Постанова 4851 № 520/11435/2020

Ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿: Á³äîíüêî À.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 áåðåçíÿ 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 520/11435/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áåðøîâà Ã.ª., Ñóää³â: ×àëîãî ².Ñ. , Êàòóíîâà Â.Â. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.11.2020, ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, ì. Õàðê³â, 61022, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 04.12.20 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/11435/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òðåòà îñîáà Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 01.06.2020ð. ¹ 197-20; çîáîâ`ÿçàòè Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè âèçíàòè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ãðîìàäÿíèíà Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ÎÑÎÁÀ_1 .  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 01.06.2020 ðîêó ð. ¹ 197-20 º ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ïîðóøóº ïðàâà òà ³íòåðåñè ïîçèâà÷à. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.11.2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã áóëî â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ ³ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç òàêîãî. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , º ãðîìàäÿíèíîì Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè. Ó 2002 ðîö³ ïåðåòíóâ êîðäîí Óêðà¿íè â àåðîïîðòó ì³ñòà Îäåñà. Çà ñòàòóñîì á³æåíöÿ çàÿâíèê âïåðøå çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ 18.07.2003 ðîêó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ðåºñòðàö³¿. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè Äåðæàâíèé êîì³òåò Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ íàö³îíàëüíîñòåé òà ðåë³ã³¿ 22,12.2003 ðîêó ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ¹ 534 ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ ñòàòóñó á³æåíöÿ. Âêàçàíå ïîçèâà÷ îñêàðæèâ ëèøå â 2010 ðîö³ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêèé óõâàëîþ â³ä 24.05.2011 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ¹ 7663/10/1570 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áóëî çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ ³ç òàêèì ð³øåííÿì òà â ëèïí³ 2011 ðîêó çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêèé óõâàëîþ â³ä 01.03.2013 ðîêó ïî ñïðàâ³ ç ¹ 2-à- 7663/10/1570 ïîâí³ñòþ çàäîâîëüíèâ éîãî àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.05.2011 ðîêó ñêàñóâàâ. Ñïðàâó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì çàÿâíèêà äî Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ íàö³îíàëüíîñòåé òà ðåë³ã³¿ ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ íåä³éñíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ íàäàòè ñòàòóñ á³æåíöÿ íàïðàâèâ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ó ïîäàëüøîìó Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 27.05.2013 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 7663/10/1570 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàÿâíèêà çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî. Ñêàñóâàâ ð³øåííÿ Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ íàö³îíàëüíîñòåé òà ðåë³ã³¿ Óêðà¿íè ¹ 534 â³ä 22.12.2003 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàâ Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè (äàë³ - ÄÌÑ Óêðà¿íè) ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó á³æåíöÿ â Óêðà¿í³ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè ÄÌÑ Óêðà¿íè ï³äòðèìàëà âèñíîâîê Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà ïðèéíÿëà ð³øåííÿ â³ä 07.09.2015 ¹ 645-15 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïîçèâà÷ îñêàðæèâ âêàçàíå ð³øåííÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêèé ïîñòàíîâîþ â³ä 08.02.2016 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 815/5940/15 éîãî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî, à ñàìå ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 07.09.2015 ðîêó ¹ 645-15 ñêàñóâàâ òà çîáîâ`ÿçàâ ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî âèçíàííÿ çàÿâíèêà îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. ÄÌÑ Óêðà¿íè îñêàðæèëà âêàçàíå ð³øåííÿ äî Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêèé ïîñòàíîâîþ â³ä 07.04.2016 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 815/5940/15 âêàçàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèâ òà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.02.2016 ðîêó ñêàñóâàâ. Âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ¹ 645-15 â³ä 07.09.2015 ðîêó, â³äìîâëåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè, ÿêèé óõâàëîþ â³ä 13.06.2016 ðîêó ïî ñóäîâ³é ñïðàâ³ Ê/800/15678/16 â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âë³òêó 2015 ðîêó ïîçèâà÷ ³ç ðîäèíîþ ïåðå¿õàëè äî ì³ñòà Õàðêîâà, òà 03.10.2016 ðîêó çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ-àíêåòîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó äî ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³. Íàêàçîì ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 03.10.2016 ðîêó ¹ 166 éîìó áóëî â³äìîâëåíî ó ïðèéíÿòò³ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïîçèâà÷ îñêàðæèâ âêàçàíå ð³øåííÿ äî ÄÌÑ Óêðà¿íè. гøåííÿì ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 14.11.2016 ðîêó çà ¹ 57-16 éîãî ñêàðãó áóëî â³äõèëåíî. Ïîçèâà÷ îñêàðæèâ âêàçàíå ð³øåííÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêèé ïîñòàíîâîþ â³ä 22.02.2017 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 820/6533/16 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàÿâíèêà çàäîâîëüíèâ, ñêàñóâàâ ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 14.11.2016 ðîêó ¹ 57-16 òà ñêàñóâàâ íàêàç ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 03.10.2016 ðîêó ¹ 166 ïðî â³äìîâó â ïðèéíÿòò³ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó òà çîáîâ`ÿçàâ ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïîñòàíîâîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÄÌÑ Óêðà¿íè ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèëà ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³. Óõâàëîþ Êîëå㳿 ñóää³â Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.05.2017 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 820/6533/16 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÄÌÑ Óêðà¿íè çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.02.2017 ðîêó ¹ 820/6533/16 çàëèøåíî áåç çì³í. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.05.2017 ðîêó, ÄÌÑ Óêðà¿íè çâåðíóëàñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè, ÿêèé ïîñòàíîâîþ â³ä 19.02.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 820/6533/16 êàñàö³éíó ñêàðãó ÄÌÑ Óêðà¿íè çàëèøèâ áåç çàäîâîëåííÿ, ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.02.2017 ðîêó òà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.05.2017 ðîêó çàëèøèâ áåç çì³í. Íàêàçîì ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 27.09.2018 ðîêó ¹ 267 çàÿâíèêó â³äìîâëåíî â ïðèéíÿòò³ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïîçèâà÷ îñêàðæèâ âêàçàíå ð³øåííÿ äî ÄÌÑ Óêðà¿íè. гøåííÿì ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 29.01.2019 ðîêó ¹ 02-19 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ éîãî ñêàðãè. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå ç`ÿâëÿâñÿ íà ñï³âáåñ³äè, ÿê³ áóëè ïðèçíà÷åí³ íà 18.10.2017 ðîêó òà 20.10.2017 ðîêó, ïðî äàòó òà ÷àñ ïðîâåäåííÿ çàÿâíèê áóâ ³íôîðìîâàíèé íàëåæíèì ÷èíîì ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íàêàçîì â³ä 20.10.2017 ðîêó ¹ 221 ðîçãëÿä çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, áóëî ïðèçóïèíåíî. Ó ïîäàëüøîìó, à ñàìå 20.08.2018 ðîêó, çàÿâíèê çâåðíóâñÿ ³ç çàâàìè ïðî ïðèïèíåííÿ ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè òà çàêðèòòÿ éîãî ñïðàâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Íàêàçîì ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 20.08.2018 ðîêó ¹ 217 ðîçãëÿä çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, áóëî ïðèïèíåíî. ÎÑÎÁÀ_1 27.09.2018 ðîêó çíîâó çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ðàí³øå ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó íàêàçîì ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 27.09.2018 ðîêó ¹ 267 â³äìîâëåíî â ïðèéíÿòò³ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïîçèâà÷ îñêàðæèâ âêàçàíå ð³øåííÿ äî ÄÌÑ Óêðà¿íè. гøåííÿì ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 29.01.2019 ðîêó ¹ 02-19 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ éîãî ñêàðãè. Íàêàçîì ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 12.02.2019 ðîêó çà ¹ 49 â³äíîñíî ïîçèâà÷à áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Íàêàçîì ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 05.11.2019 ðîêó çà ¹ 567 ðîçãëÿä éîãî çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, áóâ ïîíîâëåíèé. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷à, âðàõîâóþ÷è îòðèìàíó ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ³íôîðìàö³þ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðîòîêîëîì ñï³âáåñ³äè â³ä 22.11.2019, âðàõîâóþ÷è ³íôîðìàö³¿ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ òà ³íøèõ ìàòåð³àë³â ÃÓ ÄÌÑ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ñêëàäåíî âèñíîâîê ïî ñïðàâ³ ¹2018ÊÍ/î-58 ùîäî â³äìîâè ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ãðîìàäÿíèíà Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ÎÑÎÁÀ_1 (à.ñ.146-157). Íà ï³äñòàâ³ âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ï³äòðèìóþ÷è âèñíîâîê ÃÓ ÄÌÑ Â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â³ä 01.06.2020 ¹197-20 (à.ñ.158). 25.08.2020 ïîçèâà÷ îòðèìàâ ïîâ³äîìëåííÿ â³ä Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 11.06.2020 ¹56 ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÿê îñîá³ ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó â³äñóòí³, íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 01.06.2020 ¹197-20 (à.ñ.159). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðàâîì³ðí³ñòþ ïðèéíÿòîãî ñï³ðíîãî ð³øåííÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷àìè íå ïîðóøåíî ïðàâ ïîçèâà÷à, ïðîòèëåæíîãî ñóäîâèì ðîçãëÿäîì íå âñòàíîâëåíî, à ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Òàê, ïðàâîâ³äíîñèíè ç ïðèâîäó âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì, îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, óíîðìîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó". Çã³äíî ç ï.1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó á³æåíåöü - öå îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. ³äïîâ³äíî äî ï.4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó äîäàòêîâèé çàõèñò - ôîðìà çàõèñòó, ùî íàäàºòüñÿ â Óêðà¿í³ íà ³íäèâ³äóàëüí³é îñíîâ³ ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðèáóëè â Óêðà¿íó àáî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ³ íå ìîæóòü àáî íå áàæàþòü ïîâåðíóòèñÿ â êðà¿íó ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ àáî êðà¿íó ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ âíàñë³äîê îáñòàâèí, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Ïóíêòîì 13 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó âñòàíîâëåíî, ùî îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, - îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ³ íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî òàêî¿ êðà¿íè âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó âèçíà÷åíî óìîâè, çà ÿêèõ îñîáà íå âèçíàºòüñÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çîêðåìà íå ìîæå áóòè âèçíàíà á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, â³äñóòí³. Çã³äíî ç Êîíâåíö³ºþ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëîì 1967 ðîêó ïîíÿòòÿ á³æåíåöü âêëþ÷ຠâ ñåáå ÷îòèðè îñíîâí³ ï³äñòàâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîá³ ìîæå áóòè íàäàíî ñòàòóñ á³æåíöÿ. Òàêèìè ï³äñòàâàìè º: 1) çíàõîäæåííÿ îñîáè çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî, ÿêùî îñîáà íå ìຠâèçíà÷åíîãî ãðîìàäÿíñòâà, çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; 2) íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü; 3) ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ ïîâèííî áóòè ïîâ`ÿçàíå ç îçíàêàìè, ÿê³ âêàçàí³ â Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â, à ñàìå: à) ðàñîâî¿ íàëåæíîñò³; á) ðåë³ã³¿; â) íàö³îíàëüíîñò³ (ãðîìàäÿíñòâà); ã) íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè; ä) ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿä³â. 4) íåìîæëèâ³ñòþ àáî íåáàæàííÿì îñîáè êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4 Äèðåêòèâè Ðàäè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó Ïðî ì³í³ìàëüí³ ñòàíäàðòè äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ ³ ñòàòóñó ãðîìàäÿí òðåòüî¿ êðà¿íè òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ÿê á³æåíö³â ÷è ÿê îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó ç ³íøèõ ïðè÷èí, à òàêîæ çì³ñòó öüîãî çàõèñòó (29 êâ³òíÿ 2004 ðîêó) â ðàç³, ÿêùî àñïåêòè òâåðäæåíü çàÿâíèêà íå ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîêóìåíòàëüíèìè àáî ³íøèìè äîêàçàìè, ö³ àñïåêòè íå âèìàãàþòü ï³äòâåðäæåííÿ, ÿêùî âèêîíóþòüñÿ íàñòóïí³ óìîâè: çàÿâíèê çðîáèâ ðåàëüíó ñïðîáó îá´ðóíòóâàòè çàÿâó; âñ³ âàæëèâ³ ôàêòè, íàÿâí³ â éîãî/¿¿ ðîçïîðÿäæåíí³, áóëè íàäàí³, ³ áóëî íàäàíî çàäîâ³ëüíå ïîÿñíåííÿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ³íøèõ âàæëèâèõ ôàêò³â; òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà º çðîçóì³ëèìè òà ïðàâäîïîä³áíèìè òà íå ñóïåðå÷àòü íàÿâí³é êîíêðåòí³é òà çàãàëüí³é ³íôîðìàö³¿ ó éîãî ñïðàâ³; çàÿâíèê ïîäàâ ñâîþ çàÿâó ïðî ì³æíàðîäíèé çàõèñò ÿêîìîãà ðàí³øå, ÿêùî çàÿâíèê íå çìîæå ïðèâåñòè ïîâàæíó ïðè÷èíó â³äñóòíîñò³ ïîäà÷³ ö³º¿ çàÿâè; âñòàíîâëåíî, ùî â ö³ëîìó çàÿâíèê çàñëóãîâóº äîâ³ðè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéìàþòüñÿ çà çàÿâàìè, ÿê³ º î÷åâèäíî íåîá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ÿêùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ óìîâè, çàçíà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ÿêùî çàÿâè íîñÿòü õàðàêòåð çëîâæèâàííÿ: ÿêùî çàÿâíèê ç ìåòîþ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠñåáå çà ³íøó îñîáó, à òàê ñàìî çà çàÿâàìè, ïîäàíèìè îñîáàìè, ÿêèì áóëî â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, ÿêùî çàçíà÷åí³ óìîâè íå çì³íèëèñÿ. Çã³äíî ç ï.195 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â (çã³äíî ç Êîíâåíö³ºþ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëîì ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó), ó êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó âñ³ íåîáõ³äí³ ôàêòè ïîâèíí³ áóòè íàäàí³ â ïåðøó ÷åðãó ñàìèì çàÿâíèêîì, ³ ò³ëüêè ï³ñëÿ öüîãî îñîáà, óïîâíîâàæåíà çä³éñíþâàòè ïðîöåäóðó íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ (ïåðåâ³ðÿþ÷èé), ïîâèííà îö³íèòè âñ³ òâåðäæåííÿ ³ äîñòîâ³ðí³ñòü ïåðåêîíàíü çàÿâíèêà. Ïóíêò 37 Êåð³âíèöòâà âèçíà÷àº, ùî äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, â ïåðøó ÷åðãó, âàæëèâà îö³íêà êëîïîòàííÿ øóêà÷à, à íå ñóäæåííÿ ïðî ñèòóàö³þ, ÿêà ñêëàëàñÿ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî ó ñâî¿é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìëÿâ ïðî òå, ùî íå õî÷å ïîâåðòàòèñÿ äî Ñè𳿠÷åðåç òå, ùî â éîãî ñåëèù³ Àôð³í, îáëàñòü Àëåïïî éäå â³éíà òà íåìຠìîæëèâîñò³ ìèðíî æèòè ÷åðåç ïîñò³éí³ àðòîáñòð³ëè òà áîìáàðäóâàííÿ. Çàÿâíèê ïîáîþºòüñÿ òîãî, ùî éîãî ìîæóòü âáèòè àáî çîáîâ`ÿæóòü ñëóæèòè â àð쳿 ÿê îô³öåðà çàïàñó, íå äèâëÿ÷èñü íà òå, ùî â³í âæå â³äñëóæèâ 3 ðîêè â ñèð³éñüê³é àð쳿. Ïîçèâà÷ âèÿâèâ ïîáîþâàííÿ ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ, îñê³ëüêè â Ñè𳿠ñòàëî íåáåçïå÷íî çíàõîäèòèñü, îñê³ëüêè áåçïåêîâà ñèòóàö³ÿ â êðà¿í³ â òÿæêîìó ñòàí³ ÷åðåç áîéîⳠ䳿. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äà÷åì áóëî äîñë³äæåíî àêòóàëüíó òà ðåëåâàíòíó ³íôîðìàö³þ ïî êðà¿í³ éîãî ïîõîäæåííÿ òà âñòàíîâëåíî, ùî ñüîãîäí³ ñêëàëàñÿ çîâñ³ì ³íøà ñèòóàö³ÿ â Ñè𳿠í³æ äåê³ëüêà ðîê³â òîìó. Óðÿä êðà¿íè ïîâåðíóâ êîíòðîëü íàä á³ëüøîþ ÷àñòèíîþ òåðèòî𳿠êðà¿íè, îçáðîºíà îïîçèö³ÿ ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ âåñòè àêòèâí³ áîéîⳠ䳿. Ñèð³ÿ ïåðåáóâຠíà øëÿõó ïîë³òè÷íîãî âðåãóëþâàííÿ êîíôë³êòó çà ó÷àñò³ ì³æíàðîäíîãî ñï³âòîâàðèñòâà. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷åì áóëî çàçíà÷åíî, ùî ïðåçèäåíò Ñè𳿠Áàøàð Õàôåç àëü-Àñàä îãîëîñèâ ïðî ïî÷àòîê àìí³ñò³¿ äëÿ â³éñüêîâèõ äåçåðòèð³â òà îñ³á, ÿê³ óõèëÿþòüñÿ â³ä ñëóæáè, íàäàâøè ¿ì ìîæëèâ³ñòü çàïîá³ãòè ïîêàðàííþ. Ó ñâîºìó ðîçïîðÿäæåíí³ ïðåçèäåíò Ñè𳿠çàçíà÷èâ, ùî àìí³ñò³ÿ ñêàñîâóº ïîêàðàííÿ çà óõèëåííÿ â³ä ñëóæáè äëÿ âñ³õ. Òîáòî, ïîçèâà÷ ó â³ö³ 25 ðîê³â, áåçïåðåøêîäíî, ó òîìó ÷èñë³ ç áîêó â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, çàëèøèâ òåðèòîð³þ Ñè𳿠òà ïðèáóâ â Óêðà¿íó ç ìåòîþ ïðàöåâëàøòóâàííÿ. Çàÿâíèê âæå â³äñëóæèâ â àð쳿 òà áóâ çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ.  2000 ðîö³ â³í âïåðøå ïîêèíóâ òåðèòîð³þ Ñè𳿠òà ïî¿õàâ äî ˳âàíó ç ìåòîþ ïðàöåâëàøòóâàííÿ òà ìàâ âñ³ äîçâîëè ç áîêó äåðæàâíèõ îðãàí³â äëÿ âè¿çäó ç êðà¿íè. Ó ïîäàëüøîìó â 2002 ðîö³ çàÿâíèê ïðè¿õàâ äî Óêðà¿íè òàêîæ ç ìåòîþ ïðàöåâëàøòóâàííÿ òà òàêîæ áåçïåðåøêîäíî ïåðåòíóâ êîðäîí òà çàëèøèâ òåðèòîð³þ Ñèð³¿. Âðàõîâóþ÷å âèêëàäåíå, à òàêîæ òîé ôàêò, ùî áåçïåêîâà, ãóìàí³òàðíà òà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íà ñèòóàö³ÿ â Ñè𳿠çì³íèëàñÿ íà êðàùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîáîþâàííÿ çàÿâíèêà áóòè ïðèçâàíèì äî ñëóæáè â óðÿäîâ³é àð쳿 ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî íà òåðèòî𳿠Ñè𳿠éäå â³éíà, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî â³í âæå â³äñëóæèâ â ñèð³éñüê³é àð쳿 º ñóìí³âíèìè ³ íîñÿòü ñóá`ºêòèâíèé õàðàêòåð. Íàÿâí³ñòü ðèçèêó ïðèçîâó àáî ïîêàðàííÿ çà óõèëåííÿ â³ä íåñåííÿ ñëóæáè º ëèøå ïðèïóùåííÿì ïîçèâà÷à. ϳä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ïîçèâà÷ îñîáèñòî ïîâ³äîìèâ ùî àí³ â³í îñîáèñòî, àí³ éîãî ðîäè÷³ í³êîëè íå çàçíàâàëè æîäíèõ ïåðåñë³äóâàíü. Òàêîæ ïîçèâà÷åì íå áóëî íàäàíî äîêàç³â íàÿâíîñò³ ðåàëüíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîáîþâàíü éîãî îñîáèñòîãî ïåðåñë³äóâàííÿ. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü ïðî â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêî¿ äèñêðèì³íàö³¿ ñòîñîâíî ïîçèâà÷à äî ³íöèäåíò³â ³ç çàñòîñóâàííÿì ô³çè÷íîãî íàñèëüñòâà, ÿê³ áóëè ïîâ`ÿçàí³ ç ðàñîâîþ, íàö³îíàëüíîþ, ðåë³ã³éíîþ íàëåæí³ñòþ, ïîë³òè÷íèìè ïîãëÿäàìè, ïðè÷åòíèì í³êîëè íå áóâ. Òîáòî íåìຠï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ïîçèâà÷ ìຠîá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. Òàêîæ ïîçèâà÷ ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ïîâ³äîìèâ, ùî â Óêðà¿íó ïðèáóâ ç ìåòîþ ïðàöåâëàøòóâàííÿ òà ñòâîðåííÿ ñ³ì`¿. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ íîðìè çàêîíîäàâñòâà, íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì îáñòàâèíè òà âêàçàí³ ÄÌÑ Óêðà¿íè ôàêòè ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à, ñóä íå çíàõîäèòü ï³äñòàâ, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ìîæëèâ³ñòü ïîçèâà÷à ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Ïðè÷èíè, ÿê³ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùîá çàëèøèòèñü â Óêðà¿í³, íå ïîâ`ÿçàí³ ç ïîáîþâàííÿìè ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, òà íå â³äïîâ³äàþòü êðèòåð³ÿì, âèçíà÷åíèì ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó. Òàêèì ÷èíîì, íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïðàâîì³ðíî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ñòîñîâíî ãðîìàäÿíèíà Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ ðåñïóáë³êè Äæóìà ÎÑÎÁÀ_2 . Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ââàæàº, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷àìè íå ïîðóøåíî ïðàâ ïîçèâà÷à, ïðîòèëåæíîãî ñóäîâèì ðîçãëÿäîì íå âñòàíîâëåíî, à ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåãëÿíóâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.11.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/11435/2020 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ã.ª. Áåðøîâ Ñóää³ ².Ñ. ×àëèé Â.Â. Êàòóíîâ