Постанова 4854 № 420/7267/19
від 17.03.2021 ·Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 17 áåðåçíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/7267/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Òàðàñèøèíà Î.Ì. Äàòà ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ: 16.01.2021ð., ì.Îäåñà Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ : Áîéêà À.Â., ñóää³â: Ôåäóñèêà À.Ã., Øåâ÷óê Î.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çàäîâîëåíî ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà âèðàçèëèñÿ ó â³äìîâ³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2019 ð³ê. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó òà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2019 ð³ê âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 25963,68 ãðí. 12.01.2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â ÿê³é ïðîñèâ âñòàíîâèòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.12.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹420/7267/19 òà çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ äàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíîþ óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, 05.02.2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, îá´ðóíòîâàíó ïîñèëàííÿì íà íå ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíî¿ ó ïîñòàíîâ³ ïî ñïðàâ³ ¹815/2925/18, çã³äíî ÿêî¿, ÿêùî ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîðóøóþòüñÿ éîãî ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, òî â³í ïîâèíåí çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó ñò.ñò. 382-383 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à (òîáòî â ïîðÿäêó ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ), à íå ïðåä`ÿâëÿòè íîâèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ óõâàëè Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.01.2021 ðîêó òà ïîñòàíîâëåííÿ íîâî¿ óõâàëè, ÿêîþ âñòàíîâèòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ ¹420/7267/19 òà çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñïðàâó ðîçãëÿíóòî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï.1 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ óõâàëþþòüñÿ ñóäàìè ³ìåíåì Óêðà¿íè ³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ñóá`ºêòàìè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü ÿâëÿþòüñÿ âñ³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ³ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïîñàäîâ³ ÷è ñëóæáîâ³ îñîáè òà ãðîìàäÿíè. Çã³äíî ÷.÷. 2, 3 ñò. 14 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. Ó ð³øåíí³ â³ä 30 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ¹16-ðï/2009 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ìåòîþ ñóäîâîãî êîíòðîëþ º ñâîº÷àñíå çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó òà îõîðîíè ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, òà íàãîëîñèâ, ùî âèêîíàííÿ âñ³ìà ñóá`ºêòàìè ïðàâîâ³äíîñèí ïðèïèñ³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåííÿõ ñóäó, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, óòâåðäæóº àâòîðèòåò äåðæàâè ÿê ïðàâîâî¿ (àáç.1 ïï.3.2 ï.3, àáç.2 ï.4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè). Âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, âèíåñåíîãî áóäü-ÿêèì ñóäîì, ìຠðîçãëÿäàòèñü ÿê íåâ³ä`ºìíà ÷àñòèíà «ñóäîâîãî ïðîöåñó» äëÿ ö³ëåé ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Ñòàòòåþ 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ âñòàíîâëåíî ñòàòòåþ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÷àñòèíîþ 1 ÿêî¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ÷. 2 ñò.382 Êîäåêñó çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çâ³òó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî â ðàç³ íåïîäàííÿ òàêîãî çâ³òó ñóääÿ ñâîºþ óõâàëîþ ìîæå âñòàíîâèòè íîâèé ñòðîê ïîäàííÿ çâ³òó, íàêëàñòè íà êåð³âíèêà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äàëüíîãî çà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, øòðàô ó ñóì³ â³ä äâàäöÿòè äî ñîðîêà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Îòæå, ñóäîì ìîæóòü áóòè âæèò³ çàõîäè ðåàãóâàííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà íåâèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ó ôîðì³ âñòàíîâëåííÿ íîâîãî ñòðîêó äëÿ ïîäà÷³ çâ³òó òà íàêëàäåííÿ øòðàôó íà îñîáó â³äïîâ³äàëüíó çà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîäàíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñåðåä ³íøîãî, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ âñòàíîâëþºòüñÿ ñóäîì ñàìå ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ïî ñóò³, à â³äòàê, âèñíîâêè ñòîñîâíî íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ òàêîãî êîíòðîëþ çàçíà÷àþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ó ð³øåíí³ ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîçîâó. Ó ïîäàëüøîìó ïèòàííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó òà âèð³øåííþ ó ïîðÿäêó ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ïî äàí³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷åì ó õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå ñòàâèëîñÿ, ³, ÿê ñë³äóº ç òåêñòó ð³øåííÿ â³ä 28.12.2019ð., ñóäîì íå âèð³øóâàëîñÿ, òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîäàíî¿ ïîçèâà÷åì çàÿâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè çã³äíî ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 246 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ó ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ âêàçóºòüñÿ, çîêðåìà, ïîðÿäîê ³ ñòðîê âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ðåãëàìåíòîâàíî ñò.372 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêî¿ ñïîñ³á, ñòðîêè ³ ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ìîæóòü áóòè âèçíà÷åí³ ó ñàìîìó ð³øåíí³. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ð³øåíü íå º òîòîæíèì ïîíÿòòþ âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó. Íîðìà ñòàòò³ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü çàñòåðåæåííÿ, ùî ñóä ìîæå âñòàíîâèòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ëèøå îäíî÷àñíî ç óõâàëåííÿì îñòàííüîãî. Íàâïàêè, ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ äàíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ³íñòèòóòó ñïðÿìîâàíî ñàìå íà çàáåçïå÷åííÿ ðåàëüíîãî âèêîíàííÿ âæå ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ, ÿêå ôàêòè÷íî íå âèêîíóºòüñÿ (º îá´ðóíòîâàíèé ñóìí³â ïðî öå). Ó âèïàäêó óõèëåííÿ áîðæíèêà - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³ä âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóä ìîæå ïîñòàíîâèòè óõâàëó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ îñòàííüîãî ïîäàòè çâ³ò ³ ï³ñëÿ ïîñòàíîâëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî öüîãî ïîòðåáóþòü îáñòàâèíè ñïðàâè. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14 òðàâíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹800/320/17), â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹539/3406/17) âèêëàäåíî âèñíîâîê ïðî ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.382 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ê³íöåâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. Ðàçîì ç òèì, ÿê ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñòàòòåþ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî, à íå îáîâ`ÿçîê ñóäó, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðîòè ÿêîãî óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Òîáòî, ñóä íàä³ëåíèé ïðàâîì çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ëèøå ó âèïàäêó, êîëè ³ñíóþòü áåççàïåðå÷í³ äîêàçè íåõòóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîãàì ñóäó. Àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ñóäîâèé êîíòðîëü - öå ñïåö³àëüíèé âèä ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³, â³äì³ííèé â³ä ïîçîâíîãî, ùî ìຠñïåö³àëüíó ìåòó òà ïîëÿãຠíå ó âèð³øåíí³ íîâîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó, à ó ïåðåâ³ðö³ âñ³õ îáñòàâèí, ùî ïåðåøêîäæàþòü âèêîíàííþ òàêî¿ ïîñòàíîâè ñóäó òà â³äíîâëåííþ ïîðóøåíèõ ïðàâ îñîáè-ïîçèâà÷à. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü º çàõîäîì ïðåâåíòèâíîãî âïëèâó íà â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ ç ìåòîþ ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü ó ìåæàõ â³äïîâ³äíî¿ ñïðàâè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³ º îñêàðæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ä³é â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó òà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2019 ð³ê. Ïðè çâåðíåíí³ ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èâ, ùî íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ ¹420/7267/19 â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèëà íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó. Îäíàê, â³äïîâ³äà÷åì íå ïðàâèëüíî âèçíà÷åíî áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ñ³÷åíü 2016 ðîêó, îñê³ëüêè ì³ñÿöåì, ùî éäå çà ì³ñÿöåì îñòàííüîãî ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, º ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷åì íå âèïëà÷åíî íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ïðè öüîìó, ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ùîäî âèïëàòè íà éîãî êîðèñòü ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â ðàìêàõ ñóäîâî¿ ñïðàâè ¹420/7267/19 íå âèð³øóâàëîñÿ ³ áóäü-ÿêèõ ð³øåíü çîáîâ`ÿçàëüíîãî õàðàêòåðó ùîäî öüîãî íå ïðèéìàëîñÿ. Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå çàïåðå÷óº ôàêò íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè íà éîãî êîðèñòü â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó òà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2019 ð³ê. À â³äòàê, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 óõèëÿºòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ùî, ó ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó, ìîãëî á áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè ïîñèëàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22.09.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹815/2925/18, îñê³ëüêè ó âêàçàí³é ïîñòàíîâ³ Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ îáñòàâèí, ç ÿêèìè ñòàòòÿ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâ`ÿçóº íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.12.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹420/7267/19. Ñòàòòåþ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ×àñòèíà 4 ö³º¿ ñòàòò³ ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº, ùî çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ïî ñóò³ âèð³øåíî ïèòàííÿ, îäíàê çàçíà÷àº, ùî ïðè çä³éñíåíí³ âèñíîâêó, ùî ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ó ïîðÿäêó ÷.1 ñò.382 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþºòüñÿ ñóäîì ñàìå ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ïî ñóò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóñòèâ íå ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, óõâàëà ñóäó ï³äëÿãຠçì³í³ øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ ç ¿¿ ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè â³äïîâ³äíèõ âèñíîâê³â ñóäó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 320, 321, 325, 328, 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó çì³íèòè, âèêëþ÷èâøè ç ¿¿ ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ó ïîðÿäêó ÷.1 ñò.382 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà âèêîíàííÿì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ð³øåííÿ ñóäó ìîæå ìàòè ì³ñöå ëèøå ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ïî ñóò³.  ³íø³é ÷àñòèí³ óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: À.Â. Áîéêî Ñóääÿ: À.Ã. Ôåäóñèê Ñóääÿ: Î.À. Øåâ÷óê