Ухвала КАС ВС № П/320/1189/20

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ Ï/320/1189/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/15177/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Êîâàëåíêî Í.Â., ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , â ³íòåðåñàõ ÿêîãî 䳺 ÎÑÎÁÀ_2 , íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó (ñóääÿ Äóä³í Ñ.Î.) ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 áåðåçíÿ 2021 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â ªãîðîâî¿ Í.Ì., Ñîðî÷êà ª.Î., Ôåäîòîâà ².Â.) ó ñïðàâ³ ¹ Ï/320/1189/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ëþòîìó 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ï. 27 ïðîòîêîëó â³ä 27.09.2019 ¹ 124 çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ, ïåðåäáà÷åíå Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêîì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975, ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ó ð³øåíí³ ñóäó. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.11.2020 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.03.2021 çì³íåíî ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.11.2020 ó ÷àñòèí³ ìîòèâ³â â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 23.04.2021 ÎÑÎÁÀ_1 , â ³íòåðåñàõ ÿêîãî 䳺 ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ùî 27.04.2021 íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, ó ÿê³é, ³ç ïîñèëàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.11.2020 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.03.2021, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. ßê íà ï³äñòàâó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ïîêëèêàºòüñÿ íà â³äñóòí³ñòü âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ, ÷è º âñòàíîâëåíà â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³íâàë³äí³ñòü, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, òà ³íâàë³äí³ñòü, âñòàíîâëåííÿ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ð³çíèìè ï³äñòàâàìè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ïðî â³äñóòí³ñòü âèñíîâêó ³ç çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ ñâ³ä÷èòü â³äêðèòòÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ óõâàëàìè â³ä 10.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 200/11976/19-à, â³ä 20.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 360/4847/19, â³ä 12.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 200/2935/20-à, â³ä 24.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 320/3239/20. Êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ ñë³ä â³äêðèòè äëÿ ôîðìóâàííÿ óí³ô³êîâàíîãî ðîçóì³ííÿ òà çàñòîñóâàííÿ ïðàâà ÿê äëÿ ñòîð³í ñïîðó, òàê ³ äëÿ íåâèçíà÷åíîãî øèðîêîãî êîëà ñóá`ºêò³â ïðàâîâ³äíîñèí. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.09.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 810/2707/18 âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè, çà ÿêèõ â³í îòðèìàâ ïîðàíåííÿ, òà éîãî ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ó ö³é ñïðàâ³ ñóäè ïîñòàâèëè ï³ä ñóìí³â ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè; íå äîñë³äèëè, ÷è â³äïîâ³äຠîñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ñò. 16-4 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-XII); ä³éøëè âèñíîâêó, ùî äâà àðãóìåíòè ç òðüîõ, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, º ïðîòèïðàâíèìè. Öåíòðàëüíîþ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè áóëî âñòàíîâëåíî ïðè÷èíè éîãî ïîðàíåííÿ, òîìó ³íøèé îðãàí ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå âïîâíîâàæåíèé îö³íþâàòè ð³øåííÿ ÖÂËÊ òà ââàæàòè, ùî òàêå ð³øåííÿ íå º äîêóìåíòîì ïðî îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ ï. 6 ÷. 2 ñò. 16 Çàêîíó ¹ 2011-XII, ÿêî¿ ðîçìåæîâóºòüñÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ íåñåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, àëå ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, ïðè öüîìó, ïîêëèêàºòüñÿ íà ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 18.11.2014 ó ñïðàâ³ ¹ 21-563à14, â³ä 21.04.2015 ó ñïðàâ³ ¹ 21-135à15, ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 276/322/17, â³ä 17.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 760/12226/16-à, â³ä 12.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 440/3564/18. Ïåðåâ³ðÿþ÷è íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ðîçãëÿíóëè öþ ñïðàâó ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 3, 4 ñò. 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, Ñóä óðàõîâóº ï³äñòàâè, íà ÿêèõ ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó, ïðåäìåò ñïîðó, ââàæàº, ùî ó ö³é ñïðàâ³ ñë³ä çä³éñíèòè êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.11.2020 òà ïîñòàíîâè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.03.2021, äëÿ ïåðåâ³ðêè ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ï. 6 ñò. 16, ñò. 16-4 Çàêîíó ¹ 2011-XII ó ïèòàíí³ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêîìó âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ôîðìóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çàçíà÷àþòüñÿ, ç-ïîì³æ ³íøîãî, ï³äñòàâà (ï³äñòàâè) â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ º äîâîäè ñêàðæíèêà ùîäî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà é íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, íàâåäåíèõ ó ï. 1, 3 ÷. 4 ñò. 328, ïï. «à» ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ¿¿ ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåìàº. Êåðóþ÷èñü 328-335, 338, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä,- ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 , â ³íòåðåñàõ ÿêîãî 䳺 ÎÑÎÁÀ_2 , íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 áåðåçíÿ 2021 ðîêó. 2. Âèòðåáóâàòè ç Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ¹ Ï/320/1189/20. 3. Íàïðàâèòè îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, êîﳿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 4. Óñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ö³º¿ óõâàëè äëÿ ïîäà÷³ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó. Ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Í.Â. Êîâàëåíêî