Ухвала КАС ВС № 640/13840/20

УХВАЛА 15 березня 2021 року Київ справа №640/13840/20 адміністративне провадження №К/9901/6673/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стеценка С.Г., суддів: Бучик А.Ю., Тацій Л.В., перевіривши касаційну скаргу Державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Миргородської Наталії Григорівни на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2021 у справі № 640/13840/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ПЕТРОЛ ІНВЕСТ» до Державного реєстратора Приватного Нотаріуса Київського міського нотаріального округу Миргородської Наталії Григорівни, треті особи: Приватне підприємство «АМД», Товариство з обмеженою відповідальністю «АЗС-ОЙЛ», Товариство з обмеженою відповідальністю «БРСМ-НАФТА», Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ ОІЛ ТРЕЙД», Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІТ ОІЛ», Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕЛІОС», Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕЙ-АГРО», Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛОГОС-ЮГ», Товариство з обмеженою відповідальністю «МАКРО ТРЕЙДІНГ», Товариство з обмеженою відповідальністю «НАФТАЗАХІД», Товариство з обмеженою відповідальністю «НІК ІНВЕСТ ПЛЮС», Товариство з обмеженою відповідальністю «НОВА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ», Товариство з обмеженою відповідальністю «ОПТОН ОІЛ», Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕТРОЛ АГРО», Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОІС ПЛЮС СЕРВІС», Товариство з обмеженою відповідальністю «РИБТОРГ ГРУП», Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМАРКЕТ 2015», Товариство з обмеженою відповідальністю «ХОДОС», Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ОІЛ ТРЕЙД», Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮГ ОІЛ ТРЕЙД» про визнання протиправними, скасування рішень, скасування та вилучення реєстраційних записів припинення права оренди, УСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЖЕЙ БІ ІНВЕСТ» звернулося до суду з позовом до Державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Миргородської Наталії Григорівни, у якому позивач просив: - визнати дії Державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Миргородської Наталії Григорівни, щодо скасування записів в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно стосовно договорів оренди від 25.07.2018 у кількості 58, договору оренди від 31.07.2018 та договору оренди від 05.09.2018, укладених ТОВ «ТРЕЙД ПЕТРОЛ ІНВЕСТ» та скасованих на підставі рішень від 04.03.2019 Постійно діючого Третейського суду при Товарній біржі «Центральна універсальна біржа», протиправними; - зобов`язати Державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Миргородську Наталію Григорівну поновити в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно всі записи, на підставі яких були зареєстровані договори оренди від 25.07.2018 у кількості 58, договір оренди від 31.07.2018 та договір оренди від 05.09.2018, укладених ТОВ «ТРЕЙД ПЕТРОЛ ІНВЕСТ», які були скасовані на підставі рішень від 04.03.2019 Постійно діючого Третейського суду при Товарній біржі «Центральна універсальна біржа». Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.08.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ПЕТРОЛ ІНВЕСТ», залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Приватне підприємство «АМД», Товариство з обмеженою відповідальністю «АЗС-ОЙЛ», Товариство з обмеженою відповідальністю «БРСМ-НАФТА», Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ ОІЛ ТРЕЙД», Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІТ ОІЛ», Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕЛІОС», Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕЙ-АГРО», Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛОГОС-ЮГ», Товариство з обмеженою відповідальністю «МАКРО ТРЕЙДІНГ», Товариство з обмеженою відповідальністю «НАФТАЗАХІД», Товариство з обмеженою відповідальністю «НІК ІНВЕСТ ПЛЮС», Товариство з обмеженою відповідальністю «НОВА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ», Товариство з обмеженою відповідальністю «ОПТОН ОІЛ», Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕТРОЛ АГРО», Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОІС ПЛЮС СЕРВІС», Товариство з обмеженою відповідальністю «РИБТОРГ ГРУП», Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМАРКЕТ 2015», Товариство з обмеженою відповідальністю «ХОДОС», Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ОІЛ ТРЕЙД», Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮГ ОІЛ ТРЕЙД». 16.09.2020 Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ПЕТРОЛ ІНВЕСТ» звернулося із позовною заявою третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору до Державного реєстратора Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Миргородської Наталії Григорівни, в якому товариство просило: - визнати дії Державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Миргородської Наталії Григорівни щодо скасування записів в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно по договорам оренди від 25.07.2018 у кількості 58, договору оренди від 31.07.2018 та договору оренди від 05.09.2018, укладених TOB «ТРЕЙД ПЕТРОЛ ІНВЕСТ» та скасованих на підставі рішень Постійно діючого третейського суду при Товарній біржі «Центральна Універсальна біржа» від 04.03.2019 протиправними; - визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Миргородської Наталії Григорівни від 26.04.2019 №№46682092, 46683010, 46682295, 46681436, 46681704, 46681013, 46683408, 46683463, 46682488, 46683305, 46683224, 46680456, 46682862, від 27.042019 №№ 46684142, 46685693, 46685724, 46685221, 46685193, 46685173, 46685338, 46685661, 46685665, 46684685, 46684879, 46684760, 46684988, 46684634, 46685083, 46685028, 46684559, 46684814, 46684927, 46684412, 46685520, 46684182, 46684502, 46684057, 46684019, 46685642, 46685558, 46685633, 46685540, 46685531, 46685649, 46685657, 46685128, 46685676, 46685700, 46685733, 46685727, 46685738, 46685684, 46685715, 46685707, 46685720. 46685571, 46685583, 46685600, 46685629, 46685670, 46685499, 46685444, 46685468, 46685393, 46685416, 46685367; - скасувати та вилучити реєстраційні записи припинення права оренди, зареєстрованих в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно Державним реєстратором прав на нерухоме майно - приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Миргородською Наталією Григорівною від 26.04.2019 № 27208373, від 27.04.2019 № 27244663, від 27.04.2019 № 27227757, від 26.04.2019 № 27210822, від 27.04.2019 № 27229245, від 26.04.2019 № 27208031, від 26.04.2019 № 27207613,від 26.04.2019 № 27207227, від 27.04.2019 №27226709, від 27.04.2019 №27226486, від 27.04.2019 №27226173, від 27.04.2019 №27227002, від 27.04.2019 №27232237, від 27.04.2019 №27232543, від 27.04.2019 №27213689 , від 27.04.2019 №27214293, від 27.04.2019 №27213934, від 27.04.2019 №27214740, від 27.04.2019 №27213330, від 27.04.2019 №27215250, від 27.04.2019 №27215012, від 27.04.2019 №27213006, від 27.04.2019 №27257895, від 27.04.2019 №27214494, від 27.04.2019 №27225869, від 26.04.2019 №27233630, від 27.04.2019 №27242629, від 26.04.2019 №27242826, від 27.04.2019 №27244577, від 27.04.2019 №27285958, від 27.04.2019 №27244507, від 27.04.2019 №27244477, від 26.04.2019 №27244454, від 27.04.2019 №27245183, від 27.04.2019 №27245011, від 27.04.2019 №27245078, від 27.04.2019 №27244955, від 27.04.2019 №27244911, від 27.04.2019 №27245251, від 27.04.2019 №27245308, від 26.04.2019 №27232910, від 26.04.2019 №27234279, від 26.04.2019 №27233917, від 27.04.2019 №27209899, від 27.04.2019 №27230948, від 26.04.2019 №27206087, від 27.04.2019 №27228024, від 27.04.2019 №27229965, від 27.04.2019 №27229514, від 27.04.2019 №27230426, від 27.04.2019 №27227411, від 27.04.2019 №27228575, від 27.04.2019 №27228293, від 27.04.2019 №27228942, від 27.04.2019 №27245615, від 27.04.2019 №27245551, від 27.04.2019 №27245489, від 27.04.2019 №27245417, від 27.04.2019 №27231492, від 27.04.2019 №27785346, від 27.04.2019 №27211213, від 27.04.2019 №27212561, від 27.04.2019 №27212331, від 27.04.2019 №27212115, від 27.04.2019 №27211628, від 26.04.2019 №27210358. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.09.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за позовною заявою третьої особи з самостійними вимогами Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ПЕТРОЛ ІНВЕСТ». Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.11.2020 позовну заяву ТОВ «ДЖЕЙ БІ ІНВЕСТ» залишено без розгляду та продовжено розгляд справи щодо позовних вимог третьої особи з самостійними вимогами ТОВ «ТРЕЙД ПЕТРОЛ ІНВЕСТ». Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2021, позов ТОВ «ТРЕЙД ПЕТРОЛ ІНВЕСТ» задоволено у повному обсязі. Визнано дії Державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Миргородської Наталії Григорівни щодо скасування записів в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно по договорам оренди від 25.07.2018 у кількості 58, договору оренди від 31.07.2018 та договору оренди від 05.09.2018, укладених TOB «ТРЕЙД ПЕТРОЛ ІНВЕСТ» та скасованих на підставі рішень Постійно діючого третейського суду при Товарній біржі «Центральна Універсальна біржа» від 04.03.2019 протиправними. Визнано протиправними та скасовано рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Миргородської Наталія Григорівни від 26.04.2019 № №46682092, 46683010, 46682295, 46681436, 46681704, 46681013, 46683408, 46683463, 46682488, 46683305, 46683224, 46680456, 46682862, від 27.04.2019 №№46684142, 46685693, 46685724, 46685221, 46685193, 46685173, 46685338, 46685661, 46685665, 46684685, 46684879, 46684760, 46684988, 46684634, 46685083, 46685028, 46684559, 46684814, 46684927, 46684412, 46685520, 46684182, 46684502, 46684057, 46684019, 46685642, 46685558, 46685633, 46685540, 46685531, 46685649, 46685657, 46685128, 46685676, 46685700, 46685733, 46685727, 46685738, 46685684, 46685715, 46685707, 46685720, 46685571, 46685583, 46685600, 46685629, 46685670, 46685499, 46685444, 46685468, 46685393, 46685416, 46685367. Скасовано та вилучено з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно реєстраційні записи припинення права оренди, зареєстровані Державним реєстратором прав на нерухоме майно - приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Миргородською Наталією Григорівною від 26.04.2019 №27208373, від 27.04.2019 №27244663, від 27.04.2019 №27227757, від 26.04.2019 №27210822, від 27.04.2019 №27229245, від 26.04.2019 №27208031, від 26.04.2019 №27207613, від 26.04.2019 №27207227, від 27.04.2019 №27226709, від 27.04.2019 №27226486, від 27.04.2019 №27226173, від 27.04.2019 №27227002, від 27.04.2019 №27232237, від 27.04.2019 №27232543, від 27.04.2019 №27213689, від 27.04.2019 №27214293, від 27.04.2019 №27213934, від 27.04.2019 №27214740, від 27.04.2019 №27213330, від 27.04.2019 №27215250, від 27.04.2019 №27215012, від 27.04.2019 №27213006, від 27.04.2019 №27214124, від 27.04.2019 №27214494, від 27.04.2019 №27225869, від 26.04.2019 №27233630, від 27.04.2019 №27242629, від 26.04.2019 №27242826, від 27.04.2019 №27244577, від 27.04.2019 №27285958, від 27.04.2019 №27244507, від 27.04.2019 №27244477, від 26.04.2019 №27244454, від 27.04.2019 №27245183, від 27.04.2019 №27245011, від 27.04.2019 №27245078, від 27.04.2019 №27244955, від 27.04.2019 №27244911, від 27.04.2019 №27245251, від 27.04.2019 №27245308, від 26.04.2019 №27232910, від 26.04.2019 №27234279, від 26.04.2019 №27233917, від 27.04.2019 №27209899, від 27.04.2019 №27230948, від 26.04.2019 №27206087, від 27.04.2019 №27228024, від 27.04.2019 №27229965, від 27.04.2019 №27229514, від 27.04.2019 №27230426, від 27.04.2019 №27227411, від 27.04.2019 №27228575, від 27.04.2019 №27228293, від 27.04.2019 №27228942, від 27.04.2019 №27245615, від 27.04.2019 №27245551, від 27.04.2019 №27245489, від 27.04.2019 №27245417, від 27.04.2019 №27231492, від 27.04.2019 №27785346, від 27.04.2019 №27211213, від 27.04.2019 №27212561, від 27.04.2019 №27212331, від 27.04.2019 №27212115, від 27.04.2019 №27211628, від 26.04.2019 №27210358. Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій Державний реєстратор приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Миргородська Наталія Григорівна звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить скасувати вищезазначені судові рішення, а провадження у цій справі закрити. Перевіривши матеріали касаційної скарги Суд зазначає таке. За правилами частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 640/13840/20 є посилання у касаційній скарзі на пункти 1, 4 частини четвертої статті 328 КАС України. Обґрунтовуючи посилання на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України скаржник звертає увагу, що спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин. Спір є приватноправовим також у тому випадку, якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень. Правові висновки з цього питання у подібних правовідносинах викладені у постановах Верховного Суду від 04.09.2018 у справі № 823/2042/16, від 28.11.2018 у справі № 823/1508/16, від 16.01.2019 у справі № 823/692/17, від 19.06.2019 у справі № 824/1751/14-а, від 12.02.2020 у справі № 2140/1950/18, від 01.04.2020 у справі № 813/1056/18, від 06.05.2020 у справі № 120/4617/18-а. Серед іншого зазначає про наявність підстав, передбачених статтею 354 КАС України, для скасування оскаржуваних рішень повністю із закриттям провадження у справі № 640/13840/20 у зв`язку із порушенням правил юрисдикції. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні. Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкриття касаційного провадження з метою перевірки наявності обставин, передбачених п.1 та п. 4 ч. 4 ст. 328 КАС України. Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338, пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Миргородської Наталії Григорівни на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2021 у справі № 640/13840/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ПЕТРОЛ ІНВЕСТ» до Державного реєстратора Приватного Нотаріуса Київського міського нотаріального округу Миргородської Наталії Григорівни, треті особи: Приватне підприємство «АМД», Товариство з обмеженою відповідальністю «АЗС-ОЙЛ», Товариство з обмеженою відповідальністю «БРСМ-НАФТА», Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ ОІЛ ТРЕЙД», Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІТ ОІЛ», Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕЛІОС», Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕЙ-АГРО», Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛОГОС-ЮГ», Товариство з обмеженою відповідальністю «МАКРО ТРЕЙДІНГ», Товариство з обмеженою відповідальністю «НАФТАЗАХІД», Товариство з обмеженою відповідальністю «НІК ІНВЕСТ ПЛЮС», Товариство з обмеженою відповідальністю «НОВА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ», Товариство з обмеженою відповідальністю «ОПТОН ОІЛ», Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕТРОЛ АГРО», Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОІС ПЛЮС СЕРВІС», Товариство з обмеженою відповідальністю «РИБТОРГ ГРУП», Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМАРКЕТ 2015», Товариство з обмеженою відповідальністю «ХОДОС», Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ОІЛ ТРЕЙД», Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮГ ОІЛ ТРЕЙД» про визнання протиправними, скасування рішень, скасування та вилучення реєстраційних записів припинення права оренди. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу № 640/13840/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ПЕТРОЛ ІНВЕСТ» до Державного реєстратора Приватного Нотаріуса Київського міського нотаріального округу Миргородської Наталії Григорівни, треті особи: Приватне підприємство «АМД», Товариство з обмеженою відповідальністю «АЗС-ОЙЛ», Товариство з обмеженою відповідальністю «БРСМ-НАФТА», Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ ОІЛ ТРЕЙД», Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІТ ОІЛ», Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕЛІОС», Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕЙ-АГРО», Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛОГОС-ЮГ», Товариство з обмеженою відповідальністю «МАКРО ТРЕЙДІНГ», Товариство з обмеженою відповідальністю «НАФТАЗАХІД», Товариство з обмеженою відповідальністю «НІК ІНВЕСТ ПЛЮС», Товариство з обмеженою відповідальністю «НОВА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ», Товариство з обмеженою відповідальністю «ОПТОН ОІЛ», Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕТРОЛ АГРО», Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОІС ПЛЮС СЕРВІС», Товариство з обмеженою відповідальністю «РИБТОРГ ГРУП», Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОМАРКЕТ 2015», Товариство з обмеженою відповідальністю «ХОДОС», Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ОІЛ ТРЕЙД», Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮГ ОІЛ ТРЕЙД» про визнання протиправними, скасування рішень, скасування та вилучення реєстраційних записів припинення права оренди. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Учасники справи, яким адресовані копії касаційної скарги, можуть протягом 10 днів з дня вручення цієї ухвали подати відзив на касаційну скаргу в письмовій формі із зазначенням у ньому відомостей, передбачених частиною другою статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на касаційну скаргу слід додати докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Вказаний процесуальний строк, встановлений судом, може бути продовжений у випадку, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... С.Г. Стеценко А.Ю. Бучик , Л.В. Тацій Судді Верховного Суду