Постанова КАС ВС № 500/2731/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 500/2731/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/24613/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (äàë³ Ñóä): ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., ñóää³â Êàøïóð Î.Â., Øåâöîâî¿ Í.Â. ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹500/2731/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñöåâîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ïðî âèçíàííÿ íàêàçó â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, ïðèéíÿòå â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ì³ð³íîâè÷ Ó.À., òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, óõâàëåíó â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ãëóøêà ².Â., ñóää³â Çàïîò³÷íîãî ².²., ²ëü÷èøèí Í.Â., ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². Îáñòàâèíè ñïðàâè 1. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñöåâîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè (äàë³ â³äïîâ³äà÷) ç âèìîãàìè: âèçíàòè íàêàç â³ä 03.12.2018 ¹842 ïðîòèïðàâíèì ³ çîáîâ`ÿçàòè íàäàòè áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó â³äïîâ³äíî äî çâåðíåííÿ â³ä 28.11.2018. 2. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî îñêàðæóâàíèì íàêàçîì â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ïîçèâà÷åâ³ ó íàäàíí³ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 02.06.2011 ¹3460-VI «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó» (äàë³ Çàêîí ¹3460-VI; ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), à ñàìå: ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿì ïîçèâà÷åì òàêî¿ ø³ñòü ðàç³â ïðîòÿãîì áþäæåòíîãî ðîêó. Ïîçèâà÷ óâàæàº, ùî öå ð³øåííÿ ñóïåðå÷èòü ñòàòòÿì 22, 59 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. ²². Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 3. ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî ç ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 06.04.2016, âèäàíîãî Óïðàâë³ííÿì ïåðñîíàëó øòàáó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , º îñîáîþ, ÿêà ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, óñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. 4. Íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç çàÿâîþ â³ä 28.11.2018 ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, ùî ïåðåäáà÷ຠïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ÎÑÎÁÀ_1 â ñïðàâ³ ¹1940/1956/18 (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ), Òåðíîï³ëüñüêèì ì³ñöåâèì öåíòðîì ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè íàêàçîì â³ä 03.12.2018 ¹842 â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ òàêî¿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüîþ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹3460-VI. Êîï³þ öüîãî íàêàçó ñêåðîâàíî íà ïîøòîâó àäðåñó ïîçèâà÷à ñóïðîâ³äíèì ëèñòîì â³ä 04.12.2018 ¹1106. 5. ÎÑÎÁÀ_1 , óâàæàþ÷è íàêàç Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñöåâîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä 03.12.2018 ¹842 ïðîòèïðàâíèì, çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õíüîãî óõâàëåííÿ 6. гøåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñîâàíî íàêàç Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñöåâîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä 03.12.2018 ¹842 «Ïðî â³äìîâó â íàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ». Çîáîâ`ÿçàíî Òåðíîï³ëüñüêèé ì³ñöåâèé öåíòð ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè çã³äíî ç³ çâåðíåííÿì â³ä 28.11.2018. 7. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹3460-VI. 8. Çã³äíî ç ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹3460-VI ñóá`ºêòè ïðàâà íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó, âèçíà÷åí³ ïóíêòàìè 1, 2-1, 2-2, 8, 9, 12, 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè íå á³ëüøå øåñòè ðàç³â ïðîòÿãîì áþäæåòíîãî ðîêó òà íå á³ëüøå í³æ çà ø³ñòüîìà äîðó÷åííÿìè/íàêàçàìè ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, âèäàíèìè öåíòðàìè ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, îäíî÷àñíî. 9. Âîäíî÷àñ â³äïîâ³äà÷åì íàäàíî äîêàçè ëèøå ï`ÿòè âèïàäê³â çà 2018 ð³ê íàäàííÿ ïîçèâà÷ó áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè íàêàçàìè, à îòæå, â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó íàäàíí³ òàêî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹3460-VI. 10. Òàêîæ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ íà òå, ùî çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. 11. Ñòàòòþ 14 Çàêîíó ¹3460-VI áóëî äîïîâíåíî íàâåäåíîþ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 03.07.2018 ¹2475-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ñòâîðåííÿ åêîíîì³÷íèõ ïåðåäóìîâ äëÿ ïîñèëåííÿ çàõèñòó ïðàâà äèòèíè íà íàëåæíå óòðèìàííÿ» (äàë³ Çàêîí ¹2475-VIII; ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ëèøå 28.08.2018, òîáòî íà ÷àñ ïîïåðåäí³õ çâåðíåíü ïîçèâà÷à çà áåçîïëàòíîþ âòîðèííîþ ïðàâîâîþ äîïîìîãîþ, ùî îõîïëþþòüñÿ ïåð³îäîì ç 01.01.2018 ïî 27.08.2018, òàêà íîðìà çàêîíó íå ³ñíóâàëà. 12. Ùîäî òâåðäæåíü ïîçèâà÷à ïðî äîö³ëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòàòåé 22, 59 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ º íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî íèì íå âñòàíîâëåíî ñóïåðå÷í³ñòü íîðì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹3460-VI ³ ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 13 Ðîçä³ëó ² Çàêîíó ¹2475-VIII ïîëîæåííÿì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. ²V. Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 13. Íå ïîãîäèâøèñü ç çàçíà÷åíèìè ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîçèâà÷ ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü çì³íèòè ¿õíþ ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó ùîäî ï³äñòàâ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. 14. Ñêàðæíèê óêàçóº, ùî âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ, çà ÿêèõ îñîá³ ìîæå áóòè â³äìîâëåíî â íàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷åíèé â ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹3460-VI. 15. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âðàõóâàëè, ùî â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó â íàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ç ï³äñòàâ íå ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, à ñàìå: ó çâ`ÿçêó ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹3460-VI, ÿêà íå â³äíîñèòüñÿ äî ìîæëèâèõ ïðè÷èí äëÿ òàêî¿ â³äìîâè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøîþ ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹3460-VI. 16. Òàêîæ ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî íèì íå âñòàíîâëåíî ñóïåðå÷íîñòåé íîðì ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹3460-VI ³ ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 13 Ðîçä³ëó ² Çàêîíó ¹2475-VIII Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íå óçãîäæóºòüñÿ ç ìîòèâàìè éîãî æ ïîñòàíîâè. Óâàæàº, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ï³äëÿãàâ çàäîâîëåííþ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñòàòåé 22, 59 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÿê íîðì ïðÿìî¿ ä³¿. 17. Çà íàñë³äêàìè àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷ó Ðàäèøåâñüê³é Î.Ð., ñóääÿì Äàíèëåâè÷ Í.À., Øåâöîâ³é Í.Â. 18. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06 âåðåñíÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ ñêàðãîþ. 19. Ðîçïîðÿäæåííÿì çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ¹536/0/78-21, ó çâ`ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ íåïðàöåçäàòí³ñòþ ñóää³ Äàíèëåâè÷ Í.À., ÿêà âõîäèòü äî ñêëàäó ïîñò³éíî¿ êîëå㳿 ñóää³â, ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâ, ïðèçíà÷åíèé ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë óêàçàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 20. Çà íàñë³äêàìè ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 29 áåðåçíÿ 2021 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷ó Ðàäèøåâñüê³é Î.Ð., ñóääÿì Êàøïóð Î.Â., Øåâöîâ³é Í.Â. 21. Çàïåðå÷åíü íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàä³éøëî. V. Äæåðåëà ïðàâà òà àêòè ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ 22. 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹460-XI «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» (äàë³ Çàêîí ¹460-XI), ÿêèì äî îêðåìèõ ïîëîæåíü Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) óíåñåí³ çì³íè. 23. Âîäíî÷àñ ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹460-XI ïåðåäáà÷åíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. 24. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ðîçãëÿäàþ÷è öþ ñïðàâó, Ñóä êåðóºòüñÿ ïîëîæåííÿìè ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³í, óíåñåíèõ Çàêîíîì ¹460-XI. 25. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 26. Ñòàòòÿ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàêð³ïëåí³ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ, íå º âè÷åðïíèìè. Êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³. Ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. 27. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 59 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó. Ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, öÿ äîïîìîãà íàäàºòüñÿ áåçîïëàòíî. Êîæåí º â³ëüíèì ó âèáîð³ çàõèñíèêà ñâî¿õ ïðàâ. 28. Ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó, ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ öüîãî ïðàâà, ï³äñòàâè òà ïîðÿäîê íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ùîäî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, âèçíà÷åí³ Çàêîíîì ¹3460-VI. 29. Ñòàòòåþ 3 Çàêîíó ¹3460-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó öå ãàðàíòîâàíà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ìîæëèâ³ñòü ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ³íîçåìöÿ, îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ó òîìó ÷èñë³ á³æåíöÿ ÷è îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îòðèìàòè â ïîâíîìó îáñÿç³ áåçîïëàòíó ïåðâèííó ïðàâîâó äîïîìîãó, à òàêîæ ìîæëèâ³ñòü ïåâíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á îòðèìàòè áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. 30. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹3460-VI áåçîïëàòíà âòîðèííà ïðàâîâà äîïîìîãà öå âèä äåðæàâíî¿ ãàðàíò³¿, ùî ïîëÿãຠó ñòâîðåíí³ ð³âíèõ ìîæëèâîñòåé äëÿ äîñòóïó îñ³á äî ïðàâîñóääÿ. 31. Áåçîïëàòíà âòîðèííà ïðàâîâà äîïîìîãà âêëþ÷ຠòàê³ âèäè ïðàâîâèõ ïîñëóã: çàõèñò; çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â îñ³á, ùî ìàþòü ïðàâî íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó, â ñóäàõ, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïåðåä ³íøèìè îñîáàìè; ñêëàäåííÿ äîêóìåíò³â ïðîöåñóàëüíîãî õàðàêòåðó (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹3460-VI). 32. Çã³äíî ç ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè ïåðøîþ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹3460-VI ïðàâî íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó çã³äíî ç öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè ìàþòü âåòåðàíè â³éíè òà îñîáè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», îñîáè, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè òà îñîáëèâ³ òðóäîâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ, îñîáè, ÿê³ íàëåæàòü äî ÷èñëà æåðòâ íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü, íà âñ³ âèäè ïðàâîâèõ ïîñëóã, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó. 33. Ñóá`ºêòè ïðàâà íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó, âèçíà÷åí³ ïóíêòàìè 1, 2-1, 2-2, 8, 9, 12, 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè íå á³ëüøå øåñòè ðàç³â ïðîòÿãîì áþäæåòíîãî ðîêó òà íå á³ëüøå í³æ çà ø³ñòüîìà äîðó÷åííÿìè/íàêàçàìè ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, âèäàíèìè öåíòðàìè ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, îäíî÷àñíî (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹3460-VI). 34. Ñòàòòþ 14 Çàêîíó ¹3460-VI äîïîâíåíî íàâåäåíîþ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ï³äïóíêòîì 2 ïóíêòó 13 Ðîçä³ëó ² Çàêîíó ¹2475-VIII, ÿêèé âñòóïèâ â ä³þ ç 28.08.2018. 35. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹3460-VI âñòàíîâëåíî ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè â íàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, à ñàìå îñîá³ ìîæå áóòè â³äìîâëåíî â íàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè çà íàÿâíîñò³ õî÷à á îäí³º¿ ç òàêèõ ï³äñòàâ: 1) îñîáà íå íàëåæèòü äî æîäíî¿ ç êàòåãîð³é îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 14 öüîãî Çàêîíó; 2) îñîáà ïîäàëà íåïðàâäèâ³ â³äîìîñò³ àáî ôàëüøèâ³ äîêóìåíòè ç ìåòîþ â³äíåñåííÿ ¿¿ äî îäí³º¿ êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó; 3) âèìîãè îñîáè ïðî çàõèñò àáî â³äíîâëåííÿ ¿¿ ïðàâ º íåïðàâîì³ðíèìè; 4) îñîá³ ðàí³øå íàäàâàëàñÿ áåçîïëàòíà âòîðèííà ïðàâîâà äîïîìîãà ç îäíîãî ³ òîãî æ ïèòàííÿ; 5) îñîáà âèêîðèñòàëà âñ³ íàö³îíàëüí³ çàñîáè ïðàâîâîãî çàõèñòó ó ñïðàâ³, ç ÿêî¿ çâåðòàºòüñÿ çà íàäàííÿì áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. 36. Ó ðàç³ ÿêùî îñîá³ â³äìîâëåíî â íàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, äî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó äîäàºòüñÿ ïèñüìîâå ðîç`ÿñíåííÿ ïðî ïîðÿäîê çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äíèõ ì³æíàðîäíèõ ñóäîâèõ óñòàíîâ ÷è â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, ÷ëåíîì àáî ó÷àñíèêîì ÿêèõ º Óêðà¿íà (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹3460-VI). VI. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 37. Ñòîñîâíî òâåðäæåííÿ ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ï³äñòàâà, ÿêà ñëóãóâàëà äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ äëÿ â³äìîâè éîìó â íàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè íå ïåðåäáà÷åíà ñòàòòåþ 20 Çàêîíó ¹3460-VI, Ñóä óêàçóº òàêå. 38. ßê çàçíà÷åíî â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³, ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè º ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹3460-VI. Âîíà ïåðåäáà÷ຠâòðàòó ñóá`ºêòîì, âèçíà÷åíèì ïóíêòàìè 1, 2-1, 2-2, 8, 9, 12, 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ 14 Çàêîíó ¹3460-VI, ïðàâà íà îòðèìàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè çà íàÿâí³ñòþ äâîõ îáîâ`ÿçêîâèõ ñêëàäîâèõ, à ñàìå: îòðèìàííÿ òàêîþ îñîáîþ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè á³ëüøå øåñòè ðàç³â ïðîòÿãîì áþäæåòíîãî ðîêó òà á³ëüøå í³æ çà ø³ñòüîìà äîðó÷åííÿìè/íàêàçàìè ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, âèäàíèìè öåíòðàìè ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, îäíî÷àñíî. 39. Îòæå, óêàçàíîþ íîðìîþ ïåðåäáà÷åíèé âèïàäîê îáìåæåííÿ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè îêðåìèì ñóá`ºêòàì ïðàâà. Ñòàòòÿ 20 Çàêîíó ¹3460-VI íå âèêëþ÷ຠòàêèé âèïàäîê, à òîìó â³äïîâ³äí³ äîâîäè ïîçèâà÷à º íåîá´ðóíòîâàíèìè. 40. Ñòîñîâíî ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà äîö³ëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòàòåé 22, 59 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ º íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿, òà âèìîãè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî çâåðíåííÿ äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ç ïîäàííÿì ùîäî êîíñòèòóö³éíîñò³ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹3460-VI ³ ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 13 Ðîçä³ëó ² Çàêîíó ¹2475-VIII, Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. 41. Çã³äíî ç âèñíîâêîì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ùî ì³ñòèòüñÿ ó гøåíí³ â³ä 24.12.2004 ¹22-ðï/2004, ãîëîâíèì îáîâ`ÿçêîì äåðæàâè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, º óòâåðäæåííÿ ³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè; òàêå çàáåçïå÷åííÿ, êð³ì óñüîãî ³íøîãî, ïîòðåáóº çàêîíîäàâ÷îãî çàêð³ïëåííÿ ìåõàí³çì³â (ïðîöåäóð), ÿê³ ñòâîðþþòü ðåàëüí³ ìîæëèâîñò³ äëÿ çä³éñíåííÿ êîæíèì ãðîìàäÿíèíîì ïðàâ ³ ñâîáîä. 42. Íîðìà, ÿêà ñòîñóºòüñÿ îáìåæåííÿ ê³ëüêîñò³ çâåðíåíü çà ÿêèìè ìຠáóòè íàäàíà áåçîïëàòíà ïðàâîâà äîïîìîãà îêðåìèì ñóá`ºêòàì ïðàâà íà áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó áóëà çàïðîâàäæåíà äëÿ òîãî, ùîá ñóá`ºêòè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, íå ìîãëè çëîâæèâàòè ñâî¿ì ïðàâîì íà òàêó ³ òàêèì ÷èíîì ³íø³ îñîáè, ÿê³ ïîòðåáóþòü öüîãî ïðàâà çìîãëè éîãî ðåàë³çóâàòè ó íàéêîðîòø³ òåðì³íè. 43. Çâàæàþ÷è íà âñòàíîâëåí³ ó ñïðàâ³ îáñòàâèíè òà âèñíîâêè â ö³é ïîñòàíîâ³, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ñòîñîâíî âíåñåííÿ äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ïîäàííÿ ùîäî êîíñòèòóö³éíîñò³ çàêîíó, îñê³ëüêè íå âñòàíîâèâ, ùî çàñòîñîâàí³ â ö³é ñïðàâ³ íîðìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹3460-VI ³ ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 13 Ðîçä³ëó ² Çàêîíó ¹2475-VIII ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. 44. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08.02.2020) âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 45. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08.02.2020) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 46. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08.02.2020) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 47. Ïåðåãëÿíóâøè îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ çàÿâëåíèõ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä óâàæàº, ùî âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ó ö³é ñïðàâ³ º ïðàâèëüíèìè, îá´ðóíòîâàíèìè, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè â³äñóòí³. 48. Çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08.02.2020), êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. VII. Ñóäîâ³ âèòðàòè 49. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. 50. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 51. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 52. гøåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ñåðïíÿ 2019 ðîêó â ö³é ñïðàâ³ çàëèøèòè áåç çì³í. 53. Ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. 54. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà Ñóää³: Î.Â. Êàøïóð Í.Â. Øåâöîâà