Ухвала КАС ВС № 240/2181/20

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 12 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 240/2181/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/5542/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â Øèäëîâñüêîãî Â.Á., Êóðêà Î.Ï., Ìàòîõíþêà Ä.Á.) ó ñïðàâ³ ¹ 240/2181/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó áåðåçí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ III ãðóïè ç 18.04.2019 âíàñë³äîê çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ùî îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 15.01.2020 ¹ 4; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ III ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ó ðîçì³ð³ 250 êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîì 01.01.2019; - âñòàíîâèòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàòè ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç ìîìåíòó íàáðàííÿ ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.06.2020 (ñóääÿ Ëàâðåí÷óê Î.Â.) ïîçîâ çàäîâîëåíî. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè îñêàðæèëî çàçíà÷åíå ñóäîâå ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.01.2021 ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.06.2020, óõâàëåíî íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 19.02.2021 ïîçèâà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ùî 22.02.2021 íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, ó ÿê³é, ³ç ïîñèëàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.01.2021 òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.06.2020. ßê íà ï³äñòàâó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî ó ñïðàâ³ íåîáõ³äíî â³äñòóïèòè â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.006957. Ïîëîæåííÿ ÷. 4 ñò. 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-XII) ñóïåðå÷àòü ÷. 1 ñò. 3, ÷. 1 òà 2 ñò. 17, ÷. 1 òà 2 ñò. 24 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÷. 1 ñò. 16 Çàêîíó ¹ 2011-XII, îñê³ëüêè ïåðåäáà÷åíèé ÷àñîâèé ³íòåðâàë â 2 ðîêè ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ñòàâèòü ï³ä ñóìí³â ³ñíóâàííÿ ãàðàíò³¿, âñòàíîâëåíî¿ ÷. 1 ñò. 16-2 Çàêîíó ¹ 2011-XII, òà ñòâîðþº øòó÷í³ ïåðåøêîäè äëÿ â³äìîâè ó âèïëàò³ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ó ÿêèõ ç ÷àñîì ïîã³ðøóºòüñÿ ñòàí çäîðîâ`ÿ âíàñë³äîê òðàâìè ÷è çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîâèíåí áóâ çàñòîñóâàòè ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó âèñíîâêè, ñôîðìóëüîâàí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 240/10153/19, îñê³ëüêè ïðåäìåòîì ñïîðó íå º çì³íà ãðóï ³íâàë³äíîñò³. Ïåðåâ³ðÿþ÷è íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. Ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ âèíèê ùîäî íàÿâíîñò³ ó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Çà ïðåäìåòîì ïîçîâó öÿ ñïðàâà íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî ¿¿ ðîçãëÿíóâ â³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 3, 4 ñò. 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ç îãëÿäó íà àáç. 1 ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, óõâàëåí³ ó ö³é ñïðàâ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Ðàçîì ç òèì, çàçíà÷åí³ ÎÑÎÁÀ_1 ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè, íå ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ê³ëüê³ñíèõ ³ ÿê³ñíèõ êðèòåð³¿â âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè, âèð³øåííÿ ÿêî¿ íåîáõ³äíå äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ïðàâà òà ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Âîäíî÷àñ, âèêëàäåíå ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ îá´ðóíòóâàííÿ âèçíà÷àëüíîãî äëÿ ñêàðæíèêà çíà÷åííÿ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç íåîáõ³äí³ñòþ ïðîâåäåííÿ ë³êóâàííÿ òà ðåàá³ë³òàö³éíèõ çàõîä³â äëÿ íåäîïóùåííÿ ïîäàëüøîãî ïîã³ðøåííÿ ñòàíó çäîðîâ`ÿ ñàìå ïî ñîá³ íå º äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, óõâàëåíèõ ó ñïðàâ³ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Çà âèêëàäåíèõ îáñòàâèí, ó ñïðàâ³ â³äñóòí³ îáñòàâèíè, ïåðåäáà÷åí³ ïï. «à», «â» ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ̳æ òèì, Ñóä íå ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äñòóïèòè â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.006957, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿíóâ ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çà âèêëàäåíèõ îáñòàâèí, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä,- ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/2181/20. 2. Êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè ñêàðæíèêó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá