Постанова 4851 № 520/8901/2020

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 áåðåçíÿ 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 520/8901/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ̳íàºâî¿ Î.Ì., Ñóää³â: Êîíîíåíêî Ç.Î. , Êàëèíîâñüêîãî Â.À. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.12.2020 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: ͳêîëàºâà Î.Â., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 01.12.20 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/8901/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóëàñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèëà ñóä âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» â³ä 01.06.2020 ð. ¹339. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 520/8901/2020 ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» â³ä 01.06.2020 ð. ¹339. ³äïîâ³äà÷, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ñâîþ íåçãîäó ç ð³øåííÿì ñóäó îá´ðóíòîâóº òèì, ùî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» â³ä 01.06.2020 ð. ¹339 ïðèéíÿòî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 520/8901/2020 ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîçèâà÷åì íàäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷åíî äîâîäè ùîäî áåçï³äñòàâíîñò³ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåãëÿäàþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷ ç 28.03.2019 ð. ïî òåïåð³øí³é ÷àñ ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñëóæáè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî àóäèòó, íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 22.05.2020 ¹318 ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì çàéâî êîìïåíñîâàíîãî ïîäàòêó äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á íà çàãàëüíó ñóìó 111302,87 ãðí., ðåçóëüòàòè ÿêîãî çàô³êñîâàí³ â àêò³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 01.06.2020. Çã³äíî çì³ñòó âêàçàíîãî àêòó ï³ä ÷àñ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ðåçóëüòàò³â âíóòð³øíüî-ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ïåðåâ³ðÿþ÷èìè âèÿâëåíî, ùî ïîäàòîê ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á íà çàãàëüíó ñóìó 111302,87 ãðí. â³äøêîäîâàíèé ç ïîðóøåííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, çîêðåìà, 24 êîëèøí³ì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì âèïëà÷åíî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà êîìïåíñîâàíî óòðèìàíèé ïîäàòîê ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ï³ñëÿ âèêëþ÷åííÿ ¿õ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³äïîâ³äà÷à. Íà ï³äñòàâ³ ìàòåð³àë³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì 01.06.2020 ð. ïðèéíÿòî íàêàç «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» ¹339, ÿêèì çà ôàêòîì çàéâî êîìïåíñîâàíîãî ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á íà çàãàëüíó ñóìó 111302,87 ãðí., ùî çàâäàëî ïðÿìó øêîäó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ïîçèâà÷à ïðèòÿãíóòî äî ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ñóì³ 111302,87 ãðí. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ ³ç íàêàçîì â³ä 01.06.2020 ð. «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» ¹339, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñêàðæóâàíèé íàêàç º ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðèéíÿòî â³äïîâ³äà÷åì 01.06.2020 ð., ç ïîðóøåííÿì ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó, çàâäàíó äåðæàâ³» òðèð³÷íîãî ñòðîêó ç äíÿ âèÿâëåííÿ çàâäàíî¿ øêîäè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ï³äñòàâ³ íàñòóïíîãî. Ñï³ðí³ â³äíîñèíè âðåãóëüîâàíî íîðìàìè Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.03.1999 ¹ 548 (äàë³ - Ñòàòóò), Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó, çàâäàíó äåðæàâ³» (äàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí ¹ 160-²Õ). ³äïîâ³äíî äî ñò. 9 Ñòàòóòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâà ³ ñâîáîäè ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, ùî âèçíà÷àþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, çàêîíàìè Óêðà¿íè ç â³éñüêîâèõ ïèòàíü, ñòàòóòàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàì. Çã³äíî ç³ ñò. 11 Ñòàòóòó, íåîáõ³äí³ñòü âèêîíàííÿ çàâäàíü îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó ¿¿ ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ òà íåäîòîðêàííîñò³, à òàêîæ çàâäàíü, âèçíà÷åíèõ ì³æíàðîäíèìè çîáîâ`ÿçàííÿìè Óêðà¿íè, ïîêëàäຠíà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òàê³ îáîâ`ÿçêè, çîêðåìà, çíàòè é óòðèìóâàòè â ãîòîâíîñò³ äî çàñòîñóâàííÿ çàêð³ïëåíå îçáðîºííÿ, áîéîâó òà ³íøó òåõí³êó, áåðåãòè äåðæàâíå ìàéíî. Êîæíèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çîáîâ`ÿçàíèé âèêîíóâàòè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè, ùî âèçíà÷àþòü îáñÿã âèêîíàííÿ çàâäàíü, äîðó÷åíèõ éîìó çà ïîñàäîþ. Ñòàòòåþ 16 Ñòàòóòó âèçíà÷åíî, ùî êîæíèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çîáîâ`ÿçàíèé âèêîíóâàòè ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè, ùî âèçíà÷àþòü îáñÿã âèêîíàííÿ çàâäàíü, äîðó÷åíèõ éîìó çà ïîñàäîþ. Ö³ îáîâ`ÿçêè âèçíà÷àþòüñÿ ñòàòóòàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à òàêîæ â³äïîâ³äíèìè ïîñ³áíèêàìè, ïîðàäíèêàìè, ïîëîæåííÿìè, ³íñòðóêö³ÿìè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòåé 26 òà 27 Ñòàòóòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó â÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ÷è ïðîâèíè íåñóòü äèñöèïë³íàðíó, àäì³í³ñòðàòèâíó, ìàòåð³àëüíó, öèâ³ëüíî-ïðàâîâó òà êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíîì. ³éñüêîâîñëóæáîâö³, íà ÿêèõ íàêëàäàºòüñÿ äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ çà â÷èíåíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íå çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä ìàòåð³àëüíî¿ òà öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ö³ ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó, çàâäàíó äåðæàâ³» ïðÿìà ä³éñíà øêîäà - çáèòêè, çàâäàí³ â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, çàêëàäó øëÿõîì çíèùåííÿ, ïîøêîäæåííÿ, ñòâîðåííÿ íåñòà÷³, ðîçêðàäàííÿ àáî íåçàêîííîãî âèêîðèñòàííÿ â³éñüêîâîãî òà ³íøîãî ìàéíà, ïîã³ðøåííÿ àáî çíèæåííÿ éîãî ö³ííîñò³, à òàêîæ âèòðàòè íà â³äíîâëåííÿ ÷è ïðèäáàííÿ â³éñüêîâîãî òà ³íøîãî äåðæàâíîãî ìàéíà çàì³ñòü ïîøêîäæåíîãî àáî âòðà÷åíîãî, íàäëèøêîâ³ âèïëàòè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Äî øêîäè íå âêëþ÷àþòüñÿ äîõîäè, ÿê³ ìîãëè áóòè îäåðæàí³ çà çâè÷àéíèõ îáñòàâèí, ÿêùî òàêèõ çáèòê³â íå áóëî á çàâäàíî. Çã³äíî ç ÷.÷. 1, 2 ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹160-IX ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º øêîäà, çàâäàíà íåïðàâîì³ðíè ð³øåííÿì, íåâèêîíàííÿì ÷è íåíàëåæíèì âèêîíàííÿì îñîáîþ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, êð³ì îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 9 öüîãî Çàêîíó, ÿê³ âèêëþ÷àþòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Óìîâàìè ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º: 1) íàÿâí³ñòü øêîäè; 2) ïðîòèïðàâíà ïîâåä³íêà îñîáè ó çâ`ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì ÷è íåíàëåæíèì âèêîíàííÿì íåþ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â; 3) ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ì³æ ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ îñîáè ³ çàâäàíîþ øêîäîþ; 4) âèíà îñîáè â çàâäàíí³ øêîäè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹160-IX îñîáà ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòà äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèÿâëåííÿ çàâäàíî¿ øêîäè. Çã³äíî ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹160-IX îñîáà çà çàâäàíó ç íåîáåðåæíîñò³ øêîäó íåñå ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó ðîçì³ð³ çàâäàíî¿ øêîäè, àëå íå á³ëüøå ï`ÿòíàäöÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, êð³ì âèïàäê³â, êîëè öèì Çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ïîâíó ÷è ï³äâèùåíó ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Êîìàíäèð (íà÷àëüíèê), ÿêèé ñâî¿ì ð³øåííÿì ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ïîðóøèâ óñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê îáë³êó, çáåð³ãàííÿ, âèêîðèñòàííÿ â³éñüêîâîãî òà ³íøîãî ìàéíà àáî íå âæèâ íàëåæíèõ çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ùîäî çàïîá³ãàííÿ ðîçêðàäàííþ, çíèùåííþ ÷è ïñóâàííþ, ³íøîìó íåçàêîííîìó âèòðà÷àííþ â³éñüêîâîãî òà ³íøîãî ìàéíà, âíàñë³äîê ÷îãî áóëî çàâäàíî øêîäó, àáî ùîäî ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ îñ³á äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, íåñå ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó ðîçì³ð³ çàâäàíî¿ øêîäè, àëå íå á³ëüøå ï`ÿòíàäöÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹160-IX âèçíà÷åíî, ùî îñîáà íåñå ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó ïîâíîìó ðîçì³ð³ çàâäàíî¿ ç ¿¿ âèíè øêîäè â ðàç³: 1) âèÿâëåííÿ íåñòà÷³, ðîçêðàäàííÿ, óìèñíîãî çíèùåííÿ, ïîøêîäæåííÿ ÷è ³íøîãî íåçàêîííîãî âèêîðèñòàííÿ â³éñüêîâîãî òà ³íøîãî ìàéíà, ó òîìó ÷èñë³ ïåðåäàíîãî ï³ä çâ³ò äëÿ çáåð³ãàííÿ, ïåðåâåçåííÿ, âèêîðèñòàííÿ àáî äëÿ ³íøî¿ ìåòè, çä³éñíåííÿ íàäëèøêîâèõ âèïëàò ãðîøîâèõ êîøò³â ÷è â÷èíåííÿ ³íøèõ óìèñíèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é; 2) âèÿâëåííÿ ôàêòó ïðèïèñêè â íàðÿäàõ ÷è ³íøèõ äîêóìåíòàõ ôàêòè÷íî íå âèêîíàíèõ ðîá³ò, âèêðèâëåííÿ çâ³òíèõ äàíèõ àáî îáìàíó äåðæàâè â ³íøèé ñïîñ³á; 3) çàâäàííÿ øêîäè ó ñòàí³ ñï`ÿí³ííÿ âíàñë³äîê âæèâàííÿ àëêîãîëþ, íàðêîòè÷íèõ çàñîá³â àáî ³íøèõ îäóðìàíþþ÷èõ ðå÷îâèí; 4) â÷èíåííÿ ä³ÿííÿ (ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³), ùî ìàþòü îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; 5) ÿêùî îñîáîþ íàäàíî ïèñüìîâå çîáîâ`ÿçàííÿ ïðî âçÿòòÿ íà ñåáå ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàáåçïå÷åííÿ ö³ë³ñíîñò³ ìàéíà òà ³íøèõ ö³ííîñòåé, ïåðåäàíèõ ¿é äëÿ çáåð³ãàííÿ àáî äëÿ ³íøèõ ö³ëåé. Ïðèïèñàìè ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹160-IX ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîçì³ð çàâäàíî¿ øêîäè âñòàíîâëþºòüñÿ çà ôàêòè÷íèìè âòðàòàìè íà ï³äñòàâ³ äàíèõ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ç óðàõóâàííÿì ö³í, ùî ä³þòü íà ïåð³îä ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêèõ äàíèõ ðîçì³ð øêîäè âèçíà÷àºòüñÿ ñóá`ºêòàìè îö³íî÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà àáî çà ð³øåííÿì ñóäó. Ñòàòòåþ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹160-IX âèçíà÷åíî, ùî ïîñàäîâ³ (ñëóæáîâ³) îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ïèñüìîâî äîïîâ³ñòè êîìàíäèðó (íà÷àëüíèêó) ïðî âñ³ ôàêòè çàâäàííÿ øêîäè ïðîòÿãîì äîáè ç ìîìåíòó âèÿâëåííÿ òàêèõ ôàêò³â. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó çàâäàííÿ øêîäè êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) ïðîòÿãîì òðüîõ ä³á ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïèñüìîâî¿ äîïîâ³ä³ ïîñàäîâèõ (ñëóæáîâèõ) îñ³á ïèñüìîâèì íàêàçîì ïðèçíà÷ຠðîçñë³äóâàííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí çàâäàííÿ øêîäè, ¿¿ ðîçì³ðó òà âèííèõ îñ³á. Ùîäî øêîäè, çàâäàíî¿ êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì), ðîçñë³äóâàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ïèñüìîâèì íàêàçîì ñòàðøîãî çà ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà). Ðîçñë³äóâàííÿ ïîâèííî áóòè çàâåðøåíî ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ ç äíÿ éîãî ïðèçíà÷åííÿ.  îêðåìèõ âèïàäêàõ çàçíà÷åíèé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì), ÿêèé ïðèçíà÷èâ ðîçñë³äóâàííÿ, àëå íå á³ëüøå í³æ íà îäèí ì³ñÿöü. Ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå íå ïðèçíà÷àòèñÿ, ÿêùî ïðè÷èíè çàâäàííÿ øêîäè, ¿¿ ðîçì³ð òà âèííà îñîáà âñòàíîâëåí³ çà ðåçóëüòàòàìè àóäèòó (ïåðåâ³ðêè), ³íâåíòàðèçàö³¿, äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ àáî ñóäîì. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ì³í³ñòåðñòâàìè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè òà Äåðæàâíèì áþðî ðîçñë³äóâàíü. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ ñêëàäàºòüñÿ àêò (âèñíîâîê), ÿêèé ïîäàºòüñÿ êîìàíäèðó (íà÷àëüíèêó), ùî ïðèçíà÷èâ ðîçñë³äóâàííÿ, íà ðîçãëÿä. Äî àêòà (âèñíîâêó), ñêëàäåíîãî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçñë³äóâàííÿ, äîäàþòüñÿ äîâ³äêà ïðî âàðò³ñíó îö³íêó çàâäàíî¿ øêîäè çà ï³äïèñîì íà÷àëüíèêà â³äïîâ³äíî¿ ñëóæáè çàáåçïå÷åííÿ ³ ô³íàíñîâîãî îðãàíó (ãîëîâíîãî áóõãàëòåðà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, çàêëàäó òà/àáî àêò îö³íêè çáèòê³â, ùî ñêëàäàºòüñÿ ñóá`ºêòàìè îö³íî÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. ßêùî âèíó îñîáè äîâåäåíî, êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) íå ï³çí³øå í³æ ó ï`ÿòíàäöÿòèäåííèé ñòðîê ³ç äíÿ çàê³í÷åííÿ ðîçñë³äóâàííÿ âèäຠíàêàç ïðî ïðèòÿãíåííÿ âèííî¿ îñîáè äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ç çàçíà÷åííÿì ñóìè, ùî ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ. Íàêàç äîâîäèòüñÿ äî âèííî¿ îñîáè ï³ä ï³äïèñ. Ó ðàç³ ÿêùî øêîäó çàâäàíî ê³ëüêîìà îñîáàìè, ó íàêàç³ êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) âèçíà÷àþòüñÿ ñóìè, ùî ï³äëÿãàþòü ñòÿãíåííþ îêðåìî ç êîæíî¿ îñîáè, ç óðàõóâàííÿì ñòóïåíÿ âèíè ³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí çàâäàííÿ íèìè øêîäè. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ó ðàç³ çàïîä³ÿííÿ ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè, íàÿâíî¿ ç éîãî áîêó ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ íàÿâíîñò³ âçàºìîçâ`ÿçêó ì³æ çàïîä³ÿíîþ øêîäîþ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ó ïåð³îä ç 08.11.2011 ð. ïî 27.07.2014 ð. ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ϳâí³÷íî-ñõ³äíèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³äïîâ³äà÷à ïåðåâ³ðÿþ÷èìè íàäàíî ïðîïîçèö³þ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà ôàêòîì çàéâî êîìïåíñîâàíîãî ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á íà çàãàëüíó ñóìó 111302,87 ãðí., ùî çàçíà÷åíî â àêò³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 01.06.2020 ð. Ïîâòîðíî çàçíà÷åíó ïðîïîçèö³þ âèíåñåíî ϳâí³÷íî-ñõ³äíèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à â³ä 04.05.2017 ð. ¹234/1/31/28 òà â³ä 04.02.2020 ð. ¹234/1/314. Òàêèì ÷èíîì, äíåì âèÿâëåííÿ çàéâî êîìïåíñîâàíîãî ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á íà çàãàëüíó ñóìó 111302,87 ãðí. º 23.08.2014 ð. dz çì³ñòó àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñòàíîâëåíî, ùî 䳿 ùîäî çàéâî êîìïåíñîâàíîãî ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á íà çàãàëüíó ñóìó 111302,87 ãðí. â÷èíåíí³ ó 2014 ðîö³, çîêðåìà 23.08.2014 ð., îäíàê íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðèéíÿòî â³äïîâ³äà÷åì 01.06.2020 ð., ç ïîðóøåííÿì ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹160-IX òðèð³÷íîãî ñòðîêó ç äíÿ âèÿâëåííÿ çàâäàíî¿ øêîäè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè:1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2 ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî;3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó òîìó, ùî ó â³äïîâ³äà÷à íå áóëî íàëåæíèõ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ñóì³ 111302,87 ãðí. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» â³ä 01.06.2020 ð. ¹339. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à íå ì³ñòèòü îá´ðóíòîâàíèõ âèìîã ³ç çàçíà÷åííÿì òîãî, ó ÷îìó ïîëÿãຠíåïðàâèëüí³ñòü ÷è íåïîâíîòà äîñë³äæåííÿ äîêàç³â ³ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ òà (àáî) çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ïî ñóò³. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ íå íàâîäèòü æîäíèõ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñïðîñòîâóâàëèñÿ áè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ òà óõâàëåííÿ ð³øåííÿ, ùîäî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ç ïîðóøåííÿì òðèð³÷íîãî ñòðîêó ç äíÿ âèÿâëåííÿ çàâäàíî¿ øêîäè, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó, çàâäàíó äåðæàâ³», íîðìè ïðàâà ÿêî¿ ³ áóëè çàñòîñîâàí³ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåí³ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 520/8901/2020 ñóä ä³éøîâ ïðàâèëüíèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 311, 315, 316, 321, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 520/8901/2020 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.Ì. ̳íàºâà Ñóää³ Ç.Î. Êîíîíåíêî Â.À. Êàëèíîâñüêèé