Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 400/1276/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 17 áåðåçíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/1276/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ìàëèõ Î.Â. Äàòà ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ: 19.11.2020ð., ì. Ìèêîëà¿â Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ : Áîéêà À.Â., ñóää³â: Ôåäóñèêà À.Ã., Øåâ÷óê Î.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:  áåðåçí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà îñòàíí³ 5 ðîê³â ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè (çà ïåð³îä ç 04.02.2015 ðîêó ïî 04.02.2020 ðîêó) â ñóì³ 29101,41 ãðí.; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà 13 ðîê³â 04 ì³ñÿö³ 12 äí³â âèñëóãè; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ñóìó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, çà ïåð³îä ç ìîìåíòó çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 04.02.2020 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà îñòàíí³ 5 ðîê³â ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè (çà ïåð³îä ç 04.02.2015 ðîêó ïî 04.02.2020 ðîêó) â ñóì³ 29101,41 ãðí. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà 13 ðîê³â 04 ì³ñÿö³ 12 äí³â âèñëóãè, ç óðàõóâàííÿ íàðàõîâàíèõ òà âèïëà÷åíèõ ñóì.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ñòÿãíóòî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâ³ âèòðàòè ó ðîçì³ð³ 840,80 ãðí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, 16.12.2020 ðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, îá´ðóíòîâàíó ïîñèëàííÿì íà íå ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íå ïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî ¿¿ âèð³øåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè äîâîäàì â³äïîâ³äà÷à, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áåçïîñåðåäíüî ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ëèøå îñòàíí³ ï`ÿòü ðîê³â. Ïðè öüîìó, äî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó â ³íøèõ ñèëîâèõ ñòðóêòóðàõ, çîêðåìà, â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà îðãàíàõ ³ óñòàíîâàõ Êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Àí³ â îñîáîâ³é ñïðàâ³ ÎÑÎÁÀ_1 , àí³ áåçïîñåðåäíüî ó ïîçèâà÷à â³äñóòí³ äîâ³äêè ùîäî ïîïåðåäíüîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà ï³äñòàâ çâ³ëüíåííÿ ç íå¿. Òàêîæ, àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â 2004 ðîö³ ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à ç îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ íà éîãî êîðèñòü áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ â ñóì³ 264,00 ãðí. (25 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). À â³äòàê, â³äïîâ³äíèé ïåð³îä ïîâèíåí áóòè âèêëþ÷åíèé ç ðîçðàõóíêó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Àïåëÿíò ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõóâàòè, ùî ç ìåòîþ çíÿòòÿ ñîö³àëüíî¿ íàïðóãè êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âèð³øèëî çä³éñíèòè äîïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ç ÇÑÓ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ç 12.01.2011 ðîêó ïî 20.01.2015 ðîêó ó ðîçì³ð³ 25 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, ç âðàõóâàííÿì òîãî, ùî ó 2015 ðîö³ ïîçèâà÷ çâ³ëüíèâñÿ ç îðãàí³â ÄÏòÑ Óêðà¿íè çà âëàñíèì áàæàííÿì. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.11.2020 ðîêó ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 . Ñïðàâó ðîçãëÿíóòî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ ÷.1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â íà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òîáòî â ÷àñòèí³ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê³ çàäîâîëåíî îñêàðæóâàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ó ïåð³îä ç 04.02.2015 ðîêó ïî 04.02.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 21.01.2020 ðîêó ¹4-ÐÑ ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ó çàïàñ çà ïï. «à» ï.2 ÷.5 ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó). Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 04.02.2020 ðîêó ¹25 ïîçèâà÷à âèçíàíî òàêèì, ùî ç 04.02.2020 ðîêó ñïðàâè òà ïîñàäó çäàâ òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Ó âêàçàíîìó íàêàç³, ñåðåä ³íøîãî, çàçíà÷åíî, ùî êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ ñòàíîâèòü 13 ðîê³â 04 ì³ñÿö³ 12 äí³â. ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 19.03.2020 ðîêó ïîçèâà÷ó áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ñóì³ 29101,41 ãðí., òîáòî çà îñòàíí³ ï`ÿòü ðîê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ êîíòðàêòó (çà ïåð³îä ç 04.02.2015 ðîêó ïî 04.02.2020 ðîêó). ÎÑÎÁÀ_1 ââàæàþ÷è, ùî íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 Ðîçä³ëó ÕÕÕ²² Íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ðîêó ¹260 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì» îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ éîìó ìຠáóòè íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 çà âåñü ÷àñ ñëóæáè, íå ò³ëüêè çà îñòàíí³ ï`ÿòü ðîê³â, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ îá´ðóíòîâàíèìè òàê³ òâåðäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà çàäîâîëüíèâ ïîäàíèé íèì ïîçîâ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿õ çàäîâîëåííÿ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ðîêó ¹2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹2011-XII) ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â³äïîâ³äíî äî ¿õ êîìïåòåíö³¿ ðîçðîáëÿþòü òà âíîñÿòü ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðîïîçèö³¿ ùîäî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Çã³äíî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹2011-XII â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿì, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà íåáàæàííÿì ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì-æ³íêîþ, ÿêà ìຠäèòèíó (ä³òåé) â³êîì äî 18 ðîê³â îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ÕÕÕ²² Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ðîêó ¹260 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹260) ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿì, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà íåáàæàííÿì ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì-æ³íêîþ, ÿêà ìຠäèòèíó (ä³òåé) â³êîì äî 18 ðîê³â, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè äåñÿòü êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ á³ëüøå. Îòæå, çàçíà÷åíèé Ïîðÿäîê ðåãóëþº ïèòàííÿ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêà îá÷èñëþºòüñÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Ïðàâî æ íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè ïåðåäáà÷åíå çà óìîâè íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå. Âèñëóãà ðîê³â ó äàíîìó âèïàäêó íå îá÷èñëþºòüñÿ êàëåíäàðíèìè ðîêàìè ñëóæáè, à ìîæå âêëþ÷àòè ð³çí³ ïåð³îäè, â òîìó ÷èñë³ ³ ï³ëüãîâå îá÷èñëåííÿ ñòðîêó âèñëóãè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 04.02.2020 ðîêó ¹25 êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ ñòàíîâèòü 13 ðîê³â 04 ì³ñÿö³ 12 äí³â. Îäíàê, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 19.03.2020 ðîêó íàðàõóâàëà òà âèïëàòèëà íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ñóì³ 29101,41 ãðí., òîáòî çà îñòàíí³ ï`ÿòü ðîê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ êîíòðàêòó (çà ïåð³îä ç 04.02.2015 ðîêó ïî 04.02.2020 ðîêó). Ñâî¿ ä³¿ â³äïîâ³äà÷ îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áåçïîñåðåäíüî ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ëèøå îñòàíí³ ï`ÿòü ðîê³â. Ïðè öüîìó, äî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó â ³íøèõ ñèëîâèõ ñòðóêòóðàõ, çîêðåìà, â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà îðãàíàõ ³ óñòàíîâàõ Êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â êðèòè÷íî ñòàâèòüñÿ äî òàêèõ äîâîä³â àïåëÿíòà, îñê³ëüêè ïóíêòîì 8 Ðîçä³ëó XXXII Ïîðÿäêó ¹260 ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñòðîê êàëåíäàðíî¿ ñëóæáè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, îá÷èñëþºòüñÿ çã³äíî ç ïóíêòàìè 1, 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé» (ç³ çì³íàìè) (äàë³ Ïîðÿäîê ¹393). Çã³äíî ï.1 Ïîðÿäêó ¹393 äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì, ñï³âðîá³òíèêàì Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêò³ «æ» ñòàòò³ 1-2 òàêîãî Çàêîíó, äî âèñëóãè ðîê³â, ñåðåä ³íøîãî, çàðàõîâóºòüñÿ ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà ïîñàäàõ ñëóæáîâö³â ó âèïðàâíî-òðóäîâèõ óñòàíîâàõ, â îðãàíàõ ³ óñòàíîâàõ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü, ñë³ä÷èõ ³çîëÿòîðàõ, ë³êóâàëüíî-òðóäîâèõ ïðîô³ëàêòîð³ÿõ, ³íñïåêö³ÿõ âèïðàâíèõ ðîá³ò, ï³äðîçä³ëàõ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ³íñïåêö³¿ òà íåâîºí³çîâàíî¿ ïðîôåñ³éíî-ïîæåæíî¿ îõîðîíè, ÿê³ ïåðåâåäåí³ â êàòåãîð³þ ïîñàä, ùî çàì³ùóþòüñÿ ðÿäîâèì ³ íà÷àëüíèöüêèì ñêëàäîì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè çà ïåðåë³êîì ïîñàä ³ íà óìîâàõ (â ïîðÿäêó), çàòâåðäæóâàíèõ â³äïîâ³äíî ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.10 Ïîðÿäêó ¹393 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîë³öåéñüêèì, ñï³âðîá³òíèêàì Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè çà â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿì, çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Îòæå, çã³äíî âêàçàíèõ ïðèïèñ³â, äî ïåð³îäó êàëåíäàðíî¿ ñëóæáè äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ï³äëÿãຠçàðàõóâàííþ ïåð³îä ïîïåðåäíüî¿ ñëóæáè ó ðàç³, ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü íå íàáóâ ïðàâà íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ñòàíîì íà äàòó óêëàäåííÿ ïîçèâà÷åì ç â³äïîâ³äà÷åì êîíòðàêòó êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîâèëà 08 ðîê³â 04 ì³ñÿö³ 12 äí³â. À â³äòàê, çà â³äñóòíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå, ïîçèâà÷ íå íàáóâ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âñòàíîâëåíî, ÷è îòðèìóâàâ ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹2262-VII, îñê³ëüêè âêàçàíà íîðìà ñòîñóºòüñÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêîì ¹260, ïðàâà íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» íå íàáóâ, à òîìó âêàçàíà íîðìà íå ïîøèðþºòüñÿ íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Ùî æ äî ïîñèëàíü àïåëÿíòà íà òå, ùî êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèëî äîïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ç ÇÑÓ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ç 12.01.2011 ðîêó ïî 20.01.2015 ðîêó ó ðîçì³ð³ 25 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, òî êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠ¿õ äî óâàãè, îñê³ëüêè ïðè çâ³ëüíåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ç îðãàí³â ÄÏòÑ Óêðà¿íè çà âëàñíèì áàæàííÿì ïîçèâà÷ íå îòðèìóâàâ îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ÷.2 ñò.15 Çàêîíó ¹2011-XII (ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ çà âëàñíèì áàæàííÿì 25 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè). Ïðè öüîìó, ïðè çâ³ëüíåíí³ ó 2020 ðîö³ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó òà çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå ÎÑÎÁÀ_1 íàáóâ ïðàâî íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Çã³äíî àáç.6 ÷.2 ñò.15 Çàêîíó ¹2011-XII ó ðàç³ ïîâòîðíîãî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà, ïåðåäáà÷åíà öèì ïóíêòîì, âèïëà÷óºòüñÿ çà ïåð³îä ¿õ êàëåíäàðíî¿ ñëóæáè ç äíÿ îñòàííüîãî çàðàõóâàííÿ íà ñëóæáó áåç óðàõóâàííÿ ïåð³îäó ïîïåðåäíüî¿ ñëóæáè, çà âèíÿòêîì òèõ îñ³á, ÿê³ ïðè ïîïåðåäíüîìó çâ³ëüíåíí³ íå íàáóëè ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â 2004 ðîö³ ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à ç îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ íà éîãî êîðèñòü áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ â ñóì³ 264,00 ãðí. (25 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). À â³äòàê, çà òâåðäæåííÿìè àïåëÿíòà, â³äïîâ³äíèé ïåð³îä ïîâèíåí áóòè âèêëþ÷åíèé ç ðîçðàõóíêó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó òàêèì äîâîäàì àïåëÿíòà êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî îñêàðæóâàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ñóä çîáîâ`ÿçàâ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà 13 ðîê³â 04 ì³ñÿö³ 12 äí³â âèñëóãè, ç óðàõóâàííÿì âæå íàðàõîâàíèõ òà âèïëà÷åíèõ ñóì.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò, ñåðåä ³íøîãî, ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîá´ðóíòîâàíî ñòÿãíóâ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâ³ âèòðàòè ó ðîçì³ð³ 840,80 ãðí., ÿê³ ïîçèâà÷ íå ñïëà÷óâàâ. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè òàê³ äîâîäè àïåëÿíòà, îñê³ëüêè âîíè ñïðîñòîâóþòüñÿ íàÿâíîþ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êâèòàíö³ºþ ¹25360293 â³ä 02.04.2020 ðîêó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîñòàíîâëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó, â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Âðàõîâóþ÷è, ùî äàíà ñïðàâà ïðàâîì³ðíî â³äíåñåíà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî êàòåãî𳿠íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ðîçãëÿäàëàñü çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Ç îãëÿäó íà çàëèøåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, ï.1 ÷.1 ñò.315, ñò.ñò. 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: À.Â. Áîéêî Ñóääÿ: À.Ã. Ôåäóñèê Ñóääÿ: Î.À. Øåâ÷óê