Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 120/1469/20-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/1469/20-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - ³ÿòèê Íàòàë³ÿ Âîëîäèìèð³âíà Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ìàöüêèé ª.Ì. 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìàöüêîãî ª.Ì. ñóää³â: Çàë³ìñüêîãî ². Ã. Ñóøêà Î.Î. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ íåïðàâîì³ðíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :  áåðåçí³ 2020 ðîêó äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè éîìó â äåíü çâ³ëüíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; - ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà éîãî êîðèñòü ñóìó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â ñóì³ 41233,92 ãðí. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèïíÿ 2020 çàëèøåíî áåç çì³í.  ãðóäí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ óõâàëè â³ä 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Óõâàëîþ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ ¿¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Àïåëÿíò ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ñâî¿ âèìîãè àïåëÿíò îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ç³ çì³ñòó ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ ñóäó â³ä 06.07.2020 âáà÷àºòüñÿ, ùî îñòàííÿ íå ì³ñòèòü âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ÿêèé ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ ç â³äïîâ³äà÷à, à ñàìå ÷è º âèçíà÷åíà ñóìà 41322,92 ãðí. äî ñòÿãíåííÿ ç óðàõóâàííÿì ïîäàòê³â òà çáîð³â ÷è áåç íèõ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà ïðèïèñè ñò. 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ç³ çì³ñòó ìîòèâóâàëüíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóä â³ä 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî ñóòü òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÿñíà òà íå äâîçíà÷íà, òðóäíîù³â â ðîçóì³íí³ íå âèêëèêàº, òîìó ðîçøèðåíîãî òëóìà÷åííÿ øëÿõîì éîãî ðîç`ÿñíåííÿ òà âèíåñåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî äîêóìåíòó ç öüîãî ïðèâîäó íå ïîòðåáóº. Îêð³ì òîãî, çàÿâà ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ñòîñóºòüñÿ ðîç`ÿñíåííÿ ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ³ç ñò. 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ ð³øåííÿ óõâàëþþòüñÿ ñóäàìè ³ìåíåì Óêðà¿íè ³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 14 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿìè ñò. 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè, äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ñóä ðîç`ÿñíþº óõâàëåíå íèì ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå çì³íþþ÷è çì³ñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, øëÿõîì ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè. Ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ äîïóñêàºòüñÿ, ÿêùî âîíî ùå íå âèêîíàíî àáî íå çàê³í÷èâñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ñóäîâå ð³øåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíå äëÿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ. Ó ïóíêò³ 19 ïîñòàíîâè "Ïðî ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³" â³ä 20.05.2013 ðîêó ¹ 7 Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè çàçíà÷àº, ùî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæëèâî òîä³, êîëè âîíî º íåçðîçóì³ëèì. Ïîñòàâëåí³ ó çàÿâ³ ïèòàííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ò³ëüêè ñóäîì, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ. Çà ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º ïðîäîâæåííÿì éîãî óõâàëåííÿ, à óõâàëà ïðî ðîç`ÿñíåííÿ º éîãî ñêëàäîâîþ, òîìó çàÿâà ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ ó òîìó æ ïðîâàäæåíí³, â ÿêîìó áóëî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ÿêîãî ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ.  óõâàë³ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóä âèêëàäຠá³ëüø ïîâíî òà çðîçóì³ëî ò³ ÷àñòèíè ð³øåííÿ, ðîçóì³ííÿ ÿêèõ âèêëèêຠòðóäíîù³, íå çì³íþþ÷è ïðè öüîìó ñóòü ð³øåííÿ ³ íå òîðêàþ÷èñü ïèòàíü, ÿê³ íå áóëè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Îòæå, ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º çà ñâîºþ ñóòòþ îäíèì ³ç ñïîñîá³â óñóíåííÿ éîãî íåäîë³ê³â, àëå áåç âèïðàâëåííÿ ³ óõâàëåííÿ äîäàòêîâîãî ð³øåííÿ öèì æå ñóäîì. ϳäñòàâîþ äëÿ ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÿê çàñîáó óñóíåííÿ íåäîë³ê³â óõâàëåíîãî ñóäîâîãî àêòà º éîãî íåÿñí³ñòü, íåâèçíà÷åí³ñòü. Ïðè öüîìó ñóä, ðîç`ÿñíþþ÷è ð³øåííÿ, íå âíîñèòü çì³íè â ³ñíóþ÷å ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïðîöåñóàëüíà ïðîöåäóðà ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî àêòó âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü áóäü-ÿêèì ÷èíîì çì³íþâàòè çì³ñò öüîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íàâ³òü ó ðàç³ ïîäàëüøîãî âèÿâëåííÿ ñóäîì ïðàâîâèõ ïîìèëîê, äîïóùåíèõ ï³ä ÷àñ éîãî óõâàëåííÿ. Âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó êðèòåð³¿â äëÿ âèçíà÷åííÿ ð³øåííÿ íåçðîçóì³ëèì ïðàâîâà íîðìà íå ì³ñòèòü, à ³ç çì³ñòó çàêîíó âèõîäèòü, ùî ¿õ ìຠíàâåñòè îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Âèõîäÿ÷è ç âèêëàäåíîãî, ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ - öå çàñ³á âèïðàâëåííÿ íåäîë³ê³â ñóäîâîãî àêòà, ÿêèé ïîëÿãຠâ óñóíåíí³ íåÿñíîñò³ ñóäîâîãî àêòà ³ âèêëàäåíí³ ð³øåííÿ ñóäó ó á³ëüø ÿñí³é ³ çðîçóì³ë³é ôîðì³, ðîç`ÿñíåíî ìîæå áóòè ð³øåííÿ ó ðàç³, ÿêùî áåç òàêîãî ðîç`ÿñíåííÿ éîãî âàæêî âèêîíàòè, îñê³ëüêè ³ñíóº çíà÷íà éìîâ³ðí³ñòü éîãî âèêîíàííÿ âíàñë³äîê íåÿñíîñò³ ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ â óõâàë³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31.07.2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ 823/361/18. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì ó çàÿâ³ îáñòàâèíè àæ í³ÿê íå îá´ðóíòîâóþòü íåîáõ³äí³ñòü íàäàííÿ ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîõàííÿ ðîç`ÿñíåííÿ ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà íå º ðîç`ÿñíåííÿì ó ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç ìîòèâóâàëüíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.07.2020 âáà÷àºòüñÿ, ùî éîãî òåêñò òðóäíîù³â äëÿ ðîçóì³ííÿ íå âèêëèêàº, ñóòü éîãî ÿñíà òà íå äâîçíà÷íà, òîìó ðîçøèðåíîãî òëóìà÷åííÿ, øëÿõîì éîãî ðîç`ÿñíåííÿ òà âèíåñåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî äîêóìåíòó ç öüîãî ïðèâîäó íå ïîòðåáóº. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàëåæíèì ÷èíîì îö³íèâ íàäàí³ äîêàçè ³ íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíîãî, îá´ðóíòîâàíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ìàöüêèé ª.Ì. Ñóää³ Çàë³ìñüêèé ². Ã. Ñóøêî Î.Î.