Постанова 4851 № 520/5941/2020
від 06.04.2021 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 êâ³òíÿ 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 520/5941/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïåðöîâî¿ Ò.Ñ., Ñóää³â: Æèãèë³ÿ Ñ.Ï. , Ðóñàíîâî¿ Â.Á. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Àçîâî-×îðíîìîðñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.07.2020, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ïàíîâ Ì.Ì., ì. Õàðê³â, ïî ñïðàâ³ ¹ 520/5941/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Àçîâî-×îðíîìîðñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïî òåêñòó ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Àçîâî-×îðíîìîðñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ ïî òåêñòó â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Àçîâî-×îðíîìîðñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè Óêðà¿íè òà çîáîâ`ÿçàòè Àçîâî-×îðíîìîðñüêå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 30.07.2018 ïî 16.01.2020.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ, ùî ïðîõîäèâ ä³éñíó â³éñüêîâó ñëóæáó â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè òà â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ¹ 286-îñ â³ä 26.07.2018 áóâ çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ òà âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñêó îñîáîâîãî ñêëàäó ç 30.07.2018. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äà÷åì íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, ïîçèâà÷ó íå áóëî çä³éñíåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çà 2015 - 2018 ðð., ó çâ`ÿçêó ç ÷èì 23.12.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.10.2019, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.12.2019, ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 äî Àçîâî-×îðíîìîðñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó. Âêàçàíà êîìïåíñàö³ÿ áóëà âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó ëèøå 16.01.2020, øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ íà éîãî áàíê³âñüêèé ðàõóíîê. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, íà äóìêó ïîçèâà÷à, òàêèé íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê º ï³äñòàâîþ â³äïîâ³äíî äî ñò. 177 ÊÇïÏ Óêðà¿íè äëÿ ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.07.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/5941/2020 çàäîâîëåíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Àçîâî-×îðíîìîðñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ( ÀÄÐÅÑÀ_2 , ªÄÐÏÎÓ 23311274) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Àçîâî-×îðíîìîðñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî íåíàðàõóâàííÿ ³ íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 30.07.2018 ïî 16.01.2020. Çîáîâ`ÿçàíî Àçîâî-×îðíîìîðñüêå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 30.07.2018 ïî 16.01.2020. ³äïîâ³äà÷, íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.07.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/5941/2020, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷èâ, ùî ç àíàë³çó ïîëîæåíü àáçàöó 3 ïóíêòó 14 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïóíêòó 6 ãë.8 ðîçä. V ²íñòðóêö³¿ ¹ 558, ñë³äóº, ùî çàêîíîäàâåöü ïîâ`ÿçóº íàáóòòÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó ÷àñòèíó äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ö³é ç ìîìåíòîì çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïðè öüîìó, çâåðòຠóâàãó ñóäó, ùî ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå âèìàãຠçä³éñíþâàòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó òàêî¿ êîìïåíñàö³¿ ñàìå âäåíü çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ñòîñîâíî âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ ç Àçîâî-×îðíîìîðñüêîãî - ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåí³, ââàæàº, ùî äàíà ïîçîâíà âèìîãà íå â³äïîâ³äຠíîðìàì çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè, ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ïîçèâà÷ áóâ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, à íå ïðàö³âíèêîì, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè â äàíîìó âèïàäêó ìàþòü ðåãóëþâàòèñÿ íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà íå ìîæóòü ï³äì³íþâàòèñü íîðìàìè Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, çîêðåìà íîðìàìè ñòàòòåé 116, 117 Êîäåêñó, ùî òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðàâîâèì âèñíîâêîì Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíèì â ïîñòàíîâ³ â³ä 24.12.1999 ðîêó ¹13 "Ïðî ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³", çà ïóíêòîì 2 ÿêî¿ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ïðî ïðàöþ íîðìè ¿¿ îïëàòè ³ ïîðÿäîê âèð³øåííÿ ñïîð³â ïðî îñòàííþ íå ïîøèðþþòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á (ðÿäîâèé ³ íà÷àëüíèöüêèé ñêëàä îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òîùî). Òàêîæ çàóâàæèâ, ùî çàÿâëåíà ïîçèâà÷åì äî ñòÿãíåííÿ ñóìà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ïåð³îä ç 30.07.2018 ïî 16.01.2020 ó ðîçì³ð³ - 214 òèñ. 227 ãðí. º î÷åâèäíî íå ñï³âì³ðíîþ ç³ âñòàíîâëåíèì ðîçì³ðîì çàáîðãîâàíîñò³, õàðàêòåðîì ö³º¿ çàáîðãîâàíîñò³, ä³ÿìè ïîçèâà÷à òà â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè, ïî-ïåðøå, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ÷åðåç 21 ì³ñÿöü ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêå ìàëî ì³ñöå 30 ëèïíÿ 2018 ðîêó, ïðè öüîìó ñóä íå âñòàíîâèâ, ùî ïîçèâà÷ íå çíàâ ïðî öå éîãî ïðàâî àáî ùî áóëè ³íø³ îáñòàâèíè, ÿê³ çàâàæàëè ðåàë³çóâàòè çàçíà÷åíå ïðàâî, à ïî-äðóãå, ñóìà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ïî 2018 ðîêè ñòàíîâèòü (26872,55 ãðè), òîáòî º ó â³ñ³ì ðàç³â ìåíøîþ í³æ ñóìà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó îá÷èñëåíà çà ïîêàçíèêîì, ÿêèé çàçíà÷åíèé â ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷à (214227,00 ãðí). Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, âðàõîâóþ÷è î÷åâèäíó íå ñï³âì³ðí³ñòü çàÿâëåíèõ äî ñòÿãíåííÿ ñóì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ç³ âñòàíîâëåíèì ðîçì³ðîì çàáîðãîâàíîñò³, õàðàêòåðîì ö³º¿ çàáîðãîâàíîñò³, ä³ÿìè ïîçèâà÷à òà â³äïîâ³äà÷à, çàçíà÷åíà ñóìà íå â³äîáðàæຠä³éñíîãî ðîçì³ðó ìàéíîâèõ âòðàò ïîçèâà÷à, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Òàêèé âèñíîâîê ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâîâ³é ïîçèö³¿ âèêëàäåí³é ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â ñïðàâ³ ¹ 761/9584/15-ö â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó. Êð³ì òîãî, çà çì³ñòîì íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ íå º çàðîá³òíîþ ïëàòîþ (âèíàãîðîäîþ, ÿêó ðîáîòîäàâåöü âèïëà÷óº ïðàö³âíèêîâ³ çà âèêîíàíó íèì ðîáîòó), à òàêîæ íå º çàîõî÷óâàëüíîþ ÷è êîìïåíñàö³éíîþ âèïëàòîþ ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïëàòó ïðàö³", òîáòî íå âõîäèòü äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à º ñïåö³àëüíèì âèäîì â³äïîâ³äàëüíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ çà ïîðóøåííÿ òðóäîâèõ ïðàâ ïðàö³âíèêà, îòæå ñòðîê ïðåä`ÿâëåííÿ äî ñóäó ïîçîâíèõ âèìîã ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó îáìåæóºòüñÿ òðüîìà ì³ñÿöÿìè ç äíÿ, êîëè ïðàö³âíèê ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà. Ïðî ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷ó ñòàëî â³äîìî 01.08.2018 ðîêó, ðàçîì ç òèì, ïîçîâíà çàÿâà ïîäàíà äî ñóäó â òðàâí³ 2020 ðîêó, òîáòî, á³ëüø í³æ ÷åðåç 21 ì³ñÿöü ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ãðóáå ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. Âðàõîâóþ÷è, ùî 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ îòðèìàâ íà ñâîþ áàíê³âñüêó ïëàò³æíó êàðòêó ïåðåðàõîâàíó êîìïåíñàö³þ çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, â ñèëó ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ó âêàçàíèõ â³äíîñèíàõ ðîçïî÷àâñÿ 16 ñ³÷íÿ 2020 (íàñòóïíèé äåíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ïåðåðàõîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ³ çàê³í÷èâñÿ 16 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ 8 òðàâíÿ 2020 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âèìîãàìè ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðî çâ³ëüíåíí³ ç ïðîïóñêîì ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, íå ïîðóøèâøè ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ï³äïàäຠï³ä ä³þ âèìîã ñò.ñò.122, 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðîçãëÿäó. Ïîçèâà÷ â íàä³ñëàíîìó äî ñóäó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîñèâ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ïîñèëàþ÷èñü íà ïðèïèñè ñò. 1, 2, 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ïóíêò 293 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 29.12.2009 ¹1115/2009, âêàçóº, ùî ìຠïðàâî íà âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ïåð³îä çàòðèìêè òàêîãî ðîçðàõóíêó, îñê³ëüêè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ïîçèâà÷ó íå âèïëà÷åíî â äåíü éîãî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â ÷àñòèíè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ â³äïîâ³äà÷ íå ïðîâ³â â³äïîâ³äíîãî ðîçðàõóíêó, òîáòî íå âèêîíàâ ïðÿìó âèìîãó çàêîíó. Òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ñàìå íîðìè ñòàòòåé 116, 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ñïåö³àëüíèìè íîðìàìè, ÿê³ ðåãóëþþòü îïëàòó ïðàö³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íå âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ çà íåâèïëàòó àáî íåñâîº÷àñíó âèïëàòó ïðàö³âíèêó âñ³õ íàëåæíèõ ñóì. Ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïðèíöèïó ñï³âì³ðíîñò³ ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ ïðàö³âíèêîâ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó, çîêðåìà, â ïîñòàíîâàõ â³ä 25.07.2018 ïî ñïðàâ³ ¹552/993/17, â³ä 30.05.2018 ïî ñïðàâ³ ¹461/6803/16-ö, çàçíà÷èâ ùî òàê³ ä³¿ º ïðàâîì, à íå îáîâ`ÿçêîì ñóäó ³ ìîæóòü áóòè â÷èíåí³ ëèøå ó ðàç³ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðàö³âíèêà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü ñóä íå âðàõîâóâàòè äîâîäè àïåëÿíòà ç öüîãî ïðèâîäó. Ùîäî ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî âèñíîâê³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíèõ â ð³øåíí³ â³ä 22.02.2012 ¹4-ðï/2012, ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó â òðóäîâèõ ñïîðàõ ñòàíîâèòü òðè ì³ñÿö³, ÿêèé â³äðàõîâóºòüñÿ ç äàòè êîëè ïîçèâà÷ ìàâ áè ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ òðóäîâèõ ïðàâ, òîáòî ç äàòè îòðèìàííÿ íàðàõîâàíèõ ðîáîòîäàâöåì ñóì. Âêàçóº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïåðåðàõîâàíî íà ðàõóíîê ïîçèâà÷à ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é 16.01.2020. Ïðè öüîìó çàçíà÷àº, ùî ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî º ³íâàë³äîì 2-¿ ãðóïè âíàñë³äîê â³éíè, òîáòî îñîáîþ, ÿêà âòðàòèëà çäîðîâ`ÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè òà çàõèñòó Áàòüê³âùèíè, çìóøåíèé ç ìîìåíòó çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè (31.07.2018) ïî òåïåð³øí³é ÷àñ ðåãóëÿðíî òà ïëàíîâî çâåðòàòèñü äî ìåäè÷íèõ çàêëàä³â äëÿ ë³êóâàííÿ, à òîìó, âèçíàº, ùî îäí³ºþ ç ïðè÷èí ïðîñòðî÷åííÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó º âàæêèé ñòàí éîãî çäîðîâ`ÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è, ùî â ïåð³îä ç 11.02.2020 ïî 13.03.2020 ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ ó 23 â³ää³ëåíí³ äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ÊÍÏ ÕÎÐ ÎÊÏ˹3, âèçíàº, ùî ïîçîâ ïîäàíî ³ç íåçíà÷íèì çàï³çíåííÿì. Ïðè öüîìó ïðîñèâ âðàõóâàòè ñóä ïðîâåäåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çàõîä³â êàðàíòèíó, ùî ñóòòºâî âïëèíóëè íà ìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ çà ïðàâîâîþ äîïîìîãîþ äëÿ ðîç`ÿñíåíü ³ç çàçíà÷åíîãî ïðèâîäó. Óõâàëîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.10.2020 ðîêó çóïèíåíî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 520/5941/2020 çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Àçîâî-×îðíîìîðñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.07.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/5941/2020 äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹ 240/532/20 (ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/14941/19). Óõâàëîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.04.2021 ðîêó ïîíîâëåíî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 520/5941/2020 òà ïðèçíà÷åíî äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Çã³äíî ç ÷. 4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè äîêàçè ïî ñïðàâ³, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ä³éñíó â³éñüêîâó ñëóæáó â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè òà â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ¹ 286-îñ â³ä 26.07.2018 áóâ çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ òà âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñêó îñîáîâîãî ñêëàäó ç 30.07.2018.  ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà ô³íàíñîâîìó çàáåçïå÷åíí³ â³äïîâ³äà÷à òà îòðèìóâàâ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Äî äíÿ âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñêó îñîáîâîãî ñêëàäó, â³äïîâ³äà÷åì íå çä³éñíåíî ç ïîçèâà÷åì ðîçðàõóíîê çà óñ³ìà âèäàìè çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà ç ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.  ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ îòðèìàâ ñòàòóñ òà ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷åì íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, ïîçèâà÷ó íå áóëî çä³éñíåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çà 2015 - 2018 ðð. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.10.2019 ïî ñïðàâ³ ¹520/7136/19, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.12.2019, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Àçîâî-×îðíîìîðñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Àçîâî-×îðíîìîðñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Àçîâî-×îðíîìîðñüêå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó. Âèùåçàçíà÷åí³ ð³øåííÿ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè 17.12.2019. 16.01.2020 â³äïîâ³äà÷åì íàðàõîâàíî íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äíÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ó ðîçì³ð³ 26872,55 ãðí. Ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî, ï³ñëÿ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ç ïîçèâà÷åì, íå âèïëàòèâ îñòàííüîìó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåí³ ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç öèì ïîçîâîì 08.05.2020. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç ¿õ îá´ðóíòîâàíîñò³ òà ïðàâîì³ðíîñò³, îñê³ëüêè îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ, âèçíà÷åíîþ ñò. 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè äëÿ âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó º íàÿâí³ñòü âèíè ðîáîòîäàâöÿ, à ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå âáà÷àºòüñÿ áóäü-ÿêèõ îáñòàâèí, ùî ç íåçàëåæíèõ â³ä â³äïîâ³äà÷à ïðè÷èí óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíó âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ïîçèâà÷ó ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ òà íåìîæëèâîñò³ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèñòîÿòè òàêèì îáñòàâèíàì. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, âðàõîâóþ÷è, ùî äíåì îñòàòî÷íîãî ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ç ïîçèâà÷åì º äåíü çàðàõóâàííÿ íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à ñóìè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó â ñóì³ 26872,55 ãðí, òîáòî 16.01.2020, âèêîðèñòîâóþ÷è ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ¹100, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Àçîâî-×îðíîìîðñüêå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 30.07.2018 ïî 16.01.2020. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ ïîçîâíó çàÿâó òàêîþ, ùî ïîäàíà ç äîòðèìàííÿì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 171 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÿêà áóëà ÷èííà íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó é óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç`ÿñîâóº, ÷è ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé çàêîíîì (ÿêùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîäàíî ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî ÷è äîñòàòíüî ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè). Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ñïîðàõ ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 17 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïóáë³÷íîþ ñëóæáîþ º, çîêðåìà, â³éñüêîâà ñëóæáà. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ç íåâèïëàòîþ ïîçèâà÷ó ó äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà, ÿêèì â³í íå áóâ çàáåçïå÷åíèé ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òàêèì ÷èíîì, çà õàðàêòåðîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ ¿õ ñóá`ºêòíèì ñêëàäîì öåé ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ñïîðîì ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Âêëþ÷åííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é äî ñêëàäó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñóì ó ðîçóì³íí³ ïðèïèñ³â ñòàòò³ 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òà íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ðàç³ íåâèïëàòè òàêî¿ êîìïåíñàö³¿ íà äåíü âèêëþ÷åííÿ îñîáè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ï³äòâåðäæåíî ñòàëîþ ñóäîâîþ ïðàêòèêîþ ðîçãëÿäó ö³º¿ êàòåãî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ (ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.08.2019 (¹ 620/4218/18 (Ïç/9901/4/19). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ×àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Îòæå, ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ñïåö³àëüíèõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³ ìàþòü ïåðåâàãó â çàñòîñóâàíí³ ïîð³âíÿíî ³ç çàãàëüíèì øåñòèì³ñÿ÷íèì ñòðîêîì, âèçíà÷åíèì ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 122 öüîãî Êîäåêñó. Òàêèì ñïåö³àëüíèì ñòðîêîì äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè º ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêà ðåãóëþº ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì òðóäîâèõ ñïîð³â, âñòàíîâëåíî íîðìó ïðî òå, ùî ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ðàéîííîãî, ðàéîííîãî ó ì³ñò³, ì³ñüêîãî ÷è ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, à ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ - â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ç äíÿ âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè. Ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ äëÿ çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ïåðåá³ã ÿêîãî ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, êîëè çâ³ëüíåíèé ïðàö³âíèê ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ùî âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí, ç âèíè ÿêîãî ñòàëàñÿ çàòðèìêà âèïëàòè âñ³õ íàëåæíèõ ïðè çâ³ëüíåíí³ ñóì, ôàêòè÷íî ç íèì ðîçðàõóâàâñÿ, îô³ö³éíî ðîçòëóìà÷åíî ³ â гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 ëþòîãî 2012 ðîêó ¹4-ðï/2012 ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì çâåðíåííÿì ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 117, 237-1 öüîãî Êîäåêñó. Ïðîòå ñë³ä ìàòè íà óâàç³, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 3 ³ 221 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ãëàâîþ XV öüîãî Êîäåêñó, ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó ³íäèâ³äóàëüí³ òðóäîâ³ ñïîðè ïðàö³âíèê³â óñ³õ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³ ³ ãàëóçåâî¿ ïðèíàëåæíîñò³. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïðè öüîìó íîðìè Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü çàãàëüíó ïîçîâíó äàâí³ñòü òðèâàë³ñòþ ó òðè ðîêè (ñòàòòÿ 257) òà ïåðåäáà÷àþòü ìîæëèâ³ñòü óñòàíîâëåííÿ çàêîíîì äëÿ îêðåìèõ âèä³â âèìîã ñïåö³àëüíî¿ ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ (ñòàòòÿ 258), ÿêà ìîæå áóòè ñêîðî÷åíîþ àáî á³ëüø òðèâàëîþ çà çàãàëüíó ïîçîâíó äàâí³ñòü. Âèõîäÿ÷è ç öüîãî, âñòàíîâëåíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê º ñêîðî÷åíèì ñòðîêîì ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, â ìåæàõ ÿêîãî ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ç âèìîãîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó. Íàòîì³ñòü ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ ÷àñòèíà ï`ÿòà ö³º¿ ñòàòò³, ÿêà ïåðåäáà÷ຠì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, º ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ùîäî ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ç óñòàíîâëåíèì ó í³é çàãàëüíèì ñòðîêîì ó ø³ñòü ì³ñÿö³â. Óñòàëåíîþ º ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ðàç³ íåâðåãóëüîâàíîñò³ íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ïðàâîâ³äíîñèí, ùîäî ÿêèõ âèíèê ñï³ð. Îòæå, ç îãëÿäó íà òå, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì öüîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ îõîïëþºòüñÿ ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî îáìåæåííÿ ïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ì³ñÿ÷íèì ñòðîêîì ç äíÿ ïðîâåäåííÿ ç íèì îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó, ÿêèé, âðàõîâóþ÷è ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ â³ä 11.02.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 240/532/20, äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ÿêîþ ðîçãëÿä äàíî¿ ñïðàâè áóëî çóïèíåíî, ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ ñóäîì ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà íå ñóïåðå÷èòü гøåííþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 ëþòîãî 2012 ðîêó ¹4-ðï/2012, ÿêèì ðîçòëóìà÷åíî ñòàòòþ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 117, 237-1 öüîãî Êîäåêñó â àñïåêò³ íåîäíîçíà÷íî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ðîçãëÿäó òðóäîâèõ ñïîð³â ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ó äàí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ çàêîíîäàâåöü âèçíàâ ñòðîê â îäèí ì³ñÿöü äîñòàòí³ì äëÿ òîãî, ùîá îñîáà, ÿêà ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåíî ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, âèçíà÷èëàñÿ, ÷è çâåðòàòèìåòüñÿ âîíà äî ñóäó ç ïîçîâîì çà ¿õ çàõèñòîì. ßê çàçíà÷àëîñÿ âèùå, ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çâ³ëüíåíî â çàïàñ òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñêó îñîáîâîãî ñêëàäó 30.07.2018 òà îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ïðîâåäåíî 16.01.2020 ðîêó. Òîáòî, îñòàíí³ì äíåì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì º 17.02.2020 (ç óðàõóâàííÿì âèõ³äíèõ äí³â). Îäíàê, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, à ñàìå â³äòèñêó ïîøòîâîãî øòàìïó íà êîíâåðò³, â ÿêîìó ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøëà äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ëèøå 08.05.2020, òîáòî á³ëüø ÿê ÷åðåç ì³ñÿöü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ íàëåæíèõ îñòàííüîìó êîøò³â â ðàõóíîê êîìïåíñàö³¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, ïîçèâà÷, â íàä³ñëàíîìó äî ñóäó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàçíà÷àº, ùî â ïåð³îä ç 11.02.2020 ïî 13.03.2020 ïåðåáóâàâ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàííÿ ó 23 â³ää³ëåíí³ ÊÍÏ «ÕÎÐ Îáëàñíà êë³í³÷íà ïñèõ³àòðè÷íà ë³êàðíÿ ¹3», ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîäàíîþ äî â³äçèâó êîﳺþ âèïèñêè ç ìåäè÷íî¿ êàðòè àìáóëàòîðíîãî (ñòàö³îíàðíîãî) õâîðîãî ¹29/142 â³ä 13.03.2020. Êð³ì òîãî, ïðîñèâ ñóä âðàõóâàòè ïðîâåäåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çàõîä³â êàðàíòèíó ç ïðèâîäó COVID-19, ùî, ÿê âêàçóº ïîçèâà÷, ñóòòºâî âïëèíóëî íà ìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ çà ïðàâîâîþ äîïîìîãîþ äëÿ ðîç`ÿñíåíü ³ç çàçíà÷åíîãî ïðèâîäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íàâåäåí³ ñêàðæíèêîì äîâîäè íå ìîæóòü áóòè ï³äòâåðäæåííÿì ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Òàê, ä³éñíî íàäàíîþ äî â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó êîﳺþ âèïèñêè ç ìåäè÷íî¿ êàðòè àìáóëàòîðíîãî (ñòàö³îíàðíîãî) õâîðîãî ¹ 29/142 â³ä 13.03.2020 ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ ó 23 â³ää³ëåíí³ ÊÍÏ «ÕÎÐ Îáëàñíà êë³í³÷íà ïñèõ³àòðè÷íà ë³êàðíÿ ¹ 3» â ïåð³îä ç 11.02.2020 ïî 13.03.2020. Ðàçîì ç öèì, ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â íåìîæëèâîñò³ çâåðíåííÿ äî ñóäó â ïåð³îä ç 14.03.2020 (íàñòóïíèé äåíü ï³ñëÿ âèïèñêè ç³ ñòàö³îíàðó) ïî 08.05.2020 (äàòà íàïðàâëåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó). Òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî ïðîâåäåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çàõîä³â êàðàíòèíó ç ïðèâîäó COVID-19, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáãðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè, äîêàç³â íåìîæëèâîñò³ îòðèìàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ç ïðèâîäó îôîðìëåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â çàçíà÷åíèé âèùå ïåð³îä (ç 14.03.2020 ïî 08.05.2020), à òàêîæ äîêàç³â íåîáõ³äíîñò³ ¿¿ îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî. Ïðè öüîìó, ñë³ä çàóâàæèòè, ùî ëèøå 02.04.2020 íàáóâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)» â³ä 30.03.2020 ¹ 540-IX, ï³äïóíêòîì 2 ïóíêòó 9 ðîçä³ëó ² ÿêîãî, ó Êîäåêñ³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, 2017 ð., ¹ 48, ñò. 436): ðîçä³ë VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" äîïîâíåíî ïóíêòîì 3 òàêîãî çì³ñòó: "3. ϳä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, çîêðåìà, ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. Îòæå, ëèøå ç 02.04.2020 ñòðîêè íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ïåðåäáà÷åí³ ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîäîâæóâàëèñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó, òîáòî, çà ïåð³îä ç 14.03.2020 ïî 01.04.2020 òàêà îáñòàâèíà, ÿê çàïðîâàäæåííÿ êàðàíòèíó, áóëà â³äñóòíÿ. Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â ïîñòàíîâ³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.03.2020 ¹211 «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êîðîíàâ³ðóñó COVID-19», ÿêîþ áóëî âñòàíîâëåíî íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êàðàíòèí ç 12.03.2020 ïî 03.04.2020 â³äñóòí³ ïîëîæåííÿ ùîäî çàáîðîíè ðîáîòè ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïåðåäáà÷ຠïðèéìàííÿ â³äâ³äóâà÷³â, çîêðåìà òèõ, ÿê³ íàäàþòü þðèäè÷í³ ïîñëóãè, ùî â ñâîþ ÷åðãó ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü çàçíà÷åíèõ ïîçèâà÷åì îáñòàâèí, ÿê³ ïåðåøêîäæàëè éîìó îòðèìàòè ïðàâîâó äîïîìîãó, íåîáõ³äíó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Îòæå, âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè, íå íàâåäåíî áóäü-ÿêèõ ³íøèõ îá´ðóíòóâàíü òà íå íàäàíî íàëåæíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, à ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ö³ îáñòàâèíè íå ç`ÿñîâóâàëàñÿ âçàãàë³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïåðåä÷àñíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 . ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ (ñïðàâà "Ñòàáá³ãñ íà ³íø³ ïðîòè Âåëèêîáðèòàí³¿", ñïðàâà "Äåâååð ïðîòè Áåëü㳿"). Òàê, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè (ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³) º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ äîòðèìàííÿ. Ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ ñòðîê³â äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè, áåçóìîâíî, ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ ïðàâèëà áóäóòü çàñòîñîâàí³ (äèâ. ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ó ñïðàâ³ "Ïåðåç äå Ðàäà Êàâàí³ëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 28 æîâòíÿ 1998 ðîêó, çàÿâà ¹ 28090/95, ïóíêò 45). Ðåàë³çóþ÷è ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, êîæíà äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ âïðàâ³ âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, â òîìó ÷èñë³ é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ - íå äîïóñòèòè ñóäîâèé ïðîöåñ ó áåçëàäíèé ðóõ. Ó ð³øåíí³ "̳ðà´àëü Åñêîëàíî òà ³íø³ ïðîòè ²ñïàí³¿" ªâðîïåéñüêèé ñóä âñòàíîâèâ, ùî ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, ÿêèõ çàÿâíèêè ìàþòü äîòðèìóâàòèñÿ ïðè ïîäàíí³ ñêàðã, ñïðÿìîâàí³ íà òå, ùîá çàáåçïå÷èòè íàëåæíå çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèï³â ïðàâîâî¿ ïåâíîñò³. Ñòîðîíàì ó ïðîâàäæåíí³ ñë³ä î÷³êóâàòè, ùî ö³ íîðìè áóäóòü çàñòîñîâíèìè (ð³øåííÿ â³ä 25 ñ³÷íÿ 2000 ðîêó, ïóíêò 33). Ïðè öüîìó, ñóä âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ "Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). Ðàçîì ç òèì, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ îö³íêè ôàêòó ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, âíàñë³äîê ÷îãî íå çàñòîñîâàíî äî ïîçîâíî¿ çàÿâè íàñë³äê³â ïðîïóñêó öüîãî ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ÷.1 ñò.319 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó àáî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ï.8 ÷.1 ñò.240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Ó ñâîþ ÷åðãó, çã³äíî ç ÷.÷.3, 4 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ßêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ç îãëÿäó íà ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.07.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/5941/2020, à ïîçîâíó çàÿâó - çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Òàêèé âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ â ïîñòàíîâ³ â³ä 11.02.2021 ïî ñïðàâ³ ¹240/532/20, ÿêà º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âðàõóâàííÿ â ñèëó ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç ïðèâîäó ïîäàíîãî â³äïîâ³äà÷åì êëîïîòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó çâ`ÿçêó ç ë³êâ³äàö³ºþ Àçîâî-×îðíîìîðñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ, ÿêå íàä³éøëî äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 08.02.2021 (â ïåð³îä êîëè ïðîâàäæåííÿ ïî äàí³é ñïðàâ³ áóëî çóïèíåíî), ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè ñïðàâè ùîäî ïðîïóùåííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ éîãî çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.122, 123, ÷.4 ñò.229, ï.8 ÷.1 ñò.240, ÷.4 ñò.241, ñò.ñò.243, 250, 308, 311, 315, 319, 321, 322, 325, 326-329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Àçîâî-×îðíîìîðñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.07.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/5941/2020 - ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 äî Àçîâî-×îðíîìîðñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ò.Ñ. Ïåðöîâà Ñóää³ Ñ.Ï. Æèãèë³é Â.Á. Ðóñàíîâà