Постанова 4852 № 160/10193/19

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 09 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/10193/19 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóääÿ - äîïîâ³äà÷ ×óìàêà Ñ.Þ., ñóää³â: ×àáàíåíêî Ñ.Â., Þðêî ².Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/10193/19 (ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ Îë³éíèê Â.Ì.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎÃ, вØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯, ÂÈÌÎà ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ÓÇÀÃÀËÜÍÅͲ ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ï. 1 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 30 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹ 308 â ÷àñòèí³ ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (îãîëîøåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ - «ñóâîðà äîãàíà») òà äî ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ñòÿãíóòè ñóìó âàðòîñò³ çàâèùåííÿ îáñÿã³â òà âàðòîñò³ îòðèìàíèõ òîâàð³â â ñóì³ 71771,35 ãðí); - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à â³äøêîäóâàòè ãðîøîâ³ êîøòè, ùî áóëè ñòÿãíåí³ ç ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî (îñêàðæóâàíîãî) íàêàçó. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíèé. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ó ïîçîâ³ â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷èâ, ùî ï³ä ÷àñ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîâåäåíîãî çà íàñë³äêàìè àóäèòîðñüêîãî çâ³òó âñòàíîâëåí³ ðîçá³æíîñò³ ì³æ îñîáîâèì ñêëàäîì, ÿêèé ìàâ ïðàâî íà õàð÷óâàííÿ, òà àêòàìè ïðèéìàííÿ ïîñëóã ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïðîäóêòàìè õàð÷óâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó êâ³òí³ 2018 ðîêó, â ðåçóëüòàò³ ÷îãî áóëî çàâèùåíî íàäàí³ ïîñëóãè ç õàð÷óâàííÿ, ùî ïðèçâåëî äî âòðàò íà ñóìó 78646,45 ãðí. Çàçíà÷åíå ñòàëî íàñë³äêîì áåçêîíòðîëüíîñò³ ç áîêó ïîçèâà÷à, ÿêèé ó âêàçàíèé ïåð³îä âèêîíóâàâ îáîâ`ÿçêè çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç òèëó íà÷àëüíèêà òèëó, çà ï³äëåãëèì îñîáîâèì ñêëàäîì. Ïîçèâà÷ ñâî¿ì ïðîöåñóàëüíèì ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ ÒÀ ÂÈÇÍÀ×ÅͲ ²ÄÏβÄÍÎ ÄÎ ÍÈÕ ÑϲÐͲ ÏÐÀÂβÄÍÎÑÈÍÈ Ïîçèâà÷ ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 (ç ì³ñöåì äèñëîêàö³¿ ó ì. Äí³ïð³ ): ç 22.07.2016 ïî 26.10.2018 íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ðå÷îâî¿ ñëóæáè òèëó, ç 26.10.2018 íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà êîìàíäèðà ç òèëó.  ïåð³îä ç 15.04.2018 ïî 24.04.2018 çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 13.04.2018 ðîêó ¹ 77 òèì÷àñîâî âèêîíóâàâ îáîâ`ÿçêè çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç òèëó - íà÷àëüíèêà òèëó, ó éîãî ï³äïîðÿäêóâàíí³ ïåðåáóâàâ íà÷àëüíèê ïðîäîâîëü÷î¿ ñëóæáè òèëó òà ä³ëîâîä òèëó ϳâäåííèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîâåäåíî âíóòð³øí³é ô³íàíñîâèé àóäèò òà àóäèò â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.07.2015 ïî 31.08.2018, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî ñêëàäåíèé àóäèòîðñüê³é çâ³ò â³ä 02.11.2018 ¹ 234/3/5/83/àç. (à.ñ. 93-98) Çà âèñíîâêàìè Çâ³òó âñòàíîâëåíî çàâèùåííÿ íàäàíèõ ïîñëóã ç õàð÷óâàííÿ, ÿê³ ïðèçâåëè äî âòðàò íà çàãàëüíó ñóìó 221 249,38 ãðí, çà ðåçóëüòàòàìè äîñë³äæåíü âñòàíîâëåí³ ðîçá³æíîñò³ ùîäî ê³ëüêîñò³ ï³äòâåðäæåíèõ äîáîäà÷ ç àêòàìè íàäàíèõ ïîñëóã õàð÷óâàííÿ. Ç ìåòîþ â³äøêîäóâàííÿ íàíåñåíèõ äåðæàâ³ çáèòê³â, âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, óìîâ, ÿê³ öüîìó ñïðèÿëè òà âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á, êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 12.08.2019 ðîêó ¹ 276 ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî ñêëàäåíèé àêò ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 30.08.2019 ð. âõ. ¹ Â942, â ÿêîìó âñòàíîâëåíî òàêå. Ó êâ³òí³ 2018 ðîêó çà íîðìîþ ¹ 1 (íàá³ð ïðîäóêò³â), çã³äíî äîáîâî¿ â³äîìîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ôîðìà 8) âèäàíî 5243 äîáîäà÷³, ïî íîðìàì ¹ 1 (íàá³ð ïðîäóêò³â), ¹ 2 ïðèì. 3, ¹ 1 ï. 3 «é» ïðèì (âîäà) - ç 01.04.2018 ïî 30.04.2018 30 ä³á õ 5 â³éñüêîâîñëóæáîâö³â = 150 äîáîäà÷, ïî íîðìàì ¹ 1 (íàá³ð ïðîäóêò³â) òà ¹ 1 ï. 3 «é» ïðèì (âîäà). Òàêèì ÷èíîì, ïåðåë³÷åí³ âèùå äîáîäà÷³ 5393, íà ÿê³ áóëî ïîäàíî çàÿâêè íà õàð÷óâàííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîáîâîþ â³äîì³ñòþ (ôîðìà ¹ 8) â³äïîâ³äíî äî ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ îáë³êó îñîáîâîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè, ÿêà çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹333 â³ä 26.05.2014 ðîêó, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Êíèãîþ ðóõó îñ³á, ùî õàð÷óþòüñÿ â ¿äàëüí³, ÿêà âåäåòüñÿ ïðîäîâîëü÷îþ ñëóæáîþ òèëó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 îáë³êîâàíî 4860 äîáîäà÷ çà êâ³òåíü 2018 ðîêó. Ðîçá³æí³ñòü ì³æ êíèãàìè îáë³êó òà ä³éñíèì îñîáîâèì ñêëàäîì ñêëàäຠ533 äîáîäà÷³. Îäíàê çã³äíî àêò³â ïðèéìàííÿ ïîñëóã ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïðîäóêòàìè õàð÷óâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ì. Äí³ïðî ç 01.04.2018 ïî 30.04.2018 çã³äíî ç äîãîâîðîì â³ä 38.03.2017 ¹ 286/2/17/10 (3 àêòà äîäàþòüñÿ): - ïî íîðì³ ¹ 1 (íàá³ð ïðîäóêò³â) 6409 äîáîäà÷³; - ïî íîðì³ ¹ 2 ïðèì. 3 äëÿ îñîáîâîãî ñêëàäó ó äí³ íåñåííÿ áîéîâîãî ÷åðãóâàííÿ 6259 äîáîäà÷³; - ¹ 1 ï. 3 «é» ïðèì (âîäà) 6409 äîáîäà÷³. Ðîçá³æí³ñòü ì³æ îñîáîâèì ñêëàäîì, ÿêèé ìàâ ïðàâî íà õàð÷óâàííÿ, òà àêòàìè ïðèéìàííÿ ïîñëóã ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïðîäóêòàìè õàð÷óâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ì. Äí³ïðî ç 1 êâ³òíÿ ïî 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó çã³äíî äîãîâîðó â³ä 28.03.2017 ðîêó ¹ 286/2/17/10 ñêëàäàº: -ïî íîðì³ ¹ 1 (íàá³ð ïðîäóêò³â) 1016 äîáîäà÷³; -ïî íîðì³ ¹ 2 ïðèì. 3 äëÿ îñîáîâîãî ñêëàäó ó äí³ íåñåííÿ áîéîâîãî ÷åðãóâàííÿ -1016 äîáîäà÷³; -¹ 1 ï. 3 «é» ïðèì, (âîäà) 1016 äîáîäà÷³. Íà çàãàëüíó ñóìó 71525,8 ãðí. (ñ³ìäåñÿò îäíà òèñÿ÷à ï`ÿòñîò äâàäöÿòü ï`ÿòü ãðèâåíü 80 êîï³éîê). Ç öüîãî ïðèâîäó áóëî íàäàíî ïîÿñíåííÿ çàñòóïíèêîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç òèëó íà÷àëüíèêîì òèëó êàï³òàíîì ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ïîÿñíèâ ùî íèì áóëè ï³äïèñàí³ àêòè ïðèéìàííÿ ïîñëóã ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïðîäóêòàìè õàð÷óâàííÿ (çã³äíî äîãîâîðó â³ä 28.03.2017 ðîêó) çà ïåð³îäè ç 11 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïî 20 ñåðïíÿ 2017 ðîêó òà ç 21 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïî 31 ñåðïíÿ 2017 ðîêó, ç 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïî 20 êâ³òíÿ 2018 ðîêó òà ç 21 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïî 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, òîìó ùî ó öåé ïåð³îä áóâ â³äñóòí³é øòàòíèé çàñòóïíèê êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç òèëó íà÷àëüíèê òèëó ìàéîð ÎÑÎÁÀ_2 , à ÎÑÎÁÀ_1 òèì÷àñîâî âèêîíóâàâ éîãî îáîâ`ÿçêè. Àêòè íèì áóëè ï³äïèñàí³ ï³ñëÿ ïîïåðåäíüî¿ ¿õ ïåðåâ³ðêè íà÷àëüíèêîì ïðîäîâîëü÷î¿ ñëóæáè ÷àñòèíè òà éîãî äîïîâ³ä³ ïðî â³äïîâ³äí³ñòü çàçíà÷åíèõ ó íèõ äàíèõ äàíèì çàÿâîê ïðîäîâîëü÷î¿ ñëóæáè. Ñòàðøèé ïîì³÷íèê íà÷àëüíèêà øòàáó ç êàäð³â òà ñòðîéîâî¿ ÷àñòèíè ëåéòåíàíò ÎÑÎÁÀ_3 â ñâî¿õ ïîÿñíåííÿõ ïîÿñíèâ, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðèáóâàëè àáî âèáóâàëè äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè áåç ïðîäîâîëü÷èõ àòåñòàò³â íà ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ íå çàðàõîâóâàëèñÿ. Òî÷íà ê³ëüê³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ÿê³ ïåðåáóâàëè íà ïðîäîâîëü÷îìó çàáåçïå÷åíí³ çà 2018 ð³ê â³äîáðàæàºòüñÿ ó äîáîâ³é â³äîìîñò³ (ôîðìà ¹ 8), äîáîâà â³äîì³ñòü çà 2016 òà 2017 ðîêè çíèùåíà íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ÌÎÓ ¹ 404 â³ä 17 ÷åðâíÿ 2013 ðîêó. Îòæå, ðîçá³æí³ñòü ì³æ îñîáîâèì ñêëàäîì, ÿêèé ìàâ ïðàâî íà õàð÷óâàííÿ, òà àêòàìè ïðèéìàííÿ ïîñëóã ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïðîäóêòàìè õàð÷óâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ì. Äí³ïðî ç 1 êâ³òíÿ ïî 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó çã³äíî ç äîãîâîðîì â³ä 28.03.2017 ðîêó ¹ 286/2/17/10 âèíèêëà âíàñë³äîê áåçêîíòðîëüíîñò³ ç áîêó ÎÑÎÁÀ_1 ÿê òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç òèëó íà÷àëüíèêà òèëó çà ï³äëåãëèì îñîáîâèì ñêëàäîì. Âèñíîâîê: çàâèùåííÿ íàäàíèõ ïîñëóã ç õàð÷óâàííÿ ó 2018 ðîö³ ïðèçâåëè äî âòðàò íà çàãàëüíó ñóìó 78646,45 ãðí. Çà ïåð³îä 2017-2018 ðîêó çàâèùåííÿ íàäàíèõ ïîñëóã ç õàð÷óâàííÿ ñòàíîâèòü 79620,47 ãðí. (à.ñ. 81-92) Íà ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â àêòà ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 30.08.2019 ¹ 308 «Ïðî ï³äñóìêè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» çà ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòò³ 76 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà Ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³» òà áåçêîíòðîëüí³ñòü çà ï³äëåãëèì îñîáîâèì ñêëàäîì íà çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç òèëó íà÷àëüíèêà òèëó ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_1 íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ñóâîðà äîãàíà, òà â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà çàïîä³ÿíó øêîäó äåðæàâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.06.1995 ¹ 243/95-ÂÐ, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.11.1995 ¹ 880 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó â³éñüêîâîãî ìàéíà, íåñòà÷à àáî ðîçêðàäàííÿ ÿêîãî â³äøêîäîâóºòüñÿ âèííèìè îñîáàìè ó êðàòíîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî éîãî âàðòîñò³» ïîçèâà÷à ïðèòÿãíóòî äî ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà ñòÿãíóòî ç íüîãî ñóìó âàðòîñò³ çàâèùåííÿ îáñÿã³â òà âàðòîñò³ îòðèìàíèõ òîâàð³â ó ñóì³ 71771,35 ãðí. (à.ñ. 79-80). Ââàæàþ÷è çàçíà÷åíèé íàêàç ïðîòèïðàâíèì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíà îá´ðóíòîâàí³ñòü ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ ñóâîðî¿ äîãàíè òà äî ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íà ñóìó 71771,35 ãðí, à ñàìå, íå äîâåäåíà ïðîòèïðàâíà ïîâåä³íêà ïîçèâà÷à, íàÿâí³ñòü ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ éîãî ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ³ íàñòàííÿì øêîäè, âèíà ó çàïîä³ÿíí³ øêîäè, óìîâè òà ïðè÷èíè, ùî ñïðèÿëè ¿¿ çàïîä³ÿííþ. ÍÎÐÌÈ ÏÐÀÂÀ, ßʲ ÐÅÃÓËÞÞÒÜ ÑϲÐͲ ÏÐÀÂβÄÍÎÑÈÍÈ, ÒÀ ¯Õ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß ÑÓÄÎÌ Çàãàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ ¿õ âçàºìîâ³äíîñèíè, îáîâ`ÿçêè îñíîâíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á ïîëêó ³ éîãî ï³äðîçä³ë³â âèçíà÷ຠÑòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.03.1999 ¹ 548-XIV(äàë³ Ñòàòóò, â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Ñòàòòåþ 9 Ñòàòóòó âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâà ³ ñâîáîäè ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, ùî âèçíà÷àþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, çàêîíàìè Óêðà¿íè ç â³éñüêîâèõ ïèòàíü, ñòàòóòàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 11 Ñòàòóòó íåîáõ³äí³ñòü âèêîíàííÿ çàâäàíü îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó ¿¿ ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ òà íåäîòîðêàííîñò³, à òàêîæ çàâäàíü, âèçíà÷åíèõ ì³æíàðîäíèìè çîáîâ`ÿçàííÿìè Óêðà¿íè, ïîêëàäຠíà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òàê³ îáîâ`ÿçêè, çîêðåìà, çíàòè é óòðèìóâàòè â ãîòîâíîñò³ äî çàñòîñóâàííÿ çàêð³ïëåíå îçáðîºííÿ, áîéîâó òà ³íøó òåõí³êó, áåðåãòè äåðæàâíå ìàéíî. Êîæíèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çîáîâ`ÿçàíèé âèêîíóâàòè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè, ùî âèçíà÷àþòü îáñÿã âèêîíàííÿ çàâäàíü, äîðó÷åíèõ éîìó çà ïîñàäîþ. Ö³ îáîâ`ÿçêè âèçíà÷àþòüñÿ ñòàòóòàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à òàêîæ â³äïîâ³äíèìè ïîñ³áíèêàìè, ïîðàäíèêàìè, ïîëîæåííÿìè, ³íñòðóêö³ÿìè (ñòàòòÿ 16 Ñòàòóòó). Çã³äíî ³ç ñòàòòÿìè 26 òà 27 Ñòàòóòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó â÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ÷è ïðîâèíè íåñóòü äèñöèïë³íàðíó, àäì³í³ñòðàòèâíó, ìàòåð³àëüíó, öèâ³ëüíî-ïðàâîâó òà êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíîì. ³éñüêîâîñëóæáîâö³, íà ÿêèõ íàêëàäàºòüñÿ äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ çà â÷èíåíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íå çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä ìàòåð³àëüíî¿ òà öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ö³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Çàãàëüí³ ï³äñòàâè ³ ïîðÿäîê ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ïðèçâàíèõ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, âèííèõ ó çàïîä³ÿí³ øêîäè äåðæàâ³ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ àêòàìè çàêîíîäàâñòâà, â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè, ïîðàäíèêàìè, ³íñòðóêö³ÿìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî ïðàâîâèìè àêòàìè âèçíà÷åí³ Ïîëîæåííÿì ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 23 ÷åðâíÿ 1995 ðîêó ¹ 243/95-ÂÐ (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95). ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95 â³äøêîäóâàííþ ï³äëÿãຠïðÿìà ä³éñíà øêîäà, çàâäàíà ðîçêðàäàííÿì, ïîøêîäæåííÿì, âòðàòîþ ÷è íåçàêîííèì âèêîðèñòàííÿì â³éñüêîâîãî ìàéíà, ïîã³ðøåííÿì àáî çíèæåííÿì éîãî ö³ííîñò³, ùî ñïðè÷èíèëî äîäàòêîâ³ âèòðàòè äëÿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ï³äïðèºìñòâ òà â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â (äàë³ - â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè) äëÿ â³äíîâëåííÿ, ïðèäáàííÿ ìàéíà ÷è ³íøèõ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé àáî íàäëèøêîâ³ âèïëàòè. Ïóíêòàìè 3, 4 Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95 âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³ ïðèçâàí³ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ íåñóòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íàÿâí³ñòþ: à) çàïîä³ÿííÿ ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè; á) ïðîòèïðàâíî¿ ¿õ ïîâåä³íêè; â) ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ³ íàñòàííÿì øêîäè; ã) âèíè ó çàïîä³ÿíí³ øêîäè. Ïðîòèïðàâíîþ âèçíàºòüñÿ òàêà ïîâåä³íêà (ä³ÿ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî, êîëè â³í íå âèêîíóº (íåäáàëî âèêîíóº) ñâî¿ ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü àáî ïðèçâàíèé íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé âèçíàºòüñÿ âèííèì ó çàïîä³ÿí³é øêîä³, ÿêùî ïðîòèïðàâíå ä³ÿííÿ â÷èíåíî íèì óìèñíî ÷è ç íåîáåðåæíîñò³. ³äøêîäóâàííÿ øêîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ³ ïðèçâàíèìè íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè ïðîâàäèòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ïðèòÿãíåííÿ ¿õ äî äèñöèïë³íàðíî¿ ÷è êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ä³þ (áåçä³ÿëüí³ñòü), ÿêîþ äåðæàâ³ áóëî çàïîä³ÿíî øêîäè. Çã³äíî ³ç ï. 13 Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95 â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³ ïðèçâàí³ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ íåñóòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó ïîâíîìó ðîçì³ð³ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ç ¿õ âèíè äåðæàâ³, ó ðàç³: óìèñíîãî çíèùåííÿ, ïîøêîäæåííÿ, ïñóâàííÿ, ðîçêðàäàííÿ, íåçàêîííîãî âèòðà÷àííÿ â³éñüêîâîãî ìàéíà àáî â÷èíåííÿ ³íøèõ óìèñíèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é; ïðèïèñêè ó íàðÿäàõ òà ³íøèõ äîêóìåíòàõ ôàêòè÷íî íåâèêîíàíèõ ðîá³ò, ïåðåêðó÷óâàííÿ çâ³òíèõ äàíèõ ³ îáìàíó äåðæàâè â ³íøèõ ôîðìàõ; çàïîä³ÿííÿ øêîäè îñîáîþ, ÿêà ïåðåáóâàëà ó íåòâåðåçîìó ñòàí³; ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³), ùî ìàþòü îçíàêè çëî÷èíó; íåäîñòà÷³, à òàêîæ çíèùåííÿ àáî ïñóâàííÿ â³éñüêîâîãî ìàéíà, ïåðåäàíîãî ¿ì ï³ä çâ³ò äëÿ çáåð³ãàííÿ, ïåðåâåçåííÿ, âèêîðèñòàííÿ ÷è äëÿ ³íøî¿ ìåòè. Çã³äíî ³ç ï. 16 Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95 ðîçì³ð çàïîä³ÿíî¿ äåðæàâ³ øêîäè âèçíà÷àºòüñÿ çà ôàêòè÷íèìè âòðàòàìè íà ï³äñòàâ³ äàíèõ îáë³êó âèõîäÿ÷è ç â³ëüíèõ îïòîâî-ðîçäð³áíèõ ÷è äîãîâ³ðíèõ ö³í, ùî ä³þòü íà ïåð³îä ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêèõ äàíèõ - çà ö³íàìè, ùî îá÷èñëþþòüñÿ â ïîðÿäêó, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì åêîíîì³êè Óêðà¿íè. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó çàïîä³ÿííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðèçíà÷ຠðîçñë³äóâàííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí âèíèêíåííÿ øêîäè, ¿¿ ðîçì³ðó òà âèííèõ îñ³á. Ðîçñë³äóâàííÿ ìຠáóòè çàâåðøåíî ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ ç äíÿ âèÿâëåííÿ øêîäè. Ó íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ öåé òåðì³í ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî âèùèì çà ï³äëåãë³ñòþ êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì), àëå íå á³ëüø ÿê íà îäèí ì³ñÿöü. Çà âèñíîâêàìè ðåâ³ç³¿ (ïåðåâ³ðêè), ³íâåíòàðèçàö³¿, îðãàíó ä³çíàííÿ, ïîïåðåäíüîãî ñë³äñòâà àáî ñóäó êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â ï`ÿòèäåííèé òåðì³í ç äíÿ îäåðæàííÿ òàêîãî âèñíîâêó âèäຠíàêàç ïðî ñòÿãíåííÿ ç âèííî¿ îñîáè â³äïîâ³äíî¿ ñóìè. Ðîçñë³äóâàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ïèñüìîâèì ðîçïîðÿäæåííÿì êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿêèé ìຠïðàâî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâàäèòüñÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ, êîìïåòåíòíîþ ó ïèòàííÿõ îáë³êó, çáåð³ãàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ â³äïîâ³äíîãî ìàéíà àáî ÿêà ìຠâèùó þðèäè÷íó îñâ³òó. Ðîçñë³äóâàííÿì ïîâèííî áóòè âñòàíîâëåíî: â ÷îìó ïîëÿãຠìàòåð³àëüíà øêîäà òà ÿêà ¿¿ âàðò³ñíà îö³íêà; ÿêèìè êîíêðåòíî íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî çàïîä³ÿíî øêîäó; âèìîãè ÿêèõ çàêîí³â, â³éñüêîâèõ ñòàòóò³â, ïîðàäíèê³â, ³íñòðóêö³é òà ³íøèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â ïðè öüîìó áóëî ïîðóøåíî; óìèñíî ÷è ç íåîáåðåæíîñò³ òà ç ÿêîþ ìåòîþ çàïîä³ÿíî øêîäó; ÷è çàïîä³ÿíî øêîäó âèííîþ îñîáîþ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â; ñòóï³íü âèíè êîæíîãî ó ðàç³ çàïîä³ÿííÿ øêîäè ê³ëüêîìà îñîáàìè; óìîâè òà ïðè÷èíè, ùî ñïðèÿëè çàïîä³ÿííþ øêîäè, òà ¿¿ íàñë³äêè (ïóíêòè 17-19 Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95). ³äïîâ³äíî äî ï. 37 Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95 ìàòåð³àëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü íå íàñòຠó âèïàäêàõ: êîëè çàïîä³ÿíà øêîäà º íàñë³äêîì 䳿 íåïåðåáîðíî¿ ñèëè; íå âñòàíîâëåííÿ âèííî¿ îñîáè; ñìåðò³ âèííî¿ îñîáè; êîëè øêîäó çàïîä³ÿíî âíàñë³äîê âèêîíàííÿ íàêàçó ñòàðøîãî íà÷àëüíèêà, àáî âèïðàâäàíîãî â êîíêðåòíèõ óìîâàõ ñëóæáîâîãî ðèçèêó, àáî ïðàâîì³ðíèõ ä³é. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó ðàç³ çàïîä³ÿííÿ ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè, íàÿâíî¿ ç éîãî áîêó ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè òà íàÿâíîñò³ âçàºìîçâ`ÿçêó ì³æ ä³ÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà çàïîä³ÿíî¿ øêîäè. Îòæå, ÷³òêî âèçíà÷åíî, ùî íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè âèíó â ä³ÿõ ñàìå òîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ùî ïðèòÿãóºòüñÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ùîá ïðèòÿãíóòè îñîáó äî ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íåîáõ³äíî íàÿâí³ñòü ÷îòèðüîõ óìîâ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 13 Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95, ç ïîì³æ íèõ âèíè ó çàïîä³ÿíí³ øêîäè, ÿêà, çà âêàçàíèì ïóíêòîì, ìîæå áóòè ó ôîðì³ óìèñëó àáî íåîáåðåæíîñò³. Àíàë³çóþ÷è ïîëîæåííÿ ïóíêò³â 3, 10-15 Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95, ñóä ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî îáñÿã ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (îáìåæåíà, ïîâíà ÷è ï³äâèùåíà) ñòàâèòüñÿ ó çàëåæí³ñòü ÿê â³ä ôîðìè âèíè, òàê ³ â³ä ïåâíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, çà ÿêèìè âëàñíå âèçíà÷àºòüñÿ âèíóâàò³ñòü îñîáè ó çàïîä³ÿíí³ äåðæàâ³ çáèòê³â, â³äïîâ³äíî ³ ì³ðà âêàçàíîãî âèäó þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî çàêîíîäàâñòâîì ÷³òêî âèçíà÷åíî íåîáõ³äí³ñòü âñòàíîâëåííÿ âèíè â ä³ÿõ ñàìå òîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïðèòÿãóºòüñÿ äî ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, òà îñê³ëüêè éäåòüñÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ äî ïîçèâà÷à, à òîìó ñóä ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ìàâ áè áóòè äîâåäåíèé ñêëàä ïðàâîïîðóøåííÿ, â÷èíåíîãî ïîçèâà÷åì òà íàÿâí³ñòü âçàºìîçâ`ÿçêó ì³æ ä³ÿìè îñòàííüîãî òà çàïîä³ÿíîþ øêîäîþ. Îòæå, äëÿ ïðèòÿãíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ º ï³äòâåðäæåííÿ ìàòåð³àëàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ôàêòó óìèñíîãî ÷è ç íåîáåðåæíîñò³ ñêîºííÿ íèì ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, òà ç ÿêîþ ìåòîþ çàâäàíî øêîäó àáî çáèòêè. Òàêîæ ï³ä ÷àñ âèçíà÷åííÿ âèäó äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè õàðàêòåð äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, îáñòàâèíè, çà ÿêèõ â³í áóâ â÷èíåíèé, íàñòàííÿ òÿæêèõ íàñë³äê³â, ïîïåðåäíþ ïîâåä³íêó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà éîãî ñòàâëåííÿ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Êð³ì òîãî, ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîâíà ìàòåð³àëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàñòຠò³ëüêè ó ðàç³, ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü óìèñíî çíèùèâ, ïîøêîäèâ, ç³ïñóâàâ, çä³éñíèâ ðîçêðàäàííÿ àáî íåçàêîííå âèòðà÷àííÿ â³éñüêîâîãî ìàéíà. Çà çì³ñòîì íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 30.08.2019 ¹ 308, âèñíîâêè ïðî çàïîä³ÿííÿ ïîçèâà÷åì ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè äåðæàâ³ â îñîá³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ñóìó 71771,35 ãðí áóëè çðîáëåí³ ôàêòè÷íî çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåíîãî ϳâäåííèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âíóòð³øíüîãî ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01.07.2015 ïî 31.08.2018, ðåçóëüòàòè ÿêîãî îôîðìëåí³ àóäèòîðñüêèì çâ³òîì â³ä 02.11.2018 ¹ 234/3/5/83/àç. Âîäíî÷àñ, âêàçàíèé àóäèòîðñüêèé çâ³ò â³ä 02.11.2018 ¹ 234/3/5/83/àç íå ì³ñòèòü æîäíèõ ïîñèëàíü íà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü, ùî ñàìå ïîçèâà÷ äîïóñòèâ çàâèùåííÿ íàäàíèõ ïîñëóã ç õàð÷óâàííÿ, ùî ïðèçâåëè äî âòðàò íà ñóìó 71771,35 ãðí. Ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü æîäíèõ â³äîìîñòåé ïðî òå, ùî ñàìå ç âèíè ïîçèâà÷à äåðæàâ³ áóëî çàâäàíî çáèòêè ó çâ`ÿçêó ç íåíàëåæíèì âèêîíàííÿì íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ùîäî îáë³êó îñîáîâîãî ñêëàäó, ÿêèé ìàâ ïðàâî íà õàð÷óâàííÿ, á³ëüø òîãî, ÿê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè òà äàí³ àóäèòîðñüêîãî çâ³òó çà ïåð³îä ç 01.07.2015 ð. ïî 31.08.2018 ïîðóøåííÿ âåäåííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó, ÿêèé ìàâ ïðàâî íà õàð÷óâàííÿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ìàëè ì³ñöå ³ ó ïîïåðåäí³õ ïåð³îäàõ.  àêò³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 30.08.2019 âõ. ¹ Â942 çàçíà÷åíî, ùî ðîçá³æí³ñòü ì³æ îñîáîâèì ñêëàäîì, ÿêèé ìàâ ïðàâî íà õàð÷óâàííÿ, òà Àêòàìè ïðèéìàííÿ ïîñëóã ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïðîäóêòàìè õàð÷óâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ì. Äí³ïðî ç 01 êâ³òíÿ ïî 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó çã³äíî ç äîãîâîðîì â³ä 28.03.2017 ðîêó ¹ 286/2/17/10 âèíèêëà âíàñë³äîê áåçêîíòðîëüíîñò³ ç áîêó òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç òèëó íà÷àëüíèêà òèëó çà ï³äëåãëèì îñîáîâèì ñêëàäîì êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 . Ó ñâî¿õ çàïåðå÷åííÿõ íà â³äïîâ³äü íà â³äçèâ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à âêàçàâ, ùî ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç 15 ïî 24 êâ³òíÿ 2018 ðîêó çã³äíî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 13.04.2018 ðîêó ¹77 òèì÷àñîâî âèêîíóâàâ îáîâ`ÿçêè çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç òèëó íà÷àëüíèêà òèëó, ó éîãî ï³äïîðÿäêóâàíí³ ïåðåáóâàâ íà÷àëüíèê ïðîäîâîëü÷î¿ ñëóæáè òèëó òà ä³ëîâîä òèëó. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî âêàçàíîãî íàêàçó îáîâ`ÿçêè çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç òèëó íà÷àëüíèêà òèëó áóëè ëèøå ïîêëàäåí³ íà âêàçàíèé ïåð³îä ÷àñó, òîáòî íà 10 äí³â, â òîé ÷àñ ÿê â ïðîâèíó éîìó ñòàâèòüñÿ ïîðóøåííÿ, ÿêå âèðàçèëîñü ó íåíàëåæíîìó êîíòðîë³ ï³äëåãëî¿ ïðîäîâîëü÷î¿ ñëóæáè òèëó ó ïåð³îä ç 1 êâ³òíÿ ïî 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, òîáòî â ïåð³îä, ÿêèé íå îõîïëåíèé íàêàçîì â³ä 13.04.2018 ¹ 77 òà êîëè ïîçèâà÷ íå ïîâèíåí áóâ âèêîíóâàòè îáîâ`ÿçêè çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç òèëó íà÷àëüíèêà òèëó. Äîêàç³â ïðîäîâæåííÿ 䳿 âêàçàíîãî íàêàçó ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à ñóäó íå íàäàíî. Ïðè öüîìó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî íå âçÿòî äî óâàãè äîâîäè â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ âèêëàäåí³ â çàïåðå÷åííÿõ íà â³äïîâ³äü íà â³äçèâ (â³ä 25.11.2019 ð. âõ. ¹ 68205/19), îñê³ëüêè îñêàðæåíèé íàêàç òà âèñíîâêè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âêàçàíèõ äîâîä³â íå ì³ñòÿòü, à ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå îá´ðóíòîâóâàòè ïðèéíÿòå íèì ð³øåííÿ ³íøèìè îáñòàâèíàìè, í³æ çàçíà÷åí³ â ñàìîìó îñêàðæåíîìó ð³øåíí³. Êð³ì òîãî, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³òèòüñÿ àóäèòîðñüêèé çâ³ò â³ä 02.11.2018 ¹ 234/3/5/83/àç, â ÿêîìó âêàçàíî, ùî äîñë³äæåííÿì â³äïîâ³äíîñò³ çàðàõóâàííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó íà õàð÷óâàííÿ âñòàíîâëåíî çàâèùåííÿ íàäàíèõ ïîñëóã ç õàð÷óâàííÿ, ùî ïðèçâåëè äî âòðàò íà çàãàëüíó ñóìó 221249,38 ãðí. Ç ìåòîþ â³äøêîäóâàííÿ íàíåñåíèõ äåðæàâ³ çáèòê³â, âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, óìîâ, ÿê³ öüîìó ñïðèÿëè, òà âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðèçíà÷åíå ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ç òåðì³íîì çàâåðøåííÿ äî 14.10.2018.  òîé æå ÷àñ, ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî ñêëàäåíèé àêò â³ä 30.08.2019 ð. âõ. ¹Â942, ïðîâåäåíî íà ï³äñòàâ³ ³íøîãî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , à ñàìå íàêàçó â³ä 12.08.2019 ¹ 276. Âèñíîâêè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîâåäåíîãî íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç òåðì³íîì çàâåðøåííÿ äî 14.10.2018, ñóäó íå íàäàí³, îòæå ó ñóäó â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâèòè, ÷è áóëè â öüîìó ðîçñë³äóâàíí³ âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè äîïóùåííÿ ñàìå ïîçèâà÷åì ïîðóøåíü, ùî ïðèçâåëè äî çàâèùåííÿ ïîñëóã õàð÷óâàííÿ íà ñóìó 71771, 35 ãðí. Òàêîæ ñóä âðàõîâóº ³ òå, ùî àóäèò ϳâäåííèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿêèì áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ìàéíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàâäàíî ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè (çàâèùåíî íàäàí³ ïîñëóãè ç õàð÷óâàííÿ) çàâåðøåíî 02.11.2018. Âîäíî÷àñ, ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî âèäàíèé îñêàðæåíèé ïîçèâà÷åì íàêàç, ïðèçíà÷åíî ëèøå 12.08.2019 òà çàâåðøåíî çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 «Ïðî ï³äñóìêè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» ¹ 308 â³ä 30.08.2019. Òàêèì ÷èíîì, ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ çàâåðøåíî ï³ñëÿ ñïëèâó á³ëüøå ÿê äåâ`ÿòè ì³ñÿö³â ç ìîìåíòó âèÿâëåííÿ çàâäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè. Çàçíà÷åíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî äîòðèìàíî âèìîã ïóíêòó 17 Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95-ÂÐ, ÿê ïðàâèëüíî çàçíà÷åíî â ð³øåíí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îêð³ì òîãî, çà çì³ñòîì àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â³ä 02.11.2018 ¹ 234/3/5/83/àç îáë³ê îñîáîâîãî ñêëàäó çàðàõîâàíîãî íà õàð÷óâàííÿ ñòðîéîâîþ ÷àñòèíîþ ó íàêàçàõ íå â³âñÿ. Ó ïîðóøåííÿ ï. 2.3.33 ²íñòðóêö³¿ ç ä³ëîâîäñòâà ¹ 124, ó íàêàçàõ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³ ïåð³îäè÷íî ïðè ïðèáóòò³ òà âèáóòò³ îñîáîâîãî ñêëàäó íå çàçíà÷àëèñÿ â³äîìîñò³ ïðî çàðàõóâàííÿ òà çíÿòòÿ îñîáîâîãî ñêëàäó ³ç ïðîäîâîëü÷îãî çàáåçïå÷åííÿ. Ó ïîðóøåííÿ ï. 43 Äîäàòêó 1 òà ï. 2.3.12 ²íñòðóêö³¿ ç ä³ëîâîäñòâà ¹ 124 ó ï³äñóìêîâ³é ÷àñòèí³ íàêàç³â íå âêàçóâàëàñÿ ê³ëüê³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ïðîäîâîëü÷îìó çàáåçïå÷åíí³, ó òîìó ÷èñë³ ç ðîçïîä³ëîì ¿õ çà íîðìàìè çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ ôàêòè÷íî âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âèìîã êåð³âíèõ äîêóìåíò³â ç îáë³êó îñîáîâîãî ñêëàäó, à ñàìå: ñòàòò³ 268 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè òà ï.ï. 1.3, 1.5, 1.6 ²íñòðóêö³¿ ç îáë³êó îñîáîâîãî ñêëàäó ¹ 333 íà÷àëüíèêîì øòàáó ìàéîðîì ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêèé çîáîâ`ÿçàíèé çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà ñòàíîì îáë³êó îñîáîâîãî ñêëàäó â ï³äïîðÿäêîâàíèõ ï³äðîçä³ëàõ, êîíòðîëþâàòè ïðàâèëüíå â³äîáðàæåííÿ ÷èñåëüíîñò³ îñîáîâîãî ñêëàäó â îáë³êîâèõ äîêóìåíòàõ, âæèâàòè âñ³õ çàõîä³â äëÿ çáåðåæåííÿ îáë³êîâèõ äîêóìåíò³â, îñîáëèâî â óìîâàõ áîéîâèõ ä³é â³éñüê; ï. 2.13 ²íñòðóêö³¿ ç îáë³êó îñîáîâîãî ñêëàäó ¹ 333 òà ï. 2.3.12 ²íñòðóêö³¿ ç ä³ëîâîäñòâà ¹ 124, ïîñàäîâèìè îñîáàìè ñòðîéîâî¿ ÷àñòèíè ñòîñîâíî âåäåííÿ îáë³êó îñîáîâîãî ñêëàäó. Ìîëîäøèé ëåéòåíàíò ÎÑÎÁÀ_3 ïîðóøåííÿ íàïèñàííÿ íàêàç³â ïîÿñíèâ òèì, ùî íå çàçíà÷àâ ê³ëüêîñò³ îñîáîâîãî ñêëàäó, ÿêèé çíàõîäèâñÿ íà õàð÷óâàíí³, îñê³ëüêè îêðåì³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ïðèáóâàëè áåç ïðîäîâîëü÷èõ àòåñòàò³â òà òèì, ùî çàãàëüíà ê³ëüê³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çíàõîäèëèñÿ íà êîòëîâîìó çàáåçïå÷åíí³, â³äîáðàæàëàñÿ ó ùîäåííèõ çàÿâêàõ. Çã³äíî ç ï. 17 Ïîëîæåííÿ ¹ 243/95-ÂÐ êîìàíäèðè ï³äðîçä³ë³â òà ³íø³ ïîñàäîâ³ îñîáè ïðî íàÿâí³ ôàêòè çàïîä³ÿííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè çîáîâ`ÿçàí³ íåãàéíî ïîäàòè ðàïîðò êîìàíäèðó (íà÷àëüíèêó) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ðîçñë³äóâàííÿ íå ïðîâîäèòüñÿ, ÿêùî ïðè÷èíè, ðîçì³ð øêîäè òà âèííèõ îñ³á âñòàíîâëåíî â õîä³ ðåâ³ç³¿ (ïåðåâ³ðêè), ³íâåíòàðèçàö³¿, ä³çíàííÿ, ïîïåðåäíüîãî ñë³äñòâà àáî ñóäîì. Çà âèñíîâêàìè ðåâ³ç³¿ (ïåðåâ³ðêè), ³íâåíòàðèçàö³¿, îðãàíó ä³çíàííÿ, ïîïåðåäíüîãî ñë³äñòâà àáî ñóäó êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â ï`ÿòèäåííèé òåðì³í ç äíÿ îäåðæàííÿ òàêîãî âèñíîâêó âèäຠíàêàç ïðî ñòÿãíåííÿ ç âèííî¿ îñîáè â³äïîâ³äíî¿ ñóìè. ßê ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîâåäåíèì ϳâäåííèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó Äåïàðòàìåíòó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè àóäèòîì âñòàíîâëåíî ïðè÷èíè, ðîçì³ð øêîäè òà âèííèõ îñ³á, âíàñë³äîê ÷îãî ³ âèíèêëî çàâèùåííÿ íàäàíèõ ïîñëóã ç õàð÷óâàííÿ ó 2018 ðîö³, â òîé æå ÷àñ ó âêàçàíîìó àóäèòîðñüêîìó çâ³ò³ ïðî ôàêòè äîïóùåííÿ ïîðóøåíü ñàìå ïîçèâà÷åì, ÿê³ ïðèçâåëè äî ìàòåð³àëüíèõ âòðàò äåðæàâè â îñîá³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , íå âêàçàíî. Êð³ì òîãî, ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîâíà ìàòåð³àëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàñòຠò³ëüêè ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ óìèñíî çíèùèëè, ïîøêîäèëè, ç³ïñóâàëè, çä³éñíèëè ðîçêðàäàííÿ àáî íåçàêîííå âèòðà÷àííÿ â³éñüêîâîãî ìàéíà.  òîé æå ÷àñ ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ç ï³äñòàâ âèÿâëåííÿ ð³çíèö³ ó äîáîâèõ â³äîìîñòÿõ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ôîðìà ¹ 8), êíèãîþ ðóõó îñ³á, ùî õàð÷óþòüñÿ â ¿äàëüí³ òà àêòàìè ïðèéìàííÿ ïîñëóã ³ç çàáåçïå÷åííÿ ïðîäóêòàìè õàð÷óâàííÿ, íå ñâ³ä÷èòü ïðî ðîçêðàäàííÿ, ïîøêîäæåííÿ, âòðàòó ÷è íåçàêîííå âèêîðèñòàííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâîãî ìàéíà, ïîã³ðøåííÿ àáî çàíèæåííÿ éîãî ö³ííîñò³. ÂÈÑÍÎÂÎÊ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî í³ àóäèòîì, í³ ñëóæáîâèì ðîçñë³äóâàííÿ íå ï³äòâåðäæåíî âèíè ñàìå ïîçèâà÷à ó çàâèùåíí³ îáñÿã³â òà âàðòîñò³ ïîñëóã ç õàð÷óâàííÿ çà ïåð³îä ç 1 ïî 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, à òîìó îñêàðæåíèé íàêàç â ÷àñòèí³ ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà ïîêëàäåííÿ íà íüîãî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèíåñåíèé ïðîòèïðàâíî. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Îñê³ëüêè ñïðàâà â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 6 ñò. 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çã³äíî ç ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì ïóíêòîì. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 242, 243, 291, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/10193/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ñ.Þ. ×óìàê ñóääÿ Ñ.Â. ×àáàíåíêî ñóääÿ ².Â. Þðêî