Ухвала КАС ВС № 280/5188/19

УХВАЛА 05 квітня 2021 року Київ справа №280/5188/19 адміністративне провадження №К/9901/4416/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Берназюка Я.О., Єзерова А.А., перевіривши касаційну скаргу Міністерства енергетики та захисту довкілля України на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 04.06.2020р. у справі за позовом Підприємства з іноземними інвестиціями у формі Приватного акціонерного товариства "Запорізький залізорудний комбінат" до Міністерства енергетики та захисту довкілля України, Запорізької обласної державної адміністрації, Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації, Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області та третьої особи Приазовського національного природного парку про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень, в с т а н о в и в: Підприємство з іноземними інвестиціями у формі Приватного акціонерного товариства "Запорізький залізорудний комбінат" звернулось до суду з позовом, в якому просило: визнати протиправними дії Міністерства енергетики та захисту довкілля України, який є правонаступником Міністерство екології та природних ресурсів України, щодо процедури схвалення клопотання Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області про розширення Приазовського національного природного парку за рахунок земель водного фонду орієнтовною площею 4500 га, що розташовані між дамбою Утлюцького лиману та комплексною пам`яткою природи загальнодержавного значення "Верхів`я Утлюцького лиману" від 14.06.2019 року № 1082, а також щодо покладання обов`язку на Департамент екології та природних рсурсів Запорізької обласної державної адміністрації разомз адміністрацією Приазовського національного природного паркузабезпечити подальшу роботу щодо зміни меж (розширення) території шляхом погодження клопотання Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області із розпорядниками земельних ділянок, заінтересованими органами державної влади, з подальшим поданням матеріалів Проекту зміни (розширення) меж території Приазовського національного природного парку до Міністерство екології та природних ресурсів України для підготовки відповідного проекту Указу Президента України; визнати протиправними дії Запорізької обласної державної адміністрації щодо процедури погодження клопотання Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області "Про розширення Приазовського національного природного парку за рахунок земель водного фонду орієнтовною площею 4500 га, що розташовані між дамбою Утлюцького лиману та комплексною пам`яткою природи загальнодержавного значення "Верхів`я Утлюцького лиману" від 14.06.2019 №1082, схваленого Міністерством екології та природніх ресурсів України, правонаступником якого є Міністерство енергетики та захисту довкілля України; визнати протиправними дії Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації щодо процедури внесення на розгляд Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області клопотання про включення до складу Приазовського національного природного парку земельної ділянки водного фонду, орієнтовною площею 4500 га, що розташовані між дамбою Утлюцького лиману та комплексною пам`яткою природи загальнодержавного значення "Верхів`я Утлюцького лиману"; визнати протиправними дії голови Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області щодо прийняття розпорядження про погодження розширення території Приазовського національного природного парку за рахунок земель водного фонду, орієнтовною площею 4500 га, що розташовані між дамбою Утлюцького лиману та комплексною пам`яткою природи загальнодержавного значення "Верхів`я Утлюцького лиману"; визнати протиправними дії Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області щодо подання до Міністерства екології та природніх ресурсів України, правонаступником якого є Міністерство енергетики та захисту довкілля України, клопотання від 14.06.2019 №1082 "про розширення території Приазовського національного природного парку за рахунок земель водного фонду, орієнтовною площею 4500 га, що розташовані між дамбою Утлюцького лиману та комплексною пам`яткою природи загальнодержавного значення "Верхів`я Утлюцького лиману"; зобов`язати Міністерство енергетики та захисту довкілля України, Запорізьку обласну державну адміністрацію, Департамент екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації, голову Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області та Кирилівську селищну раду Якимівського району Запорізької області утриматися від протиправних дій пов`язаних із зміною меж Приазовського національного природного парку шляхом його розширення за рахунок земель водного фонду орієнтовною площею 4500 га на якій знаходиться ізольований ставок випаровувач Підприємства з іноземними інвестиціями у формі Приватного акціонерного товариства "Запорізький залізорудний комбінат", організований у верхів`ях морської затоки Утлюцького лиману Азовського моря у 1987 році; визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області № 218 від 21.08.2019 року "Про погодження розширення території Приазовського національного природного парку за рахунок земель водного фонду орієнтовною площею 4500 га, що розташовані між дамбою Утлюцького лиману та комплексною пам`яткою природи загальнодержавного значення "Верхів`я Утлюцького лиману"; визнати протиправним та скасувати рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області №20 від 18.04.2019 "Про погодження включення до складу Приазовського національного природного парку земельної ділянки водного фонду, орієнтовною площею 4500 га, що розташовані між дамбою Утлюцького лиману та комплексною пам`яткою природи загальнодержавного значення "Верхів`я Утлюцького лиману"; Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.02.2020р. відмовлено у задоволені позову. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.06.2020р. апеляційну скаргу Підприємства з іноземними інвестиціями у формі Приватного акціонерного товариства "Запорізький залізорудний комбінат" задоволено. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.02.2020р. скасовано. Прийнято рішення яким адміністративний позов Підприємства з іноземними інвестиціями у формі Приватного акціонерного товариства "Запорізький залізорудний комбінат" задоволено. 10.02.2021р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подано зазначену касаційну скаргу, яка не відповідала вимогам статті 330 КАС України, оскільки до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору. Крім того, скаржником пропущено строк касаційного оскарження. Ухвалою Верховного Суду від 26.02.2021р. касаційну скаргу Міністерства енергетики та захисту довкілля України залишено без руху та встановлено десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги. На адресу Верховного Суду на виконання вимог ухвали від 26.02.2021р. надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги, до якої додано документ про сплату судового збору та клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. В обґрунтування клопотання про поновлення строку касаційного оскарження, особа, яка подала касаційну скаргу посилається на те, що копію рішення було отримано 23.02.2021р., що підтверджується поштовим конвертом, однак поштовий конверт не містить даних щодо його вмісту, отриманий після звернення з касаційною скаргою і не може бути доказом отримання судового рішення 11.01.2021р., про що зазначив відповідач у першій заяві про поновлення строку. Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне продовжити строк на усунення недоліків касаційної скарги на п`ять днів з дня отримання копії ухвали. Крім того, для вирішення клопотання про поновлення строку касаційного оскарження, суд вважає за необхідне витребувати справу №280/5188/19. Керуючись статтями 121, 330, 332 КАС України, у х в а л и в : Продовжити Міністерству енергетики та захисту довкілля України строк на усунення недоліків касаційної скарги на п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали. Витребувати з Запорізького окружного адміністративного суду справу №280/5188/19 за позовом Підприємства з іноземними інвестиціями у формі Приватного акціонерного товариства "Запорізький залізорудний комбінат" до Міністерства енергетики та захисту довкілля України, Запорізької обласної державної адміністрації, Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації, Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області та третьої особи Приазовського національного природного парку про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень. Надати скаржнику строк у п`ять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги. Невиконання ухвали у встановлений строк є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. Судді О.П. Стародуб Я.О. Берназюк А.А. Єзеров