Ухвала КАС ВС № 335/7856/17

УХВАЛА про повернення касаційної скарги 12 березня 2021 року м. Київ справа № 335/7856/17 адміністративне провадження № К/9901/7875/21 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М. перевірив касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2020 року (колегія у складі суддів Чабаненко С.В., Чумака С.Ю., Юрко І.В.) у справі № 335/7856/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії. УСТАНОВИВ: У липні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність відповідача; - зобов`язати ГУ ПФУ в Запорізькій області відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), здійснити йому перерахунок пенсії з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 650,00 грн, оклад за спеціальним званням - 125,00 грн, надбавка за вислугу років - 232,50 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань - 12 090,00 грн, премія - 4 189,53 грн, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань - 1 794,00 грн, а також грошової допомоги при звільненні - 14 350,80 грн, індексації в загальній сумі 459,29 грн, та забезпечити її виплату, починаючи з 01.01.2011 за вирахуванням отриманих протягом певного сум; - зобов`язати ГУ ПФУ в Запорізькій області відповідно до ст. 63 Закону № 2262-ХІІ здійснити йому перерахунок пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення, встановлених законодавством для поліцейських, в наступних розмірах: посадових оклад - 2 400,00 грн, оклад за спеціальним званням - 2 000,00 грн, надбавка за вислугу років - 1 540,00 грн, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у розмірах: надбавка за виконання особливо важливих завдань - 12 090,00 грн, премія - 4 189,53 грн, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань - 1 794,00 грн, а також грошової допомоги при звільненні - 14 350,80 грн, індексації в загальній сумі 459,29 грн та забезпечити її виплату, починаючи з 01.01.2016, без обмеження граничного розміру, за вирахуванням отриманих протягом періоду сум. Постановою Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 17.10.2017 (суддя Калюжна В.В. ) позов задоволено частково; - визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Запорізькій області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 ; - зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2017 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення згідно з довідкою від 10.05.2017 № 414/12/01-2017 відповідно до ст. 43 Закону № 2262-ХІІ з урахуванням виплачених сум; - зобов`язано ГУ ПФУ України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 03.01.2017 з урахуванням видів грошового забезпечення, встановлених для поліцейських з урахуванням довідки від 19.04.2017 № 86/17187 відповідно до ст. 63 Закону № 2262-ХІІ з урахуванням виплачених сум; - у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено; - стягнено за рахунок бюджетних коштів з ГУ ПФУ в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 640,00 грн. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.03.2018 (колегія у складі суддів Чумака С.Ю., Чабаненко С.В., Юрко І.В.) скасовано постанову Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 17.10.2017, ухвалено нове рішення про часткове задоволення позову; - зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити з 01.01.2016 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії згідно зі ст. 63 Закону № 2262-ХІІ з урахуванням видів грошового забезпечення, встановлених для поліцейських, відповідно до довідки від 19.04.2017 № 86/17187, виданої ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Запорізькій області; - вимоги щодо зобов`язання ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, виплачених за час служби, за період з 01.01.2011 до 02.01.2017 - залишено без розгляду; - у задоволенні іншої частини позову відмовлено; - стягнено на користь ОСОБА_1 відшкодування сплаченого за подачу позову і апеляційної скарги судового збору в розмірі 1 600,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Запорізькій області. У березні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду апеляційної інстанції із заявою про встановлення судового контролю за виконанням постанови від 22.03.2018. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.06.2020 заяву задоволено; - зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області подати протягом трьох місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2018. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020 визнано звіт ГУ ПФУ в Запорізькій області від 13.08.2020 № 4429/07П про виконання судового рішення таким, що не підтверджує виконання постанови від 22.03.2018; - клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника ГУ ПФУ в Запорізькій області штрафу за невиконання судового рішення задоволено частково; - накладено на виконуючого обов`язки начальника ГУ ПФУ в Запорізькій області Жмурко Світлану Олексіївну штраф у розмірі 42 040,00 грн за невиконання судового рішення; - встановлено ГУ ПФУ в Запорізькій області новий строк, зобов`язавши у термін до 10.02.2021 подати звіт про виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2018 у справі № 335/7856/17 в частині перерахунку з 01.01.2016 ОСОБА_1 пенсії згідно зі ст. 63 Закону № 2262-XII з урахуванням видів грошового забезпечення, встановлених для поліцейських, відповідно до довідки від 19.04.2017 № 86/17187, виданої ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Запорізькій області, а також виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії, з наданням доказів про проведення такого перерахунку та зарахування відповідних сум на банківський рахунок; - зобов`язано ГУ ПФУ України в Запорізькій області зазначити у звіті про заходи і дії, спрямовані на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2018 у справі № 335/7856/17. 17.02.2021 ГУ ПФУ України в Запорізькій області подало до Третього апеляційного адміністративного суду «апеляційну скаргу» на ухвалу суду від 22.12.2020. Третій апеляційний адміністративний суд листом від 17.02.2021 № 886/07 скерував зазначений процесуальний документ до Верховного Суду. Із змісту зазначеної скарги слідує, що ГУ ПФУ України в Запорізькій області не погоджується з постановленням ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020 та фактично висловлює бажання про перегляд зазначеного судового рішення у касаційному порядку. Відповідно до ст. 331 КАС України касаційна скарга подається безпосередньо до суду касаційної інстанції. Усупереч вимог КАС України зазначену скаргу подано через суд апеляційної інстанції, не дотримано вимог щодо форми та її змісту, що виключає можливість розгляду заяви за правилами розгляду касаційних скарг. За змістом п. 2 ч. 5 ст. 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо скаргу подано в інший спосіб, ніж до суду касаційної інстанції. Тому, зазначену скаргу ГУ ПФУ України в Запорізькій області слід повернути. Водночас, Суд відзначає ту обставину, що ГУ ПФУ України в Запорізькій області до цього вже двічі подавало до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020. Ухвалами Верховного Суду від 09.02.2021 та від 22.02.2021 було відмовлено у відкритті касаційного провадження за обома касаційними скаргами на підставі п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України. Тобто, ГУ ПФУ України в Запорізькій області втретє намагається оскаржити судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Тому, у разі повторного звернення ГУ ПФУ України в Запорізькій області до суду касаційної інстанції із касаційною скаргою на ухвалу суду апеляційної інстанції від 22.12.2020, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України. Керуючись ст. 328, 330, 332 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ:

1. Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2020 року у справі № 335/7856/17 повернути скаржнику.

2. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя доповідач В.М. Кравчук