Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1917/21

Ñïðàâà ¹ 991/1917/21 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/1959/21 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 22 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_2 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíà â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 , íà ïîñòàíîâó ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî â ÎÂÑ â³ää³ëó ðîçñë³äóâàííÿ îñîáëèâî òÿæêèõ çëî÷èí³â ÑÓ ÃÓ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 18.03.2021 ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ïðî ïðîâåäåííÿ äîïèòó ñâ³äêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019110000000035 â³ä 05.02.2019.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ÑÓ ÃÓ ÍÏ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019110000000035 â³ä 05.02.2019 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 4 ñò. 191, ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî â ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ ïðîêóðàòóðîþ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³. Çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_2 àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ äîïèòó ñâ³äêà ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêà áóëà ãîëîâíèì áóõãàëòåðîì ÄÑÏ «ÓÊÁÇ». Îäíàê ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî â ÎÂÑ â³ää³ëó ðîçñë³äóâàííÿ îñîáëèâî òÿæêèõ çëî÷èí³â ÑÓ ÃÓ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 18.03.2021 áóëî â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ öüîãî êëîïîòàííÿ. Ââàæຠçàçíà÷åíó ïîñòàíîâó íåçàêîííîþ òà íåîá´ðóíòîâàíîþ òà ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè ³ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíîãî ñë³ä÷îãî äîïèòàòè â ÿêîñò³ ñâ³äêà ÎÑÎÁÀ_5 . Ïîñèëàþ÷èñü íà ïîëîæåííÿ ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà êâàë³ô³êàö³þ ³íêðèì³íîâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, çàçíà÷àº, ùî ïîäàíà ñêàðãà ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 7 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, íåãëàñíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é - îñîáîþ, ÿê³é â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ, ¿¿ ïðåäñòàâíèêîì, çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàõèñíèêîì. Ç îãëÿäó íà çì³ñò ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷îìó ñóää³ ñåðåä ³íøîãî íàëåæèòü âñòàíîâèòè ÷è ï³äëÿãຠñêàðãà ðîçãëÿäó ó öüîìó ñóä³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1, 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ ëèøå êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º, ñåðåä ³íøîãî, òå, ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà Ïðåäìåòíà ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âèçíà÷àºòüñÿ ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ï. 20-2 ðîçä³ëó Õ² «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» öüîãî Êîäåêñó. Òàê, Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.  ñâîþ ÷åðãó, ïðèì³òêà äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè â³äíîñèòü äî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 331 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íå ìàþòü ïîâíîâàæåíü çä³éñíþâàòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, ÿê³ íå â³äíåñåí³ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, â òîìó ÷èñë³ çà ñêàðãàìè, ïîäàíèìè â ïîðÿäêó ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó» â³ä 18.09.2019 ¹ 100-²Õ âíåñåí³ çì³íè äî ïóíêòó 20-2 ðîçä³ëó XI «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíîþ íîðìîþ âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ïåðåäáà÷åíà öèì Êîäåêñîì äëÿ ñë³ä÷èõ ñóää³â, ïîøèðþºòüñÿ íà êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, â³äîìîñò³ çà ÿêèìè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü: 1) ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó"; 2) äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó", ÿêùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ àáî çä³éñíþâàëîñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè òà çàê³í÷åíî ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ñò. 33-1 òà ï. 20-2 ðîçä³ëó Õ² «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äíåñåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çàëåæèòü â³ä òàêèõ óìîâ: 1)êâàë³ô³êàö³¿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ïåðåë³ê ñòàòåé ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíèé â ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè); 2)äàòè âíåñåííÿ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü 3)îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêèì çä³éñíþâàëîñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, òà îðãàíó ïðîêóðàòóðè, çà ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ÿêîãî âîíî çàê³í÷åíî, ó âèïàäêó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 100-²Õ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, à ñàìå äîëó÷åíî¿ êîﳿ ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ïðî ï³äîçðó â³ä 29.04.2020, îñòàíí³é ï³äîçðþºòüñÿ ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 4 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, ùî â³äïîâ³äຠïåðø³é îçíàö³ â³äíåñåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ñòîñîâíî â³äïîâ³äíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42019110000000035 â³ä 05.02.2019 íàñòóïíèì îçíàêàì, âñòàíîâëåíèì ï. 1, 2 àáç. 1 ï. 20-2 ðîçä³ëó XI «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèëà òàêå. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó» íàáðàâ ÷èííîñò³ 22.09.2019. ßê ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019110000000035 âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü 05.02.2019, òîáòî äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó». Çà òàêèõ óìîâ ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ïåðåäáà÷åíà öèì Êîäåêñîì äëÿ ñë³ä÷èõ ñóää³â, ïîøèðþºòüñÿ íà êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ àáî çä³éñíþâàëîñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè òà çàê³í÷åíî ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (ï. 2 àáç 1 ï. 20-2 ðîçä³ëó XI «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ). ßê çàçíà÷åíî â òåêñò³ ñêàðãè òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïèñüìîâèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî ï³äîçðó â³ä 29.04.2019, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çä³éñíþºòüñÿ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³. ³äîìîñòåé ïðî òå, ùî òàêå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè íà äàòó ïîäàííÿ ñêàðãè àáî çä³éñíþâàëîñÿ öèì îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà çàê³í÷åíî ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ìàòåð³àëè ñêàðãè íå ì³ñòÿòü. Çà òàêèõ óìîâ, çâàæàþ÷è íà òå, ùî â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019110000000035 áóëè âíåñåí³ äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó», òà âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü â ìàòåð³àëàõ ñêàðãè â³äîìîñòåé ïðî çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó íüîìó Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü âèçíà÷åíî¿ çàõèñíèêîì ï³äñòàâè äëÿ â³äíåñåííÿ öüîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè ³ ïðîöåñóàëüí³ ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà, ïîäàíà â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó â³äïîâ³äíîìó ñóä³. Êåðóþ÷èñü ñò. 1, 2, 33-1, 303-307, 309, ï. 20-2 ðîçä³ëó XI «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_2 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42019110000000035 â³ä 05.02.2019, ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1