Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/763/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 11 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/763/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Áèøåâñüêî¿ Í.À. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Äîáðîäíÿê ².Þ., Ñåìåíåíêà ß.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Âîëêîâî¿ Ê.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Äí³ïðî àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/763/20 çà ïîçîâîì Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "Íàö³îíàëüíà àòîìíà åíåðãîãåíåðóþ÷à êîìïàí³ÿ "Åíåðãîàòîì" â îñî᳠³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó "Àòîìåíåðãîìàø" äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: "04" ëþòîãî 2020 ð. Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî "Íàö³îíàëüíà àòîìíà åíåðãîãåíåðóþ÷à êîìïàí³ÿ "Åíåðãîàòîì" â îñî᳠³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó "Àòîìåíåðãîìàø" çâåðíóëîñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ â ÿêîìó ïðîñèëî âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 27.11.2019 ¹0003971306 ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é çà äîíàðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äîõîä³â ³ çáîð³â àáî ïëàòíèêîì ñâîº÷àñíî íå íàðàõîâàíîãî ºäèíîãî âíåñêó. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ íàðàõóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é º íàÿâí³ñòü ó ïëàòíèêà çáîðó íåäî¿ìêè ç éîãî ñïëàòè, àëå áóäü-ÿêî¿ íåäî¿ìêè ç³ ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó ó ïîçèâà÷à íåìàº, òà áóäü-ÿê³ âèìîãè îðãàí³â ÄÏÑ ïðî ñïëàòó òàêî¿ íåäî¿ìêè äî ÄÏ «ÍÀÅÊ «Åíåðãîàòîì» â îñîá³ ÂÏ «Àòîìåíåðãîìàø» íå íàäõîäèëè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ øòðàôó. Òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî íà ÷àñ ñï³ðíèõ â³äíîñèí çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àëî çâ³ëüíåííÿ ðîáîòîäàâö³â â³ä íàðàõóâàííÿ òà óòðèìàííÿ ºäèíîãî âíåñêó ç âèïëàò, ùî êîìïåíñóþòüñÿ ç áþäæåòó â ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèê³â, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 280/763/20 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "Íàö³îíàëüíà àòîìíà åíåðãîãåíåðóþ÷à êîìïàí³ÿ "Åíåðãîàòîì" â îñî᳠³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó "Àòîìåíåðãîìàø" äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ - çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ â³ä 27.11.2019 çà ¹0003971306 ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é çà äîíàðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äîõîä³â ³ çáîð³â àáî ïëàòíèêîì ñâîº÷àñíî íå íàðàõîâàíîãî ºäèíîãî âíåñêó.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ïîäàòêîâî¿ ïåðåâ³ðêè, êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì âñòàíîâëåíî íåíàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñòðàõóâàííÿ, ùî ñëóãóâàëî ï³äñòàâîþ äëÿ íàðàõóâàííÿ íåäî¿ìêè òà ïðèéíÿòòÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ. Ðàçîì ç òèì, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ñóìó íåíàðàõîâàíîãî ªÑ ñòàíîâëÿòü ñóìè ºäèíîãî âíåñêó íà ñåðåäí³é çàðîá³òîê ïðàö³âíèê³â, ïðèçâàíèõ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä ç êâ³òíÿ 2014 ðîêó ïî ëþòèé 2015 ðîêó. çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ñóä âêàçóâàâ íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ó ï³äïðèºìñòâà â³äñóòí³ çàêîíí³ ï³äñòàâè äëÿ íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó íà íàðàõîâàíèé ñåðåäí³é çàðîá³òîê ìîá³ë³çîâàíèì ïðàö³âíèêàì, ïðèçâàíèì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä. Íàâåäåí³ ï³äñòàâè ñëóãóâàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó, Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, çã³äíî ÿêî¿ îñîáà, ÿêà ïîäຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 280/763/20, ÿê òàêå ùî âèíåñåíî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ââàæàº, ùî ñóä íå âðàõóâàâ, ùî òàêå çâ³ëüíåííÿ â³ä îáîâ`ÿçêó íàðàõîâóâàòè òà ñïëà÷óâàòè ºäèíèé âíåñîê, ìîæå áóòè çàñòîñîâàíî çà óìîâè êîìïåíñàö³¿ âèïëàò ç áîêó äåðæàâè, ùî â äàíîìó âèïàäêó íå â³äáóëîñü. Ïðåäñòàâíèêàìè ñòîð³í íàäàíî ´ðóíòîâí³ ïîÿñíåííÿ ùîäî îáñòàâèí ïî ñïðàâ³ òà ï³äòðèìàíî ïîçèö³¿, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà çàïåðå÷åííÿõ äî íå¿. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âíàñë³äîê íàñòóïíîãî. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, â ïåð³îä ç 30.07.2019 ïî 23.10.2019 ÃÓ ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðîâåäåíà ïëàíîâà âè¿çíà äîêóìåíòàëüíà ïåðåâ³ðêà ÂÏ «Àòîìåíåðãîìàø» «ÍÀÅÊ «Åíåðãîàòîì» (êîä ªÄÐÏÎÓ 26444970), ç ïèòàíü äîòðèìàííÿ âèìîã ïîäàòêîâîãî, âàëþòíîãî òà ³íøîãî çàêîíîäàâñòâà çà ïåð³îä ç 01.04.2016 ïî 31.03.2019, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ ñêëàäåíî àêò â³ä 30.10.2019 ¹ 78/08-01-05-14/26444970.  àáç. 3 íà ñòîð³íö³ 19 Àêòó âèêëàäåíî ïîðóøåííÿ íàñòóïíîãî çì³ñòó: «Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, íà ïîðóøåííÿ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4, ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6, ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 7, ñòàòò³ 8, ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 8 ëèïíÿ 2010ð. ¹2464-V² ³ç çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè, ³äîêðåìëåíèé ï³äðîçä³ë «Àòîìåíåðãîìàø» ÄÏ «Íàö³îíàëüíà àòîìíà åíåðãîãåíåðóþ÷à êîìïàí³ÿ «Åíåðãîàòîì» íå íàðàõîâàíî ñâîº÷àñíî ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíó ñóìó 69653,33 ãðí...». Çà âèùåâêàçàíå ïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè îäèíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ», à ñàìå: çà äîíàðàõóâàííÿ îðãàíîì äîõîä³â ³ çáîð³â àáî ïëàòíèêîì ñâîº÷àñíî íå íàðàõîâàíîãî ºäèíîãî âíåñêó íàêëàäàºòüñÿ øòðàô ó ðîçì³ð³ 10 â³äñîòê³â çàçíà÷åíî¿ ñóìè çà êîæíèé ïîâíèé àáî íåïîâíèé çâ³òíèé ïåð³îä, çà ÿêèé äîíàðàõîâàíî òàêó ñóìó, àëå íå á³ëüø ÿê 50 â³äñîòê³â ñóìè äîíàðàõîâàíîãî ºäèíîãî âíåñêó. ÄÏ «ÍÀÅÊ «Åíåðãîàòîì» â îñîá³ ÂÏ «Àòîìåíåðãîìàø» íå ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêàìè Àêòó òà ëèñòîì â³ä 11.11.2019 ¹5320/08 íàä³ñëàâ ñâî¿ çàïåðå÷åííÿ äî ÃÓ ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³. Ëèñòîì â³ä 22.11.2019 ¹16508/10/08-01-33-06-10 ÃÓ ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à ïðî çàëèøåííÿ çàïåðå÷åíü ÄÏ «ÍÀÅÊ «Åíåðãîàòîì» â îñîá³ ÂÏ «Àòîìåíåðãîìàø» äî Àêòó áåç çàäîâîëåííÿ, à âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ â Àêò³, - áåç çì³í. 27.11.2019 äî ÃÓ ÄÏÑ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿëî ð³øåííÿ ¹0003971306 ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é çà äîíàðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äîõîä³â ³ çáîð³â àáî ïëàòíèêîì ñâîº÷àñíî íå íàðàõîâàíîãî ºäèíîãî âíåñêó, ÿêèì ÂÏ «Àòîìåíåðãîìàø» íàðàõîâàíî øòðàôí³ ñàíêö³¿ â ðîçì³ð³ 27175,62 ãðí. íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 11 ñòàòò³ 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ». Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ ³ç âêàçàíèì гøåííÿì òà íàïðàâèâ äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ñêàðãó ¹5954/08 â³ä 11.12.2019 íà ð³øåííÿ ÃÓ ÄÏÑ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ â³ä 27.11.2019 ¹0003971306 ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é çà äîíàðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äîõîä³â ³ çáîð³â àáî ïëàòíèêîì ñâîº÷àñíî íå íàðàõîâàíîãî ºäèíîãî âíåñêó. гøåííÿì ÄÏÑ Óêðà¿íè â³ä 16.01.2020 ¹2013/6/99-00-08-06-01-06 ñêàðãà çàëèøåíà áåç ðîçãëÿäó. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ÃÓ ÄÏÑ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ â³ä 27.11.2019 ¹0003971306 ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é çà äîíàðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äîõîä³â ³ çáîð³â àáî ïëàòíèêîì ñâîº÷àñíî íå íàðàõîâàíîãî ºäèíîãî âíåñêó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ïî ñïðàâ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ïîãîäèòèñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹ 2232 «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ïðèçîâ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â íà â³éñüêîâó ñëóæáó ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ ïðîâîäèòüñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Çàêîíîì òà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ». Óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ» ¹ 303/2014 â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó òà ¹ 454/2014 â³ä 06 òðàâíÿ 2014 ðîêó, çàòâåðäæåíèìè Çàêîíàìè Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó çà ¹ 1126-V²² òà â³ä 06 òðàâíÿ 2014 ðîêó çà ¹ 1240-VII, îãîëîøåíà òà ïðîâîäèòüñÿ ÷àñòêîâà ìîá³ë³çàö³ÿ. 08 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó íàáóâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ îáîðîííî-ìîá³ë³çàö³éíèõ ïèòàíü ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿» â³ä 20 òðàâíÿ 2014 ðîêó ¹1275-V²², ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî ðÿäó çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, â òîìó ÷èñë³ Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ». Çîêðåìà, çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷. 3 ñò. 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àëå íå á³ëüøå îäíîãî ðîêó, çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ êîìïåíñóºòüñÿ ³ç áþäæåòó ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, â ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó, íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³. Âèïëàòà òàêèõ êîìïåíñàö³é ³ç áþäæåòó â ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ îáîðîííî-ìîá³ë³çàö³éíèõ ïèòàíü ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿» â³ä 20 òðàâíÿ 2014 ðîêó ¹1275-V²² ä³þ íàâåäåíî¿ íîðìè Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ïîøèðåíî íà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïî÷èíàþ÷è ç 18 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó íà ï³äñòàâ³ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹303 «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ». Ðàçîì ç òèì, 15 æîâòíÿ 2014 ðîêó íàáóâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî òèì÷àñîâ³ çàõîäè íà ïåð³îä ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿» â³ä 02 âåðåñíÿ 2014 ðîêó ¹1669-VII, ÿêèì òàêîæ âíåñåíî çì³íè äî ðÿäó çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, â òîìó ÷èñë³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ». ×àñòèíîþ 7 ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ³ñíóâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåðåë³ê âèä³â âèïëàò, íà ÿê³ íå íàðàõîâóºòüñÿ ºäèíèé âíåñîê, çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íå íàðàõîâóºòüñÿ íà âèïëàòè òà íå óòðèìóºòüñÿ ºäèíèé âíåñîê ç âèïëàò, ùî êîìïåíñóþòüñÿ ç áþäæåòó â ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèê³â, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä. Îòæå, íà ÷àñ ñï³ðíèõ â³äíîñèí çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àëî çâ³ëüíåííÿ ðîáîòîäàâö³â â³ä íàðàõóâàííÿ òà óòðèìàííÿ ºäèíîãî âíåñêó ç âèïëàò, ùî êîìïåíñóþòüñÿ ç áþäæåòó â ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèê³â, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ó 2014 ðîö³ ïðàö³âíèê³â ÂÏ «Àòîìåíåðãîìàø» ÄÏ «ÍÀÅÊ «Åíåðãîàòîì» ïðèçâàíî íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ïî ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä. Çà êâ³òåíü 2014 ðîêó òà òðàâåíü 2014 ðîêó ïðè íàðàõóâàíí³ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðèçâàíèì ïðàö³âíèêàì ÂÏ «Àòîìåíåðãîìàø», ïðîâîäèâ óòðèìàííÿ (3,6%) òà íàðàõóâàííÿ (38,11%) ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ (äàë³ - ªÑÂ), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ òàáëèöåþ 1 òà òàáëèöåþ 6 Çâ³òó ïðî ñóìè íàðàõîâàíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äîïîìîãè, êîìïåíñàö³¿) çàñòðàõîâàíèõ îñ³á òà ñóìè íàðàõîâàíîãî ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ äî îðãàí³â äîõîä³â ³ çáîð³â, çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà äîõîä³â ³ çáîð³â Óêðà¿íè â³ä 09.09.2013 ¹454. Çâ³òè ïðî ñóìè íàðàõîâàíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äîïîìîãè, êîìïåíñàö³¿) çàñòðàõîâàíèõ îñ³á òà ñóìè íàðàõîâàíîãî ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ äî îðãàí³â äîõîä³â ³ çáîð³â íàäàí³ äî ÄÔÑ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà â åëåêòðîííîìó âèãëÿä³. Ïîçèâà÷ â ÷åðâí³ 2014 ïðîâ³â ñòîðíóâàííÿ (çìåíøåííÿ) íàðàõîâàíîãî óòðèìàííÿ (3,6%) ³ íàðàõóâàííÿ (38,11%) ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ çà ïåð³îä êâ³òåíü - òðàâåíü 2014 ðîêó, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü äàí³ òàáëèö³ 6 Çâ³òó ïðî ñóìè íàðàõîâàíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äîïîìîãè, êîìïåíñàö³¿) çàñòðàõîâàíèõ îñ³á òà ñóìè íàðàõîâàíîãî ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ äî îðãàí³â äîõîä³â ³ çáîð³â çà ÷åðâåíü 2014 ðîêó.  ëèñòîïàä³ 2014 ðîêó, çà â³äñóòíîñò³ ïîðÿäêó â³äøêîäóâàííÿ êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò ç áþäæåòó â ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèê³â, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ïî ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, ïîçèâà÷, ÿê ñòðàõóâàëüíèê ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ùîäî äîíàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó íà çàðîá³òíó ïëàòó ìîá³ë³çîâàíèì ïðàö³âíèêàì ï³äïðèºìñòâà çà êâ³òåíü-æîâòåíü 2014 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ Çâ³òîì ïðî ñóìè íàðàõîâàíî¿ çàðîá³òíî¿ (äîõîäó, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äîïîìîãè, íàäáàâêè, êîìïåíñàö³¿) çàñòðàõîâàíèõ îñ³á òà ñóìè íàðàõîâàíîãî ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ äî îðãàí³â äîõîä³â ³ çáîð³â çà ëèñòîïàä 2014 ðîêó (òàáëèöÿ 1 äîäàòêó 4).  áåðåçí³ 2015 ðîêó çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 7 ñò. 7 Çàêîíó «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» òà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó â³ä 4 áåðåçíÿ 2015 ¹ 105 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó êîìïåíñàö³¿ ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì ó ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèê³â, ïðèçâàíèõ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä» (äàë³ - Ïîðÿäîê). ³äïîâ³äíèì Ïîðÿäêîì áóëî âèçíà÷åíî ìåõàí³çì âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì ó ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèê³â, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, çà ðàõóíîê êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó äåðæàâíîìó áþäæåò³ çà ïðîãðàìîþ 2501350 «Êîìïåíñàö³ÿ ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì ó ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèê³â, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä». Çã³äíî ç Ïîðÿäêîì ðîçïîðÿäíèêè áþäæåòíèõ êîøò³â çä³éñíþþòü âèïëàòó ï³äïðèºìñòâàì êîìïåíñàö³¿ âèòðàò íà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ïðàöþâàëè íà òàêèõ ï³äïðèºìñòâàõ, íà ÷àñ ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó, íå á³ëüøå îäíîãî ðîêó, íà ï³äñòàâ³ çâ³òó ïðî ôàêòè÷í³ âèòðàòè íà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêàì, ïîãîäæåíîãî ðàéîííèì (ì³ñüêèì) â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì. Òàêèì ÷èíîì, Ïîðÿäêîì ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó ïðàö³âíèêàì, ïðèçâàíèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ïî ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, êîìïåíñàö³¿ ç áþäæåòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, â ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó, íå áåçïîñåðåäíüî ç áþäæåòó, à øëÿõîì âèïëàòè òàêîãî ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèêàì â³äïîâ³äíèìè ï³äïðèºìñòâàìè òà íàñòóïíîãî â³äøêîäóâàííÿ ïîíåñåíèõ ï³äïðèºìñòâàìè âèòðàò çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â. Òîáòî, ÷. 7 ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» ïîøèðþºòüñÿ ñàìå íà «âèïëàòè, ùî êîìïåíñóþòüñÿ ç áþäæåòó â ìåæàõ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïðàö³âíèê³â, ïðèçâàíèõ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä,...». Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ëèñò ÄÔÑ, ùî ðîç`ÿñíþâàâ äàíå ïèòàííÿ äëÿ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, ñïðîñòîâóºòüñÿ òèì, ùî 12 ãðóäíÿ 2014 ëèñòîì 17687/15 ÄÏ «ÍÀÅÊ «Åíåðãîàòîì» çâåðíóëîñü äî ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ³ç çàïèòîì ùîäî þðèäè÷íî¿ ñèëè ëèñòà ÄÔÑ â³ä 29.09.2014 ¹5655/7/99-99-17-03-01-17, âèìîãè ÿêîãî ñóïåðå÷àòü íîðìàì çàêîíîäàâñòâà. Ó â³äïîâ³äü ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè ëèñòàìè â³ä 14.01.2015 ¹26009-0-33-14/8.2 òà â³ä 20.03.2015 ¹26009-0-33-14/10.1 ïîâ³äîìèëî ïðî íåóçãîäæåí³ñòü ëèñòà ÄÔÑ â³ä 29.09.2014 ¹5655/7/99-99-17-03-01-17 ç ÷àñòèíîþ 7 ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹2464 òà íàïðàâëåííÿ íèì çâåðíåííÿ äî ÄÔÑ ïðî éîãî â³äêëèêàííÿ òà ñêàñóâàííÿ. ³äòàê, ó ÃÓ ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íå áóëî îá`ºêòèâíèõ, çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ ïðàö³âíèêàì ÄÏ «ÍÀÅÊ «Åíåðãîàòîì» â îñîá³ ÂÏ «Àòîìåíåðãîìàø», ÿê³ ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó ó çâ`ÿçêó ç ìîá³ë³çàö³ºþ, çà ïåð³îäè, çàçíà÷åí³ â Àêò³ ïåðåâ³ðêè. ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî ϳäïðèºìñòâà øòðàôíèõ ñàíêö³é, ïåðåäáà÷åíèõ ï.3 ÷.11 ñò.25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ», é ÿê íàñë³äîê ñêàñóâàâ ñï³ðíå ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïåðåãëÿíóâøè, ó ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ðåòåëüíî äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, äàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó òà ïðèéíÿâ çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âïëèâàþòü. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 280/763/20 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 280/763/20 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó â ïîðÿäêó òà ñòðîêè ïåðåäáà÷åí³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè.. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Í.À. Áèøåâñüêà ñóääÿ ².Þ. Äîáðîäíÿê ñóääÿ ß.Â. Ñåìåíåíêî