Ухвала КАС ВС № 820/1382/17

УХВАЛА 15 березня 2021 року Київ справа №820/1382/17 адміністративне провадження №Зн/9901/6/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Данилевич Н.А., суддів: Мацедонської В.Е., Уханенка С.А. перевіривши заяву громадян ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами по справі № 820/1382/17 за позовом Керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального підприємства "Благоустрій" Валківської міської ради Харківської області, третя особа - Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації, за участю Прокуратури Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В: 09 березня 2021 року вищевказані особи надіслали до Верховного Суду заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами по справі № 820/1382/17. Керівник Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Харківській області за участі Прокуратури Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд зобов`язати Комунальне підприємство "Благоустрій" Валківської міської ради Харківської області (код ЄДРПОУ 37447188, юридична адреса: Харківська область, м.Валки, просп. Героїв Чорнобиля, буд.9) привести в належний технічний стан споруди і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №76751, що перебуває на його балансі та знаходиться за адресою: Харківська область, м.Валки, вул. Перемоги, буд.4, у придатний стан для використання за цільовим призначенням, відповідно до припису Валківського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Харківській області №158 від 12.09.2016 року (пункт припису 1-29). Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13 липня 2017 року позов задоволено. Зобов`язано Комунальне підприємство "Благоустрій" Валківської міської ради Харківської області (код ЄДРПОУ 37447188, юридична адреса: Харківська область, м.Валки, просп. Героїв Чорнобиля, буд.9) привести в належний технічний стан споруди і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №76751, що перебуває на його балансі та знаходиться за адресою: Харківська область, м.Валки, вул. Перемоги, буд.4, у придатний стан для використання за цільовим призначенням, відповідно до припису Валківського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Харківській області №158 від 12.09.2016 року (пункт припису 1-29). Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2017 року у задоволені позовних вимог відмовлено. Постановою Верховного Суду від 18 липня 2018 року (справа №820/1382/17, адміністративне провадження №К/9901/3382/17) було скасовано постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2017 року, а постанову Харківського окружного адміністративного суду залишено в силі. Відповідно до приписів статті 362 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими або виключними обставинами. При цьому, порядок подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами регулюється статтею 365 КАС України. Так, заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення. Заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, яким змінено або ухвалено нове судове рішення. Відповідно до приписів ч. 6 статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування. За правилами частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду. Колегія суддів зазначає, що Верховним Судом не було ухвалено нове судове рішення, або змінено судові рішення судів попередніх інстанцій. Застосовуючи приписи ч. 6 статті 7 КАС України, з огляду на те, що заявниками було порушено порядок подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, а саме, заяву було подано не до суду першої інстанції, який ухвалив рішення, що підлягає перегляду за нововиявленими обставинами, а до Верховного Суду, який не ухвалював нового рішення у справі, вказану заяву необхідно повернути заявникам без розгляду, як таку, що є очевидно безпідставною та необґрунтованою. Керуючись частиною другою статті 167 КАС України, У Х В А Л И В: Заяву громадян ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами по справі № 820/1382/17 за позовом Керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального підприємства "Благоустрій" Валківської міської ради Харківської області, третя особа - Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації, за участю Прокуратури Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії - повернути без розгляду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.А. Данилевич Судді В.Е. Мацедонська С.А. Уханенко