Ухвала КАС ВС № 640/17110/21

УХВАЛА 03 грудня 2021 року Київ справа №640/17110/21 адміністративне провадження №К/9901/43069/21 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Желєзного І.В., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівер Гарден" про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 8 вересня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року у справі № 640/17110/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівер Гарден", ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства юстиції України, в якому просив визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 2 червня 2021 року № 1972/5, прийнятий на підставі висновку центральної колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 27 травня 2021 року. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 8 вересня 2021 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року, позов задоволено. 26 листопада 2021 року Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівер Гарден" подано до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 8 вересня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року у справі №640/17110/21. У касаційній скарзі скаржник зазначав, що оскаржувані судові рішення не відповідають правовим позиціям Великої Палати Верховного Суду та Верховного Суду, які викладені у постановах від 5 червня 2018 року у справі № 805/4506/16-а, від 22 серпня 2018 року у справі № 805/4505/16-а, від 4 червня 2019 року у справі № 826/4204/18, від 2 червня 2021 року у справі № 640/13840/20. Ухвалою Верховного Суду від 3 грудня 2021 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівер Гарден" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 8 вересня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року у справі № 640/17110/21. Разом із касаційною скаргою Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівер Гарден" подано заяву про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 8 вересня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року у справі № 640/17110/21 до закінчення їхнього перегляду в касаційному порядку. Заява мотивована тим, що виконання оскаржуваних судових рішень призведе до подвійної реєстрації майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та вирішення майнового спору по суті. Водночас доводи, викладені у касаційній скарзі, зокрема про те, що спір у цій справі спрямований на захист майнових прав позивача, а тому він не є публічно-правовим та не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, вказують про наявність підстав вважати, що оспорювані рішення постановлені з порушенням приписів законодавства. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Згідно із частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Суд зазначає, що розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень. В свою чергу, для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для зупинення виконання судового рішення. Також Суд враховує положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункт 55), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що у більшості правових систем існують процедури зупинення або відстрочення виконання рішення; зупинення або відстрочення є, безперечно, необхідними в деяких випадках. Враховуючи вищевикладене, обставини справи, а також предмет спору, Верховний Суд вважає, що підстави, наведені скаржником у заяві про зупинення виконання судових рішень, є обґрунтованими та свідчать про наявність об`єктивних обставин, з якими процесуальний закон пов`язує потребу вжиття заходів щодо зупинення дії оскаржуваних судових рішень; невжиття вказаних заходів призведе до позбавлення заявника можливості ефективно реалізувати право на касаційне оскарження. Зважаючи на викладене, а також з урахуванням аналізу назви статті 375 КАС України «Зупинення виконання судового рішення» та її змісту, згідно з яким суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку, з огляду на те, що оскаржувані судові рішення не передбачають примусового виконання, Суд вважає, що заява позивача підлягає задоволенню шляхом зупинення саме дії оскаржуваних судових рішень до закінчення їх перегляду у касаційному порядку. Керуючись статтями 248, 340, 355, 359 КАС України, Верховний Суд У Х В А Л И В: Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівер Гарден" про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 вересня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року у справі № 640/17110/21 задовольнити. Зупинити дію рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 вересня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2021 року у справі № 640/17110/21 до закінчення їхнього перегляду в касаційному порядку. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Суддя І.В. Желєзний