Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/1506/21

Ñïðàâà ¹ 991/1506/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/206/21 Ó Õ Â À Ë À 11 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 04.03.2021 ðîêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ éîãî ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: 01.03.2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ ïðîêóðîðîì ì. Êèºâà (êåð³âíèêîì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðîêóðàòóðè) êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêèé íå ðîçãëÿíóâ éîãî çàÿâè â³ä 28.05.2002 ðîêó, 05.11.2002 ðîêó òà 29.05.2003 ðîêó ïðî ïåðåãëÿä çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè âèðîêó Âàòóò³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 27.06.1996 ðîêó ñòîñîâíî çàñóäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 çà íàêëåï íà Ë. Êó÷ìó ³ Ä. Òàáà÷íèêà ó ãàçåò³ «Îïîçèö³ÿ». Òàêîæ ïðîêóðîð íå â÷èíèâ ³íøèõ ä³é ïî â³äíîâëåííþ ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè â³äïîâ³äíî äî ñò. 400-8 ÊÏÊ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ 1960 ðîêó), ùî íà äóìêó çàÿâíèêà ñâ³ä÷èòü ïðî çëîâæèâàííÿ íèì ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ïåðåøêîäèëà ÎÑÎÁÀ_5 â³äøêîäóâàòè øêîäó, çàâäàíó íåïðàâîì³ðíèì çàñóäæåííÿì, ïîáóäóâàòè êàð`ºðó, îôîðìèòè ïåíñ³þ íàëåæíîãî ðîçì³ðó. Ëèñòîì â³ä 04.03.2021 ðîêó ÍÀÁÓ ïîâ³äîìèëî ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà âêàçàíîþ çàÿâîþ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, îñê³ëüêè â í³é íå íàâåäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñë³äíèõ äåòåêòèâàì ÍÀÁÓ. ÎÑÎÁÀ_5 îñêàðæèâ áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ ç íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ðåºñòðó ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 04.03.2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_5 â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ éîãî ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ç òàêèõ ìîòèâ³â. Çàÿâà ÎÑÎÁÀ_5 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 01.03.2021 ðîêó íå ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà îáñòàâèíè, ÿê³ á âêàçóâàëè íà îçíàêè â÷èíåííÿ ïðîêóðîðîì ì. Êèºâà (êåð³âíèêîì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ïðîêóðàòóðè) óìèñíèõ ä³é ç âèêîðèñòàííÿì âëàäè ÷è ñâîãî ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñåáå ÷è ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ ÷è þðèäè÷íî¿ îñîáè òà çàâäàëè ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì ÷è ³íòåðåñàì, ùî º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ äëÿ çä³éñíåííÿ ïîïåðåäíüî¿ ïðàâîâî¿ êâàë³ô³êàö³¿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, à òîìó ó äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ áóâ â³äñóòí³é îáîâ`ÿçîê âíîñèòè â³äîìîñò³ çà âêàçàíîþ çàÿâîþ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ, ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè éîãî ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ÍÀÁÓ. Ââàæàº, ùî ïðîêóðîð óìèñíî íå ðîçãëÿíóâ éîãî çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä âèðîêó ñóäó çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè, à â ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠçëîâæèâàííÿ âëàäè ÷è ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà ç ìåòîþ îäåðæàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè íåìîæëèâî âñòàíîâèòè áåç ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é. Ñòîñîâíî çàâäàííÿ ³ñòîòíî¿ øêîäè, òî âîíà áóëà çàâäàíà íåïðàâîì³ðíèì çàñóäæåííÿì ÎÑÎÁÀ_5 .  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_5 ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ïðîêóðîð, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî äàòó òà ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ïîñòàíîâèëà çä³éñíþâàòè àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä çà éîãî â³äñóòíîñò³. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ íåîáõ³äí³ñòü çàëèøåííÿ ¿¿ áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ßê â³ðíî çàçíà÷èâ ñë³ä÷èé ñóääÿ, äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàÿâíèê ìຠçàçíà÷èòè ó ïîâ³äîìëåíí³ êîíêðåòí³, â³äîì³ éîìó îáñòàâèíè òàêîãî çëî÷èíó. ijéñíî, ó îñîáè, ÿêà ïîäຠçàÿâó, â³äñóòí³é îáîâ`ÿçîê ç äîñòîâ³ðí³ñòþ íàâîäèòè â í³é âñ³ îçíàêè ïåâíîãî çëî÷èíó. Çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ó òîìó ÷èñë³ äîêàçóâàííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 91 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîêëàäåíî ñàìå íà îðãàíè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà º îäíèì ³ç çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âîäíî÷àñ, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîíêðåòíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ çàÿâè ïðî êîðóïö³éíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, çàÿâíèê ïîâèíåí âêàçàòè ó í³é â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ ñàìå êîðóïö³éíîãî, à íå áóäü-ÿêîãî ³íøîãî çëî÷èíó. Ëèøå ó òàêîìó âèïàäêó ñëóæáîâ³ îñîáè ÍÀÁÓ çîáîâ`ÿçàí³ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ðåºñòðó, îñê³ëüêè âîíè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ âèêëþ÷íî ùîäî çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñóäîâèé ðîçãëÿä ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä çä³éñíþº âèíÿòêîâî ùîäî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ï³äñóäíèõ éîìó çã³äíî ç³ ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çà çì³ñòîì ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè çëîâæèâàííÿì âëàäîþ òà ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì º óìèñíå, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñàìî¿ ñåáå òà ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ âëàäè òà ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, ÿêå çàâäàëî ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí, äåðæàâíèì òà ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á (àáî ñïðè÷èíèëî òÿæê³ íàñë³äêè). Îçíàêàìè ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè, ñåðåä ³íøîãî, º âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñàìî¿ ñåáå ÷è ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè ïðè â÷èíåíí³ òàêîãî ä³ÿííÿ; çàïîä³ÿííÿ ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí àáî äåðæàâíèì ÷è ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì àáî ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á. ²ç çì³ñòó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ç íåðîçãëÿäó éîãî çàÿâ ïðî ïåðåãëÿä âèðîêó ñóäó çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè, íåçä³éñíåííÿ ñë³ä÷èõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ñò. 400-8 ÊÏÊ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ 1960 ðîêó) ñë³ä êâàë³ô³êóâàòè çà â³äïîâ³äíîþ ÷àñòèíîþ ñòàòò³ 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, âîíà íå ì³ñòèòü ïîñèëàíü íà êîíêðåòí³ îáñòàâèíè, ÿê³ á âêàçóâàëè íà êîðèñëèâó ìåòó ïðîêóðîðà ùîäî íåâ÷èíåííÿ ñë³ä÷èõ òà ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ñòîñîâíî çàâäàííÿ ä³ÿìè ïðîêóðîðà ³ñòîòíî¿ øêîäè çàÿâíèêó, ÎÑÎÁÀ_5 âêàçóº ñàìå íà øêîäó, çàâäàíó éîìó íåïðàâîì³ðíèì çàñóäæåííÿì, à íå ä³ÿìè ïðîêóðîðà, ÿêèé íå ðîçãëÿíóâ ïîäàíèõ çàÿâ ïðî ïåðåãëÿä ñïðàâè çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè. Òîáòî, çàÿâà íå ì³ñòèòü â³äîìîñòåé ïðî îçíàêè â÷èíåííÿ ïðîêóðîðîì êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ñë³ä÷îìó ñóää³ ó âñòàíîâëåíîìó ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðîòå öå íå ñâ³ä÷èòü ïðî â÷èíåííÿ íèì êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Íåçãîäà çàÿâíèêà ç ïðîöåñóàëüíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ïðîêóðîðà íå º äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî îçíàêè çëîâæèâàííÿ ïðîêóðîðîì ñâî¿ì ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì ç ìåòîþ îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè. Òàêèì ÷èíîì, âèñíîâîê äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ ïðî â³äñóòí³ñòü ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_5 îá`ºêòèâíèõ äàíèõ ïðî â÷èíåííÿ ïðîêóðîðîì êîðóïö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ç ÷èì ïîãîäèâñÿ ³ ñë³ä÷èé ñóääÿ, º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, à òîìó óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 04.03.2021 ðîêó ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 418 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 04.03.2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3