Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/2441/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 11 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/2441/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ ßñåíîâî¿ Ò.². (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ñóõîâàðîâà À.Â., Ãîëîâêî Î.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íèíà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.06.2020 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ (ñóääÿ ó 1 ³íñòàíö³¿ Ñàöüêèé Ð.Â.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íèïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ àêòà òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè àêò ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 27.01.2020 ðîêó êîì³ñ³¿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêà ñòâîðåíà çà íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 14.01.2020 ðîêó ¹48; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ïðîâåñòè ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, ÿêèé ñòàâñÿ 19.11.2019 ðîêó ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ÎÑÎÁÀ_1 òà ñêëàñòè àêò ôîðìè ÍÂ-2, çàçíà÷èâøè, ùî ïðè÷èíîþ íåùàñíîãî âèïàäêó ñòàëîñÿ âíàñë³äîê âèêîíàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî îñòàíí³é, áóäó÷è â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà ïåðåáóâàííÿ â çîí³ Îïåðàö³¿ Îá`ºäíàíèõ Ñèë, ï³ä ÷àñ íàâ÷àíü òà âèêîíàííÿ íàêàçó áåçïîñåðåäíüîãî êîìàíäèðà 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çàçíàâ óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïðè÷èíîþ ïîøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ âèíèêëî ÷åðåç âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðîòå â àêò³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 27.01.2020 ðîêó êîì³ñ³¿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çàçíà÷èëà ïðî â³äñóòí³ñòü ïî䳿 íåùàñíîãî âèïàäêó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷åì. Òàêèé âèñíîâîê àêòó íå â³äïîâ³äຠôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì òà ñóïåðå÷èòü ìàòåð³àëàì ìåäè÷íîãî îáñòåæåííÿ ïîçèâà÷à. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.06.2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî àêò ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 27.01.2020 ðîêó êîì³ñ³¿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêà ñòâîðåíà çà íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.01.2020 ¹48. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ïðîâåñòè ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, ÿêèé ñòàâñÿ 19.11.2019 ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîçèâà÷à, òà ñêëàñòè àêò ôîðìè ÍÂ-2, çàçíà÷èâøè, ùî ïðè÷èíîþ íåùàñíîãî âèïàäêó ñòàëîñÿ âíàñë³äîê âèêîíàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó âêàçàíå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ïîã³ðøåííÿ ñàìîïî÷óòòÿ ïîçèâà÷à íå º ôàêòîì îòðèìàííÿ íèì òðàâìè ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, îñê³ëüêè ïîã³ðøåííÿ çäîðîâ`ÿ ìàëî ì³ñöå ùå ç 2016 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ç ìåäè÷íî¿ êàðòêè ñòàö³îíàðíîãî õâîðîãî. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå êîì³ñ³ºþ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çðîáëåíî ïðàâèëüíèé âèñíîâîê â àêò³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 27.01.2020 ðîêó. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ ïðîñèâ çàëèøèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâøè ïîçèâà÷ òà ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ïîçèâà÷ ç 01 ëþòîãî 2019 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó â³äïîâ³äà÷à. 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà âèêîíóþ÷è íàêàç êîìàíäèðà áàòàðå¿ ùîäî ïðèâåäåííÿ ãàðìàòè äî áîþ, ìàþ÷è ó ðîçðàõóíêó ÷îòèðè îñîáè, çàì³ñòü ñåìè îñ³á, ï³ä³éìàþ÷è ñòàíèíó, ïîçèâà÷ â³ä÷óâ ð³çêèé ³ ñèëüíèé á³ëü â îáëàñò³ ïîïåðåêîâîãî â³ää³ëó õðåáòà. Äîïîâ³âøè êîìàíäèðó ïðî ð³çêå ïîã³ðøåííÿ ñàìîïî÷óòòÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÷åðãîâîãî â³éñüêîâîãî ë³êàðÿ. ϳñëÿ îòðèìàííÿ ïåðøî¿ ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî ó ãîñï³òàë³çàö³¿ òà ïðèçíà÷åíå êóðñ ë³êóâàííÿ çíåáîëþþ÷èìè ïðåïàðàòàìè. 26 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó êîìàíäèðîì ïðîòèòàíêîâîãî àðòèëåð³éñüêîãî äèâ³ç³îíó ïîçèâà÷à áóëî çíÿòî ç íàðÿäó ³ íà íàñòóïíèé äåíü íàïðàâëåíî äî â³éñüêîâîãî øïèòàëþ ¹ 66 ç ïîäàííÿì åâàêóàö³ºþ äî 385 â³éñüêîâîãî øïèòàëþ â ì. Äí³ïðî. Öüîãî æ äíÿ ïîçèâà÷ áóâ ãîñï³òàë³çîâàíèé ó çâ`ÿçêó ç óøêîäæåííÿì, ÿêå çàçíàâ 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó. Êîì³ñ³ÿ ç ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, ÿêèé ñòàâñÿ ç ïîçèâà÷åì 19.11.2019 ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, áóëà ïðèçíà÷åíà íàêàçîì ¹48 â³ä 14 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Çà íàñë³äêàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äïîâ³äà÷ â àêò³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 27.01.2020 ðîêó ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ôàêòó òðàâìóâàííÿ ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè ïîã³ðøåííÿ ñàìîïî÷óòòÿ ïîçèâà÷à ìàëî ì³ñöå ùå ç 2016 ðîêó â³äïîâ³äíî äî íàäàíî¿ âèïèñêè ç ìåäè÷íî¿ êàðòêè ñòàö³îíàðíîãî õâîðîãî ¹20 â³ä 09.01.2020 ðîêó. Êð³ì òîãî, çà íàäàíîþ ïîçèâà÷åì ìåäè÷íîþ õàðàêòåðèñòèêîþ â³í íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ çà ìåäè÷íîþ äîïîìîãîþ ç àíàëîã³÷íèì ä³àãíîçîì. 06 ëþòîãî 2020 ðîêó íàêàçîì ¹ 36 êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîçèâà÷à áóëî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñèíè, óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâëåíî äî Îð³õ³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó 䳿 êîíòðàêòó. Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII (äàë³ - Çàêîí), ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 3 Çàêîíó, éîãî ä³ÿ ïîøèðþºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Òàê, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ñòàíîì íà 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó â³äíîñèâñÿ äî êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ, ùî íà îñòàííüîãî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ñòàòòåþ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» âèçíà÷åíî ïî÷àòîê ³ çàê³í÷åííÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ ÷àñ òà ì³ñöå âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 24 âêàçàíîãî Çàêîíó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî âèêîíóþòü îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè: 1) íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî â ³íøîìó ì³ñö³ ðîáîòè (çàíÿòü) ïðîòÿãîì ðîáî÷îãî (íàâ÷àëüíîãî) ÷àñó, âêëþ÷àþ÷è ïåðåðâè, âñòàíîâëåí³ ðîçïîðÿäêîì (ðîçêëàäîì çàíÿòü); 2) íà øëÿõó ïðÿìóâàííÿ íà ñëóæáó àáî ç³ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ ñëóæáîâèõ ïî¿çäîê, ïîâåðíåííÿ äî ì³ñöÿ ñëóæáè; 3) ïîçà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ, ÿêùî ïåðåáóâàííÿ òàì â³äïîâ³äຠîáîâ`ÿçêàì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî éîãî áóëî íàïðàâëåíî òóäè çà íàêàçîì â³äïîâ³äíîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà); 4) ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ îáîâ`ÿçê³â, ó òîìó ÷èñë³ ó âèïàäêàõ, ÿêùî ö³ îáîâ`ÿçêè íå áóëè ïîâ`ÿçàí³ ç â³éñüêîâîþ ñëóæáîþ; 5) ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç óðÿòóâàííÿ ëþäñüêîãî æèòòÿ, îõîðîíè äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, ï³äòðèìàííÿ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè òà îõîðîíè ïðàâîïîðÿäêó. Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 06.02.2001 ¹36 çàòâåðäæåíî «²íñòðóêö³þ ïðî ðîçñë³äóâàííÿ òà îáë³ê íåùàñíèõ âèïàäê³â ç â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü ³ àâàð³é ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàðåºñòðîâàíó â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 23.02.2001 çà ¹169/5360 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ). Âêàçàíà ²íñòðóêö³ÿ âèçíà÷ຠïîðÿäîê ðîçñë³äóâàííÿ òà îáë³êó íåùàñíèõ âèïàäê³â ç â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (â òîìó ÷èñë³ ç â³äðÿäæåíèìè ç³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè), â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè òà ðåçåðâ³ñòàìè, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - â³éñüêîâîñëóæáîâö³), îòðèìàíèõ íèìè ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü, ¿õ çàãèáåë³ àáî ñìåðò³ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà àâàð³é, ùî ñòàëèñÿ ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ - â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè). Çã³äíî ç ïîëîæåííÿì ïóíêòó 1 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿, ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ âèíèêíåííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, à ñàìå îáìåæåíî¿ â ÷àñ³ ïî䳿 àáî ðàïòîâîãî âïëèâó íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íåáåçïå÷íîãî ôàêòîðà ÷è ñåðåäîâèùà ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âíàñë³äîê ÷îãî çàô³êñîâàíî øêîäó çäîðîâ`þ, çîêðåìà â³ä îäåðæàííÿ íèì ïîðàíåííÿ, òðàâìè, ó òîìó ÷èñë³ âíàñë³äîê ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü, çàïîä³ÿíèõ ³íøîþ îñîáîþ, ãîñòðîãî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ ³ ãîñòðîãî ïðîôåñ³éíîãî îòðóºííÿ, îäåðæàííÿ ñîíÿ÷íîãî àáî òåïëîâîãî óäàðó, îï³êó, îáìîðîæåííÿ, à òàêîæ ó ðàç³ óòîïëåííÿ, óðàæåííÿ åëåêòðè÷íèì ñòðóìîì, áëèñêàâêîþ òà ³îí³çóþ÷èì âèïðîì³íþâàííÿì, îòðèìàííÿ ³íøèõ óøêîäæåíü âíàñë³äîê àâàð³¿, ïîæåæ³, ñòèõ³éíîãî ëèõà (çåìëåòðóñ, çñóâ, ïîâ³íü, óðàãàí òîùî), êîíòàêòó ç ïðåäñòàâíèêàìè òâàðèííîãî ³ ðîñëèííîãî ñâ³òó, êîìàõàìè, ³íøèìè ïðåäñòàâíèêàìè ôëîðè ³ ôàóíè (äàë³ - íåùàñí³ âèïàäêè), ÿê³ ïðèçâåëè äî çâ³ëüíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà îäèí äåíü ³ á³ëüøå, à òàêîæ ó âèïàäêó ñìåðò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïóíêòîì 3 ðîçä³ëó ² Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíèõ âèïàäê³â, ùî ñòàëèñÿ ³ç çäîáóâà÷àìè îñâ³òè ï³ä ÷àñ îñâ³òíüîãî ïðîöåñó, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè â³ä 16.05.2019 ¹ 659 âèçíà÷ຠíàñòóïí³ îçíàêè ïîíÿòòþ òðàâìà, - ïîðóøåííÿ àíàòîì³÷íî¿ ôóíêö³¿ òêàíèíè àáî îðãàí³â ëþäèíè, ñïðè÷èíåíå çîâí³øíüîþ 䳺þ àáî âïëèâîì çîâí³øíüîãî ÷èííèêà. Çã³äíî ç ïîëîæåíü ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿, ó ðàç³ íàñòàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó áåçïîñåðåäí³é êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) àáî êåð³âíèê ðîá³ò çîáîâ`ÿçàíèé: - òåðì³íîâî îðãàí³çóâàòè íàäàííÿ äîìåäè÷íî¿ äîïîìîãè, à ïî ìîæëèâîñò³ - íåâ³äêëàäíî¿ (åêñòðåíî¿) ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè ïîòåðï³ëîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, çàáåçïå÷èòè çà íåîáõ³äíîñò³ éîãî äîñòàâêó äî â³éñüêîâîãî àáî íàéáëèæ÷îãî ë³êóâàëüíîãî çàêëàäó; - íåãàéíî ïîâ³äîìèòè ïðî íåùàñíèé âèïàäîê êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè; - çáåðåãòè äî ïðèáóòòÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçñë³äóâàííÿ (ñïåö³àëüíîãî ðîçñë³äóâàííÿ) íåùàñíîãî âèïàäêó ì³ñöå ïî䳿 òà óñòàòêóâàííÿ, ÿêå òàì çíàõîäèëîñü, ó òàêîìó ñòàí³, ó ÿêîìó âîíè ïåðåáóâàëè íà ìîìåíò íàñòàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó (ÿêùî öå íå çàãðîæóº æèòòþ ÷è çäîðîâ`þ ³íøèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ íå ïðèçâåäå äî á³ëüø òÿæêèõ íàñë³äê³â), à òàêîæ âæèòè çàõîä³â ùîäî íåäîïóùåííÿ ïîä³áíèõ íåùàñíèõ âèïàäê³â. Ïðè öüîìó, â³éñüêîâèé ë³êóâàëüíèé çàêëàä, ó ÿêèé äîñòàâëåíèé àáî çâåðíóâñÿ ïîòåðï³ëèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ïîâèíåí ïðîòÿãîì äîáè ç âèêîðèñòàííÿì çàñîá³â çâ`ÿçêó òà íà ïàïåðîâîìó íîñ³¿ íàäàòè åêñòðåíå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çâåðíåííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó çã³äíî ç äîäàòêîì 1 äî ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ (äàë³ - åêñòðåíå ïîâ³äîìëåííÿ) ç ïîñèëàííÿì íà íåùàñíèé âèïàäîê: - êîìàíäèðó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, äå ïðîõîäèòü ñëóæáó ïîòåðï³ëèé; - äî â³äïîâ³äíîãî â³éñüêîâîãî îðãàíó, ùî çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä àáî êîíòðîëü ó ñôåð³, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíèé íåùàñíèé âèïàäîê (çà áåçïå÷íèì âåäåííÿì ðîá³ò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîæåæíèé, áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó òîùî); - äî ðåã³îíàëüíîãî ñàí³òàðíî-åï³äåì³îëîã³÷íîãî ï³äðîçä³ëó ñëóæáè ïðåâåíòèâíî¿ ìåäèöèíè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ó ðàç³ íàñòàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó âíàñë³äîê ãîñòðîãî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ (îòðóºííÿ). ³éñüêîâèé ë³êóâàëüíèé çàêëàä îáîâ`ÿçêîâî ïðîâîäèòü íåîáõ³äí³ äîñë³äæåííÿ ³ ñêëàäຠïðîòîêîë ïðî íàÿâí³ñòü â îðãàí³çì³ ïîòåðï³ëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àëêîãîëþ, ÿêèé íàäàºòüñÿ íà çàïèò êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè äî óòâîðåííÿ êîì³ñ³¿ ç ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó àáî ãîëîâ³ êîì³ñ³¿ ï³ñëÿ ¿¿ óòâîðåííÿ ïðîòÿãîì îäí³º¿ äîáè ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ çàïèòó (ï. 4 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿). Ïóíêòîì 5 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿêèé îòðèìàâ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íåùàñíèé âèïàäîê, ó ñâîþ ÷åðãó çîáîâ`ÿçàíèé íåãàéíî ÷åðåç çàñîáè çâ`ÿçêó ïîâ³äîìèòè ïðî íåùàñíèé âèïàäîê (çíèêíåííÿ, ñìåðòü) ñòàðøîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) òà ïðîòÿãîì äîáè íàäàòè éîìó ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ çà ôîðìîþ ÍÂ-1 çã³äíî ç äîäàòêîì 2 äî ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ (äàë³ - ïîâ³äîìëåííÿ çà ôîðìîþ ÍÂ-1), à òàêîæ ïðîòÿãîì äîáè ïðèçíà÷èòè êîì³ñ³þ ç ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó ÷èñåëüí³ñòþ íå ìåíø ÿê òðè îñîáè ó ñêëàä³ ãîëîâè êîì³ñ³¿ (ÿêèì º îäèí ³ç éîãî çàñòóïíèê³â) òà ÷ëåí³â - êîìàíäèðà áàòàëüéîíó (äèâ³ç³îíó, åñêàäðèëü¿ òîùî), äî ñêëàäó ÿêîãî âõîäèòü ï³äðîçä³ë, äå ñòàâñÿ íåùàñíèé âèïàäîê, òà çàëåæíî â³ä òîãî, ç ÷èì ïîâ`ÿçàíèé íåùàñíèé âèïàäîê, - ôàõ³âö³â ïðîô³ëüíèõ ñëóæá (îçáðîºííÿ, òèëó, ïîæåæíî¿, àâòîìîá³ëüíî¿, ³íæåíåðíî¿, ìåäè÷íî¿ òîùî). Ïóíêòîì 6 âêàçàíîãî Êëàñèô³êàòîðà âñòàíîâëåíî, ùî ìåäè÷íèé âèñíîâîê ïðî ñòóï³íü òÿæêîñò³ âèðîáíè÷î¿ òðàâìè äàþòü íà çàïèò ðîáîòîäàâöÿ òà/àáî ãîëîâè êîì³ñ³¿ ç ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ ë³êàðñüêî-åêñïåðòí³ êîì³ñ³¿ (ËÅÊ) ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîãî çàêëàäó, äå çä³éñíþºòüñÿ ë³êóâàííÿ îñîáè, ùî ïîñòðàæäàëà, â ñòðîê äî 1 äîáè ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ çàïèòó. Ïóíêò 8 Ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ âêàçóº, ùî êîì³ñ³ÿ ç ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó ïðîâîäèòü ðîçñë³äóâàííÿ ïðîòÿãîì ï`ÿòè ä³á ç ìîìåíòó ¿¿ óòâîðåííÿ. Êîì³ñ³ÿ ç ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó çîáîâ`ÿçàíà: - îáñòåæèòè ì³ñöå íåùàñíîãî âèïàäêó, îïèòàòè ñâ³äê³â ³ îñ³á, ÿê³ ïðè÷åòí³ äî ïî䳿, òà îäåðæàòè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ïîòåðï³ëîãî, ÿêùî öå ìîæëèâî; - ç`ÿñóâàòè îáñòàâèíè òà ïðè÷èíè, ùî ïðèçâåëè äî íåùàñíîãî âèïàäêó, óñòàíîâèòè îñ³á, ÿê³ äîïóñòèëè ïîðóøåííÿ âèìîã íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â (çàêîí³â, â³éñüêîâèõ ñòàòóò³â, ïîëîæåíü, ïðàâèë, ³íñòðóêö³é, íàñòàíîâ òîùî), à òàêîæ ðîçðîáèòè çàõîäè ùîäî çàïîá³ãàííÿ ïîä³áíèì âèïàäêàì; - ñêëàñòè àêò ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ (ñïåö³àëüíîãî ðîçñë³äóâàííÿ) íåùàñíîãî âèïàäêó (çíèêíåííÿ, ñìåðò³, àâàð³¿) çà ôîðìîþ ÍÂ-2 çã³äíî ç äîäàòêîì 3 äî ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ (äàë³ - àêò çà ôîðìîþ ÍÂ-2) òà àêò ïðî íåùàñíèé âèïàäîê (çíèêíåííÿ, ñìåðòü) ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ôîðìîþ ÍÂ-3 çã³äíî ç äîäàòêîì 4 äî ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ (äàë³ - àêò çà ôîðìîþ ÍÂ-3) ó ðàç³, ÿêùî íåùàñíèé âèïàäîê (ñìåðòü) âèçíàíèé êîì³ñ³ºþ ç ðîçñë³äóâàííÿ òàêèì, ùî ïîâ`ÿçàíèé ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ³ íàäàòè ¿õ êîìàíäèðó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íà çàòâåðäæåííÿ. Àêòè ï³äïèñóþòüñÿ ãîëîâîþ êîì³ñ³¿ òà ¿¿ ÷ëåíàìè. Ó ðàç³ íåçãîäè ç³ çì³ñòîì àêòà ÷ëåí êîì³ñ³¿ ï³äïèñóº éîãî ç â³äì³òêîþ ïðî íàÿâí³ñòü îêðåìî¿ äóìêè, ÿêó âèêëàäຠïèñüìîâî ³ äîäຠäî àêòà çà ôîðìîþ ÍÂ-2, ÿê éîãî íåâ³ä`ºìíó ÷àñòèíó. Äî àêòà äîäàþòüñÿ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ñâ³äê³â, ïîòåðï³ëîãî, à çà ïîòðåáè òàêîæ ñõåìè, ôîòîãðàô³¿, âèòÿãè ç åêñïëóàòàö³éíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ùî õàðàêòåðèçóþòü ì³ñöå ïî䳿 (óñòàòêóâàííÿ, ìàøèíè, àïàðàòóðà, òåðèòîð³ÿ, áóä³âëÿ òîùî), ìåäè÷íèé âèñíîâîê ùîäî ä³àãíîçó ïîòåðï³ëîãî, íàÿâíîñò³ â éîãî îðãàí³çì³ àëêîãîëþ, îòðóéíèõ ÷è íàðêîòè÷íèõ ðå÷îâèí. ßê ñë³äóº ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ï³ñëÿ ïîã³ðøåííÿ çäîðîâ`ÿ ó ïîçèâà÷à íå áóëî ïîâ³äîìëåíî áåçïîñåðåäíüîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) çà ôîðìîþ ÍÂ-1 òà íå íàïðàâëåíî çàïèò äî â³éñüêîâîãî ë³êóâàëüíîãî çàêëàäó äëÿ îòðèìàííÿ ïðîòîêîëó ïðî íàÿâí³ñòü â îðãàí³çì³ ïîòåðï³ëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àëêîãîëþ òà ìåäè÷íîãî âèñíîâêó ïðî ñòóï³íü òÿæêîñò³, â íàñë³äîê ÷îãî íå áóëî ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ òà íå ñòâîðåíî â³äïîâ³äíó êîì³ñ³þ ïî ôàêòó îòðèìàííÿ òðàâìè, ó âèçíà÷åí³ ñòðîêè. Äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷åì çà ôàêòîì îòðèìàíî¿ ïîçèâà÷åì òðàâìè íå áóëî ñêëàäåíî àêò ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ (ñïåö³àëüíîãî ðîçñë³äóâàííÿ) íåùàñíîãî âèïàäêó (çíèêíåííÿ, ñìåðò³, àâàð³¿) çà ôîðìîþ ÍÂ-2 çã³äíî ç äîäàòêîì 3 äî ²íñòðóêö³¿ òà àêò ïðî íåùàñíèé âèïàäîê (çíèêíåííÿ, ñìåðòü) ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ôîðìîþ ÍÂ-3 çã³äíî ç äîäàòêîì 4 äî ²íñòðóêö³¿. Ñòîñîâíî äîâîä³â ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ êîì³ñ³ºþ ïðèçíà÷åíå â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 21.11.2017 ¹ 608, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, ïóíêò 1 ðîçä³ë ² öüîãî Ïîðÿäêó âèçíà÷ຠï³äñòàâè òà ìåõàí³çì ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñòîñîâíî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à òàêîæ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ íå âèêîíàëè (íåíàëåæíî âèêîíàëè) ñâî¿ ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè àáî â÷èíèëè ïðàâîïîðóøåííÿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (çáîð³â). Òàêèì ÷èíîì, öèì Ïîðÿäêîì ðåãóëþþòüñÿ ïèòàííÿ ùîäî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèïàäê³â íåäîòðèìàííÿ âèìîã Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ïðîòå â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â, ùî ïîçèâà÷ îòðèìàâ òðàâìó 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ÷åðåç ïîðóøåííÿ àáî íåäîòðèìàííÿ Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî áåçï³äñòàâíå çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì äàíîãî Ïîðÿäêó ï³ä ÷àñ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ïîã³ðøåííÿ çäîðîâ`ÿ ïîçèâà÷à ìàëî ì³ñöå ùå ç 2016 ðîêó, òîáòî äî ïî䳿 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, íå ñïðîñòîâóº òîãî ôàêòó, ùî ñêàðæíèêîì ïîðóøåíî ïðîöåäóðó ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî ³ ïðèéíÿòî àêò â³ä 27.01.2020 ðîêó. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, â³äïîâ³äà÷åì, ÿê ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå îá´ðóíòîâàíî ïðàâîì³ðíîñò³ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ, à òîìó â äàíîìó âèïàäêó º ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàíî ¿ì íàëåæíó þðèäè÷íó îö³íêó, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241-245, 250, 315, 316, 321, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.06.2020 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Ò.². ßñåíîâà ñóääÿ À.Â. Ñóõîâàðîâ ñóääÿ Î.Â. Ãîëîâêî