Ухвала КАС ВС № 380/6518/20

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 12 березня 2021 року м. Київ справа № 380/6518/20 адміністративне провадження № К/9901/5526/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П., перевірив касаційну скаргу Львівської міської ради на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року (суддя Кухар Н.А.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2021 року (колегія у складі суддів Мікули О.І., Курильця А.Р., Ніколін В.В.) у справі № 380/6518/20 за позовом Карпатського відділення інституту геофізики ім. С.І. Субботіна Національної академії наук України до Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення. УСТАНОВИВ: У серпні 2020 року Карпатське відділення інституту геофізики ім. С.І. Субботіна Національної академії наук України звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Львівської міської ради, у якому просило визнати протиправним і скасування рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради № 123 від 14.02.2020 «Про зупинення дії наказу директора департаменту містобудування від 20.04.2015 № 130». Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.10.2020, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2021, позов задоволено. 19.02.2021 відповідач подав касаційну скаргу, що 22.02.2021 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати Львівського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2021, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. Як на підставу касаційного оскарження покликається на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування п. 3 ч. 2 ст. 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо повноважень виконавчого комітету ради змінювати або скасовувати акти підпорядкованих йому відділів. Департамент містобудування Львівської міської ради перебуває у підпорядкування Виконавчого комітету міської ради, Львівському міського голови та підпорядкований заступнику міського голови з містобудування. Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого. Частиною 1 ст. 329 КАС України визначено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення (ч. 2 ст. 329 КАС України). Передбачений зазначеною статтею строк касаційного оскарження не пропущено, оскільки постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду прийнята 20.01.2021, касаційна скарга подана 19.02.2021. Тому, у задоволенні клопотання Виконавчого комітету Львівської міської ради про поновлення строку на касаційне оскарження слід відмовити. Спір у справі виник щодо наявності у виконавчого комітету ради повноважень зупиняти дію наказу директора Департаменту містобудування Львівської міської ради, яким затверджувалися містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на будівництво багатоквартирного житлового будинку з офісними приміщеннями та підземним паркінгом. Верховний Суд не переглядав раніше судових справ у подібних з цією справою правовідносинах та не викладав висновку із застосування п. 3 ч. 2 ст. 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у розрізі повноважень виконавчого комітету ради зупиняти дію акту підпорядкованого Департаменту містобудування. Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є аргументи скаржника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права й наявність обставин, наведених у п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України. Скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає. Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання про поновлення строку на подання касаційної скарги.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Львівської міської ради на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2021 року.

3. Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу № 380/6518/20.

4. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

5. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя А.А. Єзеров Суддя О.П. Стародуб