Постанова КАС ВС № 826/9789/17

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 24 березня 2021 року м. Київ справа № 826/9789/17 адміністративне провадження № К/9901/7198/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мороз Л.Л., суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І., розглянувши у порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу № 826/9789/17 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Мотор-Гарант" до Міністерства юстиції України, треті особи: Приватний нотаріус Запорізького міського нотаріального округу Запорізької області Романцов Ігор Анатолійович, Головний спеціаліст відділу державної реєстрації бізнесу Управління державної реєстрації бізнесу Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Михайленко Катерина Володимирівна, Комісія з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації при Міністерстві юстиції України, ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії, провадження по якій відкрито за касаційною скаргою Товариства з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Мотор-Гарант" на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2019 року, прийняту у складі колегії суддів: головуючого: Мельничука В.П., суддів: Земляної Г.В., Лічевецького І.О., та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року, прийняту у складі колегії суддів: головуючого: Мельничука В.П., суддів: Земляної Г.В., Лічевецького І.О., в с т а н о в и в : Товариство з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Мотор-Гарант" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України, треті особи: Приватний нотаріус Запорізького міського нотаріального округу Запорізької області Романцов Ігор Анатолійович, Головний спеціаліст відділу державної реєстрації бізнесу Управління державної реєстрації бізнесу Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Михайленко Катерина Володимирівна, Комісія з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації при Міністерстві юстиції України, ОСОБА_1 , в якому просив визнати протиправним та скасувати наказ Відповідача від 05 липня 2017 року № 2167/5 "Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань"; зобов`язати Відповідача поновити реєстраційні дії від 10 квітня 2017 року № 11031050083001323 "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" та №11031070084001323 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах", проведені приватним нотаріусом Романцовим І.А. щодо ТДВ "СК "Мотор-Гарант", які скасовані наказом від 05 липня 2017 року № 2167/5; зобов`язати відповідача винести рішення у формі наказу про скасування наказу від 05 липня 2017 року №2167/5 "Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань"; зобов`язати Відповідача невідкладно направити державному реєстратору на виконання прийняте ним рішення у формі наказу про скасування наказу від 05 липня 2017 року № 2167/5 "Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" для внесення відповідних записів до реєстрів відповідно до Законів. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 листопада 2018 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України від 05 липня 2017 року №2167/5 "Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань". Зобов`язано Міністерство юстиції України вчинити дії щодо поновлення в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційних дій від 10 квітня 2017 року №11031050083001323 "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" та №11031070084001323 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах", проведені приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Запорізької області Романцовим Ігорем Анатолійовичем щодо Товариства з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Мотор-Гарант", скасовані наказом від 05 липня 2017 року №2167/5 "Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань". В іншій частині адміністративного позову відмовлено. Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та ухвалити нове рішення, яким в частині задоволених позовних вимог в адміністративній справі № 826/9789/17 відмовити. Також, Міністерством юстиції України подано апеляційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 листопада 2018 року, в якій просило скасувати рішення у справі в частині задоволення позовних вимог ТДВ "СК "Мотор-Гарант" та прийняти постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2019 року відкрито апеляційне провадження. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2019 року вирішено задовольнити клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі. Зупинити провадження у справі № 826/9789/17 за адміністративним позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Мотор-Гарант" до Міністерства юстиції України, треті особи: Приватний нотаріус Запорізького міського нотаріального округу Запорізької області Романцов Ігор Анатолійович, Головний спеціаліст відділу державної реєстрації бізнесу Управління державної реєстрації бізнесу Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Михайленко Катерина Володимирівна, Комісія з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації при Міністерстві юстиції України, ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішення у справі № 910/21845/16. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2019 року вирішено виправити описку у вступній та резолютивній частинах (скорочене судове рішення) ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2019 року, а саме: замість «Товариство з обмеженою відповідальністю «Страхова компанія «Мотор-Гарант» зазначити «Товариство з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Мотор-Гарант». У касаційній скарзі позивач заявив вимогу про скасування оскаржуваних судових рішень та передачу справи для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції. В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Суд, переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги та залишення судових рішень без змін, оскільки відсутні підстави для їх скасування. Під час розгляду апеляційних скарг, ОСОБА_1 заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 910/21845/16. Вказане клопотання вмотивоване тим, що у справі № 826/9789/17 адміністративний позов ТДВ «СК «МОТОР-ГАРАНТ», поданий представником Польніковою Н.В., на підставі довіреності, яка підписана виконуючим обов`язки директора товариства ОСОБА_2. На підтвердження повноважень виконуючого обов`язки директора ОСОБА_2 суду першої інстанції під час розгляду справи надано копію протоколу позачергових загальних зборів учасників Товариства з додатковою відповідальністю «СК «МОТОР-ГАРАНТ», в якому викладено рішення про обрання виконуючим обов`язки директора ОСОБА_2 . Як вбачається зі змісту названого протоколу, в позачергових загальних зборах учасників Товариства з додатковою відповідальністю «СК «МОТОР-ГАРАНТ» брала участь лише одна особа - ОСОБА_3 , в управління якої передано 83,6 часток у статутному капіталі Товариства з додатковою відповідальністю «СК «МОТОР-ГАРАНТ» та права учасника ОСОБА_4 . Разом з цим, правомірність та законність отримання ОСОБА_4 права власності на 83,6 часток у статутному капіталі Товариства з додатковою відповідальністю «СК «МОТОР-ГАРАНТ» є предметом розгляду у справі № 910/21845/16. З огляду на викладене, до вирішення питання щодо законності отримання ОСОБА_4 права власності на 83,6 часток у статутному капіталі Товариства з додатковою відповідальністю «СК «МОТОР-ГАРАНТ» за результатами розгляду справі № 910/21845/16, неможливо повно та об`єктивно розглянути питання про наявність у ОСОБА_2 повноважень виконуючого обов`язки директора та, як наслідок, видавати довіреність на представництво інтересів Товариства з додатковою відповідальністю «СК «МОТОР-ГАРАНТ» в суді, у тому числі, на подання даного адміністративного позову. За приписами пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі. Так, суть справи № 910/21845/16 полягає у тому, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Велес Запоріжжя 2012» звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «МОТОР-ГАРАНТ», Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг та Фізичної особи - учасника товариства ОСОБА_4 про визнання недійсними рішень учасників Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «МОТОР-ГАРАНТ», оформлених протоколами зборів учасників б/н від 15 липня 2016 року, 18 липня 2016 року, 19 липня 2016 року та від 19 липня 2016 року. 19 липня 2016 року на зборах учасників ТДВ «СК «МОТОР-ГАРАНТ», зокрема, вирішено перерозподілити частки учасників у статутному капіталі (фонді) ТДВ «СК «МОТОР-ГАРАНТ» наступним чином: ОСОБА_4 : розмір частки - 83,6 часток у статутному капіталі (фонді). Отже, правомірність та законність отримання ОСОБА_4 права власності на 83,6 часток у статутному капіталі Товариства з додатковою відповідальністю «СК «МОТОР-ГАРАНТ» є, зокрема, предметом розгляду у справі № 910/21845/16. Таким чином, до вирішення питання щодо законності отримання ОСОБА_4 права власності на 83,6 часток у статутному капіталі Товариства з додатковою відповідальністю «СК «МОТОР-ГАРАНТ» неможливо повно та об`єктивно розглянути питання про наявність у ОСОБА_2 повноважень виконуючого обов`язки директора та, як наслідок, повноважень видавати довіреність на представництво інтересів Товариства з додатковою відповідальністю «СК «МОТОР-ГАРАНТ» в суді, у тому числі, на подання адміністративного позову у справі, яка розглядається. Як встановлено, Господарський суд Запорізької області рішенням від 18 грудня 2018 року у справі № 910/21845/16 у задоволенні позовів Товариства з обмеженою відповідальністю "Велес Запоріжжя 2012" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Тера-Гарант" відмовив. Донецький апеляційний господарський суд постановою від 24 липня 2018 року скасував рішення Господарського суду Запорізької області від 18 грудня 2017 року. Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Велес Запоріжжя 2012" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Тера-Гарант" задовольнив. Визнав недійсними рішення учасників Товариства з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Мотор-Гарант", відображені в протоколах зборів учасників від 15 липня 2016 року, 18 липня 2016 року, 19 липня 2016 року та від 19 липня 2016 року. Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 04 грудня 2018 року у справі № 910/21845/16 касаційні скарги ОСОБА_4 та Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Мотор-Гарант» задоволені частково, рішення Господарського суду Запорізької області від 18 грудня 2017 року та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 24 липня 2018 року у справі № 910/21845/16 скасовано, справу № 910/21845/16 передано на новий розгляд до Господарського суду Запорізької області. Ухвалою судді Господарського суду Запорізької області від 27 грудня 2018 року прийнято справу № 910/21845/16 до нового розгляду. Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 21 січня 2019 року відкладено підготовче засідання на 25 лютого 2019 року. Таким чином, на час прийняття оскаржених судових рішень справу № 910/21845/16 не було розглянуто. Отже, колегія суддів апеляційного суду дійшла обґрунтованого висновку про зупинення провадження у справі, оскільки спір у справі, яка розглядається, не може бути вирішений до розгляду справи № 910/21845/16. Апеляційний суд дійшов обґрунтованого висновку про зупинення провадження у справі № 826/9789/17 згідно з ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2019 року. Також, суд не вбачає підстав для скасування ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року про виправлення описки в ухвалі Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2019 року, оскільки ухвала про виправлення описки є невід`ємною частиною ухвали, до якої внесено виправлення, та підстав для скасування якої не встановлено. Доводи касаційної скарги щодо відсутності у справі № 910/21845/16 порушення прав ОСОБА_1 як учасника ТДВ «СК «Мотор-Гарант», не впливають на правильність висновків щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі. Суд апеляційної інстанцій ухвалив судові рішення, не допустивши порушень норм процесуального права, тому касаційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанцій - без змін. Керуючись статтями 345, 349, 350, 355, 356 Кодексу адміністративного судочинства України, суд п о с т а н о в и в : Касаційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю "Страхова компанія "Мотор-Гарант" залишити без задоволення. Ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2019 року та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року у справі № 826/9789/17 залишити без змін. Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена. СуддіЛ.Л. Мороз А.Ю. Бучик А.І. Рибачук