Постанова 4824 № 761/27271/20

ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ªÓÍÑ ¹ 761/27271/20 Ïîñòàíîâà âèíåñåíà ñóääåþ Ìàðòèíîâèì ª.Î. Ïðîâàäæåííÿ ¹ 33/824/1107/2021 Êàòåãîð³ÿ: ñò. 44-3 ÊÓïÀÏ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ñóääÿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ïàâëåíêî Î.Ï., çà ó÷àñòþ çàõèñíèêà ˳íäàºâà Î.Ñ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàõèñíèêà ˳íäàºâà Îëåêñàíäðà Ñåðã³éîâè÷à íà ïîñòàíîâó ñóää³ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 06 æîâòíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ñò. 44-3 ÊÓïÀÏ ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1, ãðîìàäÿíèíà ªãèïòó, ÿêèé íàðîäèâñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1, çàðåºñòðîâàíèé òà ïðîæèâàþ÷èé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 â ñ ò à í î â è â: Ïîñòàíîâîþ ñóää³ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 06 æîâòíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 44-3 ÊÓïÀÏ, òà íàêëàäåíî íà íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 2000 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî ñòàíîâèòü 34000 ãðí. Êð³ì òîãî, ñòÿãíóòî ç ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 420 ãðí 40 êîï. ßê âñòàíîâèâ ñóääÿ ì³ñöåâîãî ñóäó, 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó î 10 ãîäèí³ 50 õâèëèí, íà ÀÄÐÅÑÀ_2, ÎÑÎÁÀ_2, ïåðåáóâàþ÷è â çàêëàä³ ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ «²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2» (ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1), çíàõîäèâñÿ íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ áåç çàõèñíèõ ðóêàâè÷îê, îòæå ÎÑÎÁÀ_1 ïîðóøèâ âèìîãè Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 211 â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó òà ï. 12 Ðîçïîðÿäæåííÿ êåð³âíèêà ðîá³ò ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ÍÑ ÂÎ ÊÌÐ (ÊÌÄÀ) ¹ 58 â³ä 22 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàõèñíèê ˳íäàºâ Î.Ñ., ïîñèëàþ÷èñü íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîðóøåííÿ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó òà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ïîñòàíîâó ñóää³ ì³ñöåâîãî ñóäó â³ä 06 æîâòíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè, à ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòè íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ñò. 247 ÊÓïÀÏ, ó çâ'ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Íà îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîõàííÿ çàçíà÷àº, ùî â ñïðàâ³ â³äñóòí³ äîêàçè âèíè ÎÑÎÁÀ_1 ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 44-3 ÊÓïÀÏ, à ñóä ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå íàäàâ íàëåæíî¿ îö³íêè ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà äîëó÷åíèì äî íüîãî äîêàçàì, äî òîãî æ ïîðóøèâ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà ÎÑÎÁÀ_1, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 268 ÊÓïÀÏ, îñê³ëüêè çà â³äñóòíîñò³ äîñòîâ³ðíèõ äàíèõ ùîäî íàëåæíîãî éîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äàòó òà ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïðèéíÿâ ð³øåííÿ áåç éîãî ó÷àñò³. Ùî ñòîñóºòüñÿ äîêàç³â ó ñïðàâ³, ÿêèìè ñóä îá´ðóíòóâàâ ñâî¿ âèñíîâêè, òî çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñêëàäåíèé ç ïîðóøåííÿì âèìîã, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, â íüîìó íå âèêëàäåíà ñóòü ïðàâîïîðóøåííÿ, çîêðåìà â³äñóòíº ïîñèëàííÿ íà êîíêðåòí³ íîðìè çàêîíîäàâñòâà (çàêîíè òà ï³äçàêîíí³ íîðìàòèâí³ àêòè), ÿê³ íà÷åáòî ÎÑÎÁÀ_1 áóëè ïîðóøåí³, ì³ñòÿòüñÿ íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³ ïðî òå, ùî îñòàíí³é â³äìîâèâñÿ â³ä íàäàííÿ ïîÿñíåíü ïî ñóò³ ïðàâîïîðóøåííÿ ç îãëÿäó íà òå, ùî ïðîòîêîë ñêëàäàâñÿ âçàãàë³ áåç ó÷àñò³ ÎÑÎÁÀ_1, ÿêèé ïîñò³éíî ïðîæèâຠòà íà òîé ÷àñ ïåðåáóâàâ ó ì. Õàðêîâ³. ßê ââàæຠçàõèñíèê, âèõîäÿ÷è ç òèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ âèêëàäåí³ â ïðîòîêîë³, äîâåäåííþ â ñóä³ ï³äëÿãàëè íàñòóïí³ îáñòàâèíè: ùî ä³éñíî çàêëàä ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ ³ç íàçâîþ "²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2" íàëåæèòü ïðàâîïîðóøíèêó, ùî ä³éñíî îñîáà, ÿêà çíàõîäèëàñü ó çàêëàä³, ÿâëÿºòüñÿ ïðàö³âíèêîì òàêîãî çàêëàäó ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ, ³ ùî ä³éñíî öÿ îñîáà ïåðåáóâàëà íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ áåç çàõèñíèê ðóêàâè÷îê â òîé ÷àñ, êîëè äî çàêëàäó ïðèáóëè ïðàö³âíèêè ïîë³ö³¿. Ðàçîì ³ç öèì, íå çàïåðå÷óþ÷è, ùî çàêëàä ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ, çãàäàíèé â ïðîòîêîë³, ä³éñíî íàëåæèòü ÎÑÎÁÀ_1, çàõèñíèê ñòâåðäæóº, ùî ÎÑÎÁÀ_2, ÿê îñîáà, ÿêà çíàõîäèëàñÿ ó çàêëàä³, íå ïðàöåâëàøòîâàíà ó ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1, íå ìຠç íèì òðóäîâèõ â³äíîñèí òà â ñïðàâ³ â³äñóòí³ äîêàçè òîãî, ùî öÿ îñîáà º ïðàö³âíèêîì çàêëàäó. Ïðè öüîìó çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî âèìîãè ùîäî çíàõîäæåííÿ ó çàõèñí³é ìàñö³ òà çàõèñíèõ ðóêàâè÷êàõ ó çàêëàä³ ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ âñòàíîâëåí³ ñàìå äëÿ ïðàö³âíèêà çàêëàäó, à íå äëÿ áóäü-ÿêî¿ îñîáè, íàïðèêëàä, â³äâ³äóâà÷à, àëå â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè òîãî ôàêòó, ùî ÎÑÎÁÀ_2, áóäó÷è ïðàö³âíèêîì çàêëàäó ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ, ïåðåáóâàâ íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ áåç çàñîá³â ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó. Êð³ì òîãî, ÿê ââàæຠçàõèñíèê, ðàïîðò ÄÎÏ ÂÏ ¹4 Øåâ÷åíê³âñüêîãî ÓÏ ÓÍÏ ó ì. Êèºâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 17.08.2020 òàêîæ íå º äîêàçîì âèíè ÎÑÎÁÀ_1 ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, îñê³ëüêè àäðåñîâàíèé â³í íà÷àëüíèêó Øåâ÷åíê³âñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿, ìຠíà ìåò³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî îáñòàâèíè îôîðìëåííÿ â³äïîâ³äíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ íå ï³äòâåðäæóº, ùî ïðàâîïîðóøåííÿ ä³éñíî ìàëî ì³ñöå. Ðàçîì ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ çàõèñíèê ˳íäàºâ Î.Ñ. òàêîæ ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñóää³ ì³ñöåâîãî ñóäó, ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ÿêîãî îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó áóëî ïðèéíÿòî çà â³äñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, áåç íàëåæíîãî ¿¿ ñïîâ³ùåííÿ ïðî äàòó ³ ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, à êîï³þ ö³º¿ ïîñòàíîâè â³í îòðèìàâ ëèøå 15 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó, ï³ñëÿ ÷îãî çâåðíóâñÿ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ââàæàþ ùî ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñóää³ ì³ñöåâîãî ñóäó çàõèñíèêîì ïðîïóùåíèé ³ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, òîìó ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ, îñê³ëüêè ñïðàâó áóëî ðîçãëÿíóòî çà â³äñóòíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ³ òâåðäæåííÿ çàõèñíèêà ïðî íåíàëåæíå éîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äàòó òà ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íå ñïðîñòîâóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Âîäíî÷àñ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³ ïðî îòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àáî éîãî çàõèñíèêîì êîﳿ ïîñòàíîâè ðàí³øå 15 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó, ïðè öüîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà áóëà ïîäàíà äî ñóäó 19 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ çàõèñíèêà ˳íäàºâà Î.Ñ., ÿêèé ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, äîëó÷åí³ äî ñêàðãè äîêóìåíòè òà äîïèòàâøè ñâ³äêà, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîõîäæó âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàõèñíèêà ˳íäàºâà Î.Ñ. ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 7 ÊÓïÀÏ ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ ñóâîðîãî äîäåðæàííÿ çàêîííîñò³. Ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ñóääÿ, ÿê öå âèçíà÷åíî ó ñò. 245 ÊÓïÀÏ, ïîâèíåí âñåá³÷íî, ïîâíî é îá'ºêòèâíî ç'ÿñóâàòè âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè íà îñíîâ³ íàëåæíî äîñë³äæåíèõ òà îö³íåíèõ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ äîêàç³â òà âèð³øèòè ñïðàâó â òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì. Âîäíî÷àñ, çã³äíî ç âèìîãàìè ñò.ñò. 278, 280 ÊÓïÀÏ, ñóääÿ ïðè ï³äãîòîâö³ äî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìຠâèð³øèòè ïèòàííÿ: ÷è ïðàâèëüíî ñêëàäåíî ïðîòîêîë òà ³íø³ ìàòåð³àëè ñïðàâè, ÷è º íåîáõ³äí³ñòü ó âèòðåáóâàíí³ äîäàòêîâèõ ìàòåð³àë³â, à ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè çîáîâ'ÿçàíèé ç'ÿñóâàòè: ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è âèííà äàíà îñîáà â éîãî â÷èíåíí³, ÷è ï³äëÿãຠâîíà àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÷è º îáñòàâèíè, ùî ïîì'ÿêøóþòü ³ îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, à òàêîæ ç'ÿñóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çà çì³ñòîì ñò. 256 ÊÓïÀÏ ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêèé º îäíèì ç îñíîâíèõ äæåðåë äîêàç³â, ìຠì³ñòèòè äàòó ³ ì³ñöå éîãî ñêëàäåííÿ, ïîñàäó, ïð³çâèùå, ³ì'ÿ, ïî áàòüêîâ³ îñîáè, ÿêà ñêëàëà ïðîòîêîë; â³äîìîñò³ ïðî îñîáó, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ó ðàç³ ¿¿ âèÿâëåííÿ); ì³ñöå, ÷àñ â÷èíåííÿ ³ ñóòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; íîðìàòèâíèé àêò, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äàíå ïðàâîïîðóøåííÿ; ïð³çâèùà, àäðåñè ñâ³äê³â ³ ïîòåðï³ëèõ, ÿêùî âîíè º; ïîÿñíåííÿ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; ³íø³ â³äîìîñò³, íåîáõ³äí³ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ßêùî ïðàâîïîðóøåííÿì çàïîä³ÿíî ìàòåð³àëüíó øêîäó, ïðî öå òàêîæ çàçíà÷àºòüñÿ â ïðîòîêîë³. Êð³ì òîãî, îáîâ'ÿçîê ùîäî çáèðàííÿ äîêàç³â ïîêëàäàºòüñÿ íà îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà ñêëàäàííÿ ïðîòîêîë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 255 öüîãî Êîäåêñó, à ïîëîæåííÿìè ñò. 252 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) îö³íþº äîêàçè çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó ³ îá'ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³, êåðóþ÷èñü çàêîíîì ³ ïðàâîñâ³äîì³ñòþ. Âèìîãàìè ñò. 268 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïðèñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ϳä ÷àñ â³äñóòíîñò³ ö³º¿ îñîáè ñïðàâó ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòî ëèøå ó âèïàäêàõ, êîëè º äàí³ ïðî ñâîº÷àñíå ¿¿ ñïîâ³ùåííÿ ïðî ì³ñöå ³ ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ÿêùî â³ä íå¿ íå íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ïðîòå, ÿê âèäíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íàâåäåí³ âèìîãè çàêîíó ïðè ñêëàäàíí³ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà îôîðìëåíí³ ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ñóä³ òà âèíåñåíí³ ñóääåþ ïîñòàíîâè ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 äîòðèìàí³ íå áóëè, à çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ñë³ä âèçíàòè îá´ðóíòîâàíèìè äîâîäè çàõèñíèêà ïðî òå, ùî âèñíîâîê ñóää³ ì³ñöåâîãî ñóäó ïðî äîâåäåí³ñòü âèíóâàòîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 44-3 ÊÓïÀÏ, çà îáñòàâèí, íàâåäåíèõ ó ïîñòàíîâ³, íå â³äïîâ³äຠôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà íå ´ðóíòóºòüñÿ íà äîïóñòèìèõ äîêàçàõ. Çà çì³ñòîì ñò. 9 ÊÓïÀÏ àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì (ïðîñòóïêîì) âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíà, âèííà (óìèñíà àáî íåîáåðåæíà) ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîñÿãຠíà ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, âëàñí³ñòü, ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí, íà âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê óïðàâë³ííÿ ³ çà ÿêó çàêîíîì ïåðåäáà÷åíà àäì³í³ñòðàòèâíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Äèñïîçèö³ºþ ñò. 44-3 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ ïðàâèë ùîäî êàðàíòèíó ëþäåé, ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íèõ, ñàí³òàðíî-ïðîòèåï³äåì³÷íèõ ïðàâèë ³ íîðì, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çàõèñò íàñåëåííÿ â³ä ³íôåêö³éíèõ õâîðîá", ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ ð³øåíü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ç ïèòàíü áîðîòüáè ç ³íôåêö³éíèìè õâîðîáàìè. Âêàçàíà íîðìà º áëàíêåòíîþ, òîáòî â³äñèëຠäî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ðåãóëþþòü ïðàâèëà êàðàíòèíó ëþäåé, ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íèõ, ñàí³òàðíî-ïðîòèåï³äåì³÷íèõ ïðàâèë ³ íîðì òà º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ. Çã³äíî ç³ ñò. 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò íàñåëåííÿ â³ä ³íôåêö³éíèõ õâîðîá», êàðàíòèí âñòàíîâëþºòüñÿ òà â³äì³íÿºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. гøåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó, à òàêîæ ïðî éîãî â³äì³íó íåãàéíî äîâîäèòüñÿ äî â³äîìà íàñåëåííÿ â³äïîâ³äíî¿ òåðèòî𳿠÷åðåç çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Ó ð³øåíí³ ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó çàçíà÷àþòüñÿ îáñòàâèíè, ùî ïðèçâåëè äî öüîãî, âèçíà÷àþòüñÿ ìåæ³ òåðèòî𳿠êàðàíòèíó, çàòâåðäæóþòüñÿ íåîáõ³äí³ ïðîô³ëàêòè÷í³, ïðîòèåï³äåì³÷í³ òà ³íø³ çàõîäè, ¿õ âèêîíàâö³ òà òåðì³íè ïðîâåäåííÿ, âñòàíîâëþþòüñÿ òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ ïðàâ ô³çè÷íèõ ³ þðèäè÷íèõ îñ³á òà äîäàòêîâ³ îáîâ`ÿçêè, ùî ïîêëàäàþòüñÿ íà íèõ. Êàðàíòèí âñòàíîâëþºòüñÿ íà ïåð³îä, íåîáõ³äíèé äëÿ ë³êâ³äàö³¿ åï³äå쳿 ÷è ñïàëàõó îñîáëèâî íåáåçïå÷íî¿ ³íôåêö³éíî¿ õâîðîáè. ²ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî îáîâ`ÿçêîâèìè îçíàêàìè îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.44-3 ÊÓïÀÏ, º óìèñíå â÷èíåííÿ áóäü-ÿêèõ ä³ÿíü (ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³), ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâèë ùîäî êàðàíòèíó ëþäåé, ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íèõ, ñàí³òàðíî-ïðîòèåï³äåì³÷íèõ ïðàâèë ³ íîðì, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò íàñåëåííÿ â³ä ³íôåêö³éíèõ õâîðîá», ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ ð³øåíü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ç ïèòàíü áîðîòüáè ç ³íôåêö³éíèìè õâîðîáàìè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò íàñåëåííÿ â³ä ³íôåêö³éíèõ õâîðîá» îñîáè, âèíí³ â ïîðóøåíí³ çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò íàñåëåííÿ â³ä ³íôåêö³éíèõ õâîðîá, íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíàìè Óêðà¿íè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, â ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ñêëàäåíîìó ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 çà ñò. 44-3 ÊÓïÀÏ, çàçíà÷åíî, ùî 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó î 10 ãîäèí³ 50 õâèëèí, íà ÀÄÐÅÑÀ_2 ÎÑÎÁÀ_2, ïåðåáóâàþ÷è â çàêëàä³ ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ «²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2» (ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1), çíàõîäèâñÿ íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ áåç çàõèñíèõ ðóêàâè÷îê, îòæå áóëè ïîðóøåí³ âèìîãè Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 211 «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíîâ³ðóñîì SARS- CoV-2» ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè òà ï. 12 Âèìîã äî ïåðñîíàëó Ðîçïîðÿäæåííÿ êåð³âíèêà ç ë³êâ³äàö³¿ íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ¹58 â³ä 22 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì â ïðîòîêîë³ ñóòü öüîãî ïðàâîïîðóøåííÿ âèêëàäåíà áåç ïîñèëàííÿ íà êîíêðåòí³ ïîðóøåííÿ ïðàâèë ùîäî êàðàíòèíó ëþäåé, ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íèõ, ñàí³òàðíî-ïðîòèåï³äåì³÷íèõ ïðàâèë ³ íîðì, âèõîäÿ÷è ³ç çàáîðîí ÷è îáìåæåíü ïðàâ þðèäè÷íèõ îñ³á ³ ò³ äîäàòêîâ³ îáîâ`ÿçêè, ùî ïîêëàäàëèñÿ íà íèõ íà òîé ÷àñ Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó ¹ 641 «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíîâ³ðóñîì SARS- CoV-2», îäíàê ñóääÿ ì³ñöåâîãî ñóäó, çä³éñíþþ÷è ï³äãîòîâêó äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 278 ÊÓïÀÏ íå ïåðåâ³ðèâ ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ñò. 256 ÊÓïÀÏ. Êð³ì òîãî, âñ³ âèêëàäåí³ â ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ îáñòàâèíè ïîâèíí³ áóòè äîâåäåí³ ñóêóïí³ñòþ íàëåæíèõ ³ äîïóñòèìèõ äîêàç³â, âîäíî÷àñ çà çì³ñòîì ñò. 251 ÊÓïÀÏ ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ º îäíèì ³ç äîêàç³â ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ϳä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ðåçóëüòàòàìè äîïèòó ïðàö³âíèêà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_3, ÿêèé ñêëàâ ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, áóëî äîñòîâ³ðíî âñòàíîâëåíî, ùî ïðîòîêîë ñêëàäàâñÿ áåç ó÷àñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ³ â³äîìîñò³ â íüîìó ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä íàäàííÿ ïîÿñíåíü ïî ñóò³ ïðàâîïîðóøåííÿ íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³. Äî òîãî æ, ÿê ïîÿñíèâ ÎÑÎÁÀ_3, ôàêò ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ó çàêëàä³ ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ, à ñàìå íà ðîáî÷îìó ì³ñö³, áåç çàñîá³â ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó, îêð³ì ÿê â ïðîòîêîë³ òà ðàïîðò³, â ³íøèé ñïîñ³á íå ô³êñóâàâñÿ; ÎÑÎÁÀ_2 íå îïèòóâàâñÿ, îñê³ëüêè â³í íå âîëî䳺 óêðà¿íñüêîþ òà ðîñ³éñüêîþ ìîâàìè; îáñòàâèíè ïåðåáóâàííÿ ö³º¿ îñîáè â çàêëàä³ ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ ó âëàñíèêà òàêîãî çàêëàäó íå ç'ÿñîâóâàëèñÿ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ââàæàþ, ùî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå º äîïóñòèìèì äîêàçîì âèíè ÎÑÎÁÀ_1 ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. À â³äîìîñò³ ó äîëó÷åíèõ äî íüîãî äîêóìåíòàõ, à öå: ðàïîðò ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ïîë³ö³¿ ÄÎÏ ÂÏ ¹4 Øåâ÷åíê³âñüêîãî ÓÏ ÃÓÍÏ â ì. Êèºâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó àíàëîã³÷íîãî ç ïðîòîêîëîì çì³ñòó; êñåðîêîﳿ ïàñïîðòà ÎÑÎÁÀ_1 òà Âèòÿãó ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â, òàêîæ íå äîâîäÿòü â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 44-3 ÊÓïÀÏ, çà â³äñóòíîñò³ äîñòîâ³ðíèõ äàíèõ ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_2 ïðàöåâëàøòîâàíèé ó ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1, ìຠç íèì òðóäîâ³ â³äíîñèíè òà 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, ïåðåáóâàþ÷è â çàêëàä³ ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ «²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2», çíàõîäèâñÿ ñàìå íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ áåç çàõèñíèõ ðóêàâè÷îê, ùî â ñâîþ ÷åðãó îñïîðþºòüñÿ ñòîðîíîþ çàõèñòó. Êð³ì òîãî, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè âçàãàë³ â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ â³äîìîñò³ ïðî òå, ùî çàêëàä ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ «²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2» (ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1) ïðàöþâàâ î 10 ãîäèí³ 50 õâèëèí 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. ×àñòèíà 1 ñò. 7 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷àº, ùî í³õòî íå ìîæå áóòè ï³ääàíèé çàõîäó âïëèâó ó çâ'ÿçêó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Çã³äíî ç ï. 1 ñò. 247 ÊÓïÀÏ ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ï³äëÿãຠçàêðèòòþ çà â³äñóòíîñò³ ïî䳿 ³ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîðóøåííÿ, äîïóùåí³ ïðàö³âíèêîì ïîë³ö³¿ ùå íà ñòà䳿 ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ôîðìóâàíí³ ìàòåð³àë³â ñïðàâè, â³äñóòí³ñòü íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â, ÿê³ á ïîçà ðîçóìíèì ñóìí³âîì äîâîäèëè âèíóâàò³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çà îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ ó ïðîòîêîë³ òà ïîñòàíîâ³ ñóää³ ì³ñöåâîãî ñóäó, âðàõîâóþ÷è, ùî çã³äíî ç³ ñò. 62 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè óñ³ ñóìí³âè ùîäî äîâåäåíîñò³ âèíè îñîáè òëóìà÷àòüñÿ íà ¿¿ êîðèñòü, äîõîäæó âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 44-3 ÊÓïÀÏ, à òîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàõèñíèêà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ïîñòàíîâà ñóää³ ì³ñöåâîãî ñóäó - ñêàñóâàííþ ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 1 ñò. 247 ÊÓïÀÏ çà â³äñóòí³ñòþ â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 44-3 ÊÓïÀÏ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 247, 294 ÊÓïÀÏ, ñóääÿ ï î ñ ò à í î â è â: Ïîíîâèòè çàõèñíèêó ˳íäàºâó Îëåêñàíäðó Ñåðã³éîâè÷ó ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñóää³ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 06 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàõèñíèêà ˳íäàºâà Îëåêñàíäðà Ñåðã³éîâè÷à çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâó ñóää³ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 06 æîâòíÿ 2020 ðîêó, ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 44-3 ÊÓïÀÏ, íàêëàäåíî íà íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 2000 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî ñòàíîâèòü 34000 ãðí òà ñòÿãíóòî ñóäîâèé çá³ð - ñêàñóâàòè, à ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòè ó çâ'ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 44-3 ÊÓïÀÏ. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Î.Ï. Ïàâëåíêî