2020 року та матеріали перевірки; - визнати неправомірними дії відповідача, що обмежують права інваліда 2 групи від трудового каліцтва та зобов`язати його підрахувати всі затрати, відобразивши їх в законній відповіді; - врахувати, що "п. 82 Переліку" вказаного відповідачем, не існує в природі; - звернути увагу, що відповідач вказуючи перерахунок 5000,00 грн, не вказує збір банку; - зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Черкаській області відшкодувати позивачу моральну шкоду в розмірі 1 000 000,00 гривень. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Черкаській області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 21 травня 2020 року. Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Черкаській повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21 травня 2020 року та надати в межах своїх повноважень у встановлений законом строк відповідь щодо всіх викладених у ній питань. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2021 року апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області залишено без задоволення, рішення суду першої інстанції залишено без змін. Не погоджуючись з судовими рішеннями Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області до Верховного Суду подано касаційну скаргу. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів". Згідно з частиною першою статті 328 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Водночас пунктом 2 частини п`ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. У свою чергу, за змістом пункту 2 частини шостої статті 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи стосовно оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію. З матеріалів касаційної скарги вбачається, що спірні правовідносини виникли у сфері звернень громадян і стосуються не надання відповідачем у порушення норм чинного законодавства обґрунтованої та змістовної відповіді на звернення позивача від 21 травня 2020 року. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні. На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 328,333 КАС України,

УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2021 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Черкаській області про визнання неправомірними дій відповідача, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: А.Г. Загороднюк Судді: Л.О. Єресько В.М. Соколов