Постанова КЦС ВС № 750/3665/20

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 24 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 750/3665/20 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-15384ñâ20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ñòóïàê Î. Â., ñóää³â: Ãóëåéêîâà ². Þ., Ïîãð³áíîãî Ñ. Î., Óñèêà Ã.²., (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ßðåìêà Â. Â., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷³: ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äãîòîâêè (×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò), ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 íà ð³øåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 24 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñêëàä³ ñóää³ Êàðàïóòà Ë. Â. òà ïîñòàíîâó ×åðí³ã³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ìàìîíîâî¿ Î. ª., Áîáðîâî¿ ². Î., Øèò÷åíêî Í. Â., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó òðàâí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äãîòîâêè (äàë³ - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ), ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå éîìó æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ, âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ð³øåíü òà ¿õ ñêàñóâàííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 òà â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè. Íà îáãðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àâ, ùî ç 23 áåðåçíÿ 1999 ðîêó â³í ó ñêëàä³ ñ³ì`¿ ç ï`ÿòè îñ³á ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ×åðí³ã³âñüêîìó îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³, à ç 25 âåðåñíÿ 2000 ðîêó ó ñïèñêàõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïîçà÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 50 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ (äàë³ ÆÊ ÓÐÑÐ) â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ æèòëà, ùî ï³äëÿãຠçàáåçïå÷åííþ â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ â Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 20, ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çàðàõóâàííÿ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê, òà ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ æèòëà áåç çäà÷³ äåðæàâíî¿ êâàðòèðè, â ÿê³é ïðîæèâຠòà ÿêó îòðèìàâ ðàí³øå, îñê³ëüêè â í³é çàëèøàþòüñÿ ïðîæèâàòè íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ³íø³ ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿, ÿê³ âèêëþ÷åí³ ç³ ñêëàäó ñ³ì`¿ íà îòðèìàííÿ æèòëà, îñê³ëüêè º âæå îêðåìèìè ñ³ì`ÿìè. ϳñëÿ âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» éîãî ñ³ì`ÿ ìຠçàêîííå ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå éîìó æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ áåç â³äðàõóâàííÿ ïëîù³ ðàí³øå îòðèìàíî¿ íèì äåðæàâíî¿ êâàðòèðè. Ïðîòå âñóïåðå÷ âèùåçàçíà÷åíèì âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íàëåæíå äî îòðèìàííÿ æèòëî òà ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå éîãî ñ³ì`¿ æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ ïðîòèïðàâíî íå íàäàºòüñÿ. Íåçàêîííèìè ä³ÿìè òà ð³øåííÿìè â³äïîâ³äà÷³â éîìó òà éîãî ñ³ì`¿ çàâäàíî ìîðàëüíî¿ øêîäè, ÿêà ïîëÿãຠó ïîðóøåíí³ éîãî ïðàâ, ïñèõîåìîö³éíèõ ïåðåæèâàííÿõ òà íåðâóâàíí³, ïîã³ðøåíí³ ñòîñóíê³â ç îòî÷óþ÷èìè ëþäüìè, äóøåâíèõ ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ â³í çàçíàâ ó çâ`ÿçêó ç ¿õ ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ùîäî íüîãî, íåîáõ³äíîñò³ çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ, ùî ïðèçâåëî äî ïîðóøåííÿ çâè÷íîãî ñïîñîáó éîãî æèòòÿ, íåîáõ³äíîñò³ äîêëàäàííÿ äîäàòêîâèõ çóñèëü äëÿ éîãî îðãàí³çàö³¿, âèòðà÷àííÿ ñâîãî ÷àñó òà êîøò³â íà îïëàòó ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó, çà íàÿâíîñò³ çàêîííèõ íà òå ï³äñòàâ, â³í áóâ ïîçáàâëåíèé ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ÿêå ãàðàíòîâàíå äåðæàâîþ ó ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ïîñèëàþ÷èñü íà çàçíà÷åíå, ïðîñèâ: - âèçíàòè éîãî ïðàâî íà îòðèìàííÿ íà ñ³ì`þ ç ï`ÿòè îñ³á ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà æèëå ïðèì³ùåííÿ, ïðàâî íà îòðèìàííÿ ÿêî¿ â³í ìຠâ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 24 ÷åðâíÿ 2004 ðîêó ¹ 1865-IV, ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 50 ÆÊ ÓÐÑÐ òà íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1510-IV (1510-17) «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì ãðîìàäÿí», â ïîâíîìó îáñÿç³, áåç â³äðàõóâàííÿ ïëîù³ äåðæàâíî¿ êâàðòèðè â ÿê³é ïðîæèâàº, îñê³ëüêè â ö³é êâàðòèð³ çàêîííî çàëèøàþòüñÿ ïðîæèâàòè ³íø³ ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿, ÿê³ º îêðåìèìè ñ³ì`ÿìè; - âèçíàòè íåçàêîííèìè ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , þðèäè÷íî îôîðìëåíå ó ôîðì³ ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 12 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹ 16 òà ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç êîíòðîëþ çà çàáåçïå÷åííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè â³ä 28 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 350 ùîäî ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðè íàðàõóâàíí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà 2018 ð³ê ó ×åðí³ã³âñüêîìó ãàðí³çîí³, þðèäè÷íî îôîðìëåíîãî ó ôîðì³ ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿, ó ÿêîìó â ïðîïîçèö³ÿõ ñòîñîâíî íüîãî âèïèñàíî íàäóìàíèé, áåçï³äñòàâíèé âèñíîâîê «Äîîïðàöþâàòè ïèòàííÿ ùîäî êâàðòèðíîãî îáë³êó», íåçàêîííèìè òà ñêàñóâàòè ¿õ; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷³â íåãàéíî íàäàòè éîãî ñ³ì`¿ ó ñêëàä³ ï`ÿòè îñ³á ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ áåç â³äðàõóâàííÿ ïëîù³ äåðæàâíî¿ êâàðòèðè, â ÿê³é çàëèøàþòüñÿ ïðîæèâàòè êîëèøí³ ÷ëåíè ñ³ì`¿, ÿê³ âæå º îêðåìèìè ñ³ì`ÿìè; - ñòÿãíóòè ç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà éîãî êîðèñòü òà íà êîðèñòü ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ ìîðàëüíó øêîäó ó ðîçì³ð³ 5 000,00 ãðí. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ гøåííÿì Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 24 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 , ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðàâîâîãî âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/104/16, çàçíà÷åíèé ñï³ð íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà ìຠâèð³øóâàòèñÿ çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Îñïîðþâàíå ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³ä 12 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹ 16 ïðî íàäàííÿ îáë³êîâî¿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ãîâà ç ïîäàëüøèì ïîäàííÿì ¿¿ íà ïåðåâ³ðêó äî Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íèòà ðîçãëÿäó íà êîì³ñ³¿ ïî êîíòðîëþ çà ðîçïîä³ëîì æèòëà ó ãàðí³çîíàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè º çàêîííèì, à ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç êîíòðîëþ çà çàáåçïå÷åííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè â³ä 28 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 350, âè÷åðïàëî ñâîþ ä³þ ï³ñëÿ âíåñåííÿ çì³í äî îáë³êîâî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à, çã³äíî ÿêèõ ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç 23 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ó ñêëàä³ ñ³ì`¿ ç ï`ÿòè îñ³á, à òîìó âèçíàííÿ éîãî íåçàêîííèì íå â³äíîâëþº ïîðóøåíèõ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_1 . ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, ä³þ÷è â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à íå ïîðóøóâàâ, îñê³ëüêè ð³øåííÿ ïðî ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íå ïðèéìàº, âèïëàòó â³äïîâ³äíèõ êîøò³â íå ïðîâîäèòü. Ôóíêö³ÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çâîäèòüñÿ äî ïðèéíÿòòÿ äîêóìåíò³â â³ä ïîçèâà÷à, ¿õ ïåðåâ³ðêè, òà íàïðàâëåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â íà àäðåñó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ãîâà äëÿ ¿õ ïîäàëüøîãî îïðàöþâàííÿ, òà íàïðàâëåííÿ äî Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ïîçèâà÷ó. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷³â íåãàéíî íàäàòè ñ³ì`¿ ïîçèâà÷à ñêëàäîì ç ï`ÿòè îñ³á ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íàëåæíå éîìó æèëå ïðèì³ùåííÿ, áåç â³äðàõóâàííÿ ïëîù³ äåðæàâíî¿ êâàðòèðè â ÿê³é çàëèøàþòüñÿ ïðîæèâàòè êîëèøí³ ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿, ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå æèòëî ïîçèâà÷ íå âèçíà÷èâ, à òîìó ñóä ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ âèçíà÷èòè éîãî ñàìîñò³éíî, îñê³ëüêè öå ïðèçâåäå äî âèõîäó ñóäó çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã. Âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ñóä ââàæàâ íåäîâåäåíèìè. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâèõ ð³øåíü ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Ïîñòàíîâîþ ×åðí³ã³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 24 ëèïíÿ 2020 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó ìîòèâîâàíà òèì, ùî â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî, ùî â³äïîâ³äà÷³ ä³ÿëè íå íà ï³äñòàâ³, íå â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà íå ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ, ùî ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò âèä³ëåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â íà æèòëî íå çä³éñíþº, áåçïîñåðåäíº ð³øåííÿ ïðî ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íå ïðèéìàº, à ëèøå ïðèéìຠäîêóìåíòè, ïåðåâ³ðÿº ¿õ òà ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ òà íàïðàâëåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â íà àäðåñó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ãîâà äëÿ ¿õ ïîäàëüøîãî îïðàöþâàííÿ òà íàïðàâëåííÿ äî Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ ùîäî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿. гøåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç êîíòðîëþ çà çàáåçïå÷åííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè â³ä 28 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 350 ùîäî íåîáõ³äíîñò³ äîîïðàöþâàííÿ ïèòàííÿ êâàðòèðíîãî îáë³êó âè÷åðïàëî ñâîþ ä³þ ï³ñëÿ âíåñåííÿ çì³í äî îáë³êîâî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ êîì³ñ³ÿ ä³ÿëà â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 11 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè. Óçàãàëüíåí³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà àðãóìåíò³â ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè Ó æîâòí³ 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 íà ð³øåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 24 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó ×åðí³ã³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ó ÿê³é çàÿâíèê ïðîñèâ îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñêàñóâàòè, òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 , ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êàñàö³éíà ñêàðãà îáãðóíòîâàíà ïîñèëàííÿìè íà òå, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íåçàêîííî êåðóâàëèñÿ ï³äçàêîííèì àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿêèõ íå ³ñíóâàëî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íå çàñòîñóâàëè íîðìó ïðàâà, ÿêà ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, çîêðåìà ïîëîæåíü ÆÊ ÓÐÑÐ, ïóíêòó 2 ïðèê³íöåâèõ (ïåðåõ³äíèõ) ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 24 ÷åðâíÿ 2004 ðîêó ¹ 1865-IV «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ¹ 1510-VI (1510-17) «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì ãðîìàäÿí», òà íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿê íîðìè ïðÿìî¿ ä³¿, à òàêîæ íå óðàõóâàëè ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 487/6514/17. Çàçíà÷åíèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè áåççàïåðå÷íî ïåðåäáà÷åíî íàäàííÿ æèòëà òà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé. Ó ïîñòàíîâàõ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 06 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹ 1081, â³ä 02 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ¹ 728 òà íàêàç³ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 380 ïðîòèïðàâíî â³äñóòíÿ äî öüîãî ÷àñó çàêîíîäàâ÷à áàçà ùîäî çàêîííîãî ïîðÿäêó íàäàííÿ æèòëà òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà êâàðòèðíîìó îáë³êó äî 01 ñ³÷íÿ 2005 ðîêó. Íàðàç³ â³äñóòí³é ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ó çâÿçêó ç ÷èì ïðîñèâ íàäàòè íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó íåïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàííþ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ñóäè íå ç`ÿñóâàëè ïîâíî ³ âñåá³÷íî îáñòàâèí ñïðàâè, íà ÿê³ â³í ïîñèëàâñÿ, ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã, íå çâåðíóëè óâàãó íà íå ñïðîñòîâàí³ â³äïîâ³äà÷àìè ïîäàí³ íèì äîêàçè. Íå óðàõóâàëè, ùî çì³íè äî éîãî îñîáîâî¿ êâàðòèðíî¿ ñïðàâè áóëè çä³éñíåí³ ó çâ`ÿçêó ç íàðîäæåííÿì äðóãîãî îíóêà, à íå íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç êîíòðîëþ çà ðîçïîä³ëîì æèòëà â ãàðí³çîíàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Êîåô³ö³ºíò îáðàõóâàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çì³íþºòüñÿ ùîð³÷íî, à òîìó âèìîãà çîáîâ`ÿçàëüíîãî õàðàêòåðó º çàêîííîþ. Ó ãðóäí³ 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèâ çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåç çì³í. ³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ìîòèâîâàíèé ïîñèëàííÿì íà òå, ùî ïîçèâà÷ó íåîäíîðàçîâî ïðîïîíóâàëèñÿ (âèä³ëÿëèñÿ) êâàðòèðè äëÿ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ â³äïîâ³äíî äî ÆÊ ÓÐÑÐ òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ä³ÿëè íà ìîìåíò âèä³ëåííÿ, â³ä ÿêèõ ïîçèâà÷ â³äìîâèâñÿ, îäíî÷àñíî ïîäàþ÷è äî ñóä³â ð³çíèõ ³íñòàíö³é ïîçîâè ïðî íåïðàâîì³ðí³, íà éîãî äóìêó, 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 . ϳñëÿ íàäàííÿ ïîçèâà÷åì íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â íà çàñ³äàíí³ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðîòîêîëîì â³ä 12 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹ 16 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ îáë³êîâî¿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ãîâà ç ïîäàëüøèì ïîäàííÿì ¿¿ íà ïåðåâ³ðêó äî Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ðîçãëÿäó íà êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ çà çàáåçïå÷åííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, ïðî ùî ïîçèâà÷ó áóëî íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíî. Âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó íàäàòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ, ñóïåðå÷èòü ïîðÿäêó âèä³ëåííÿ êîøò³â, âèçíà÷åíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ¹ 728 òà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 380. Ðóõ ñïðàâè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ òà âèòðåáóâàíî ñïðàâó ç ì³ñöåâîãî ñóäó. 14 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ñïðàâà íàä³éøëà íà àäðåñó ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2021 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó êîëå㳺þ ó ñêëàä³ ï`ÿòè ñóää³â ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó í³é ìàòåð³àëàìè. Çã³äíî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåãëÿäàþ÷è ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é óñòàíîâëåíî, ùî óæîâòí³ 1989 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 òà éîãî ñ³ì`¿ ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ ïåðåäàíà äâîê³ìíàòíà êâàðòèðà, æèëîþ ïëîùåþ 30,0 êâ. ì, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 49,85 êâ. ì, çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , çà ðàõóíîê æèòëîâèõ ôîíä³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè ÑÐÑÐ. 11 òðàâíÿ 1999 ðîêó íàêàçîì çàñòóïíèêà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè êîìàíäóâà÷à â³éñüêîâî-ïîâ³òðÿíèõ ñèë Óêðà¿íè ¹ 064 ïì, ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 , òåõí³êà òåõí³÷íî-åêñïëóàòàö³éíî¿ ÷àñòèíè àâ³àö³éíîãî ïîøóêîâî-ðÿòóâàëüíîãî çàãîíó 201 àâ³àö³éíî¿ áàçè (ó÷áîâî¿) çâ³ëüíåíî ó çàïàñ çà ïóíêòîì 46 ï³äïóíêò «Á» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ), ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó, ³ç çàëèøåííÿì íà êâàðòèðíîìó îáë³êó äëÿ ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ çà ðàõóíîê æèòëîâîãî ôîíäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ç 23 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó ×åðí³ã³âñüêîìó îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ ó çàãàëüí³é ÷åðç³. Ç 25 âåðåñíÿ 2000 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 ó ñêëàä³ ñ³ì`¿ ç ÷îòèðüîõ îñ³á (ñòàíîì íà 09 æîâòíÿ 2018 ðîêó) ïåðåáóâຠó ñïèñêàõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïîçà÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü. 04 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ãîëîâîþ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ìàéîðîì ÎÑÎÁÀ_4 ïîâ³äîìëåíî ÎÑÎÁÀ_3 ïðî ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ äëÿ ÷îãî íåîáõ³äíî ïîäàòè â³äïîâ³äíó çàÿâó ÿê éîìó îñîáèñòî òàê ³ óñ³ì ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿, à òàêîæ çàçíà÷åíî îð³ºíòîâíèé ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. 18 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷åì íà àäðåñó ãîëîâè æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 áóëî íàïðàâëåíî çàÿâó ïðî çãîäó íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äî îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, îäíàê, â³í íå çãîäåí ç òèì, ùî ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çìåíøåíèé íà ïëîùó æèòëà, ÿêå â³í îòðèìàâ â ìèíóëîìó â³ä ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. 25 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ãîëîâîþ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïîçèâà÷ó áóëà íàäàíà â³äïîâ³äü ïðî òå, ùî ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ äàíèõ äëÿ îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ òà âèçíà÷åííÿ ¿¿ îñòàòî÷íîãî ðîçì³ðó, éîìó íåîáõ³äíî íàäàòè ïåðåë³ê äîêóìåíò³â âèçíà÷åíèé ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ¹ 728, ïîâ³äîìëÿëîñü, ùî â³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó çàãàëüíà ïëîùà æèòëà, ÿêà ï³äëÿãຠêîìïåíñàö³¿, çìåíøóºòüñÿ íà çàãàëüíó ïëîùó æèòëà, ùî ïåðåáóâຠó éîãî êîðèñòóâàíí³. 05 æîâòíÿ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìëåíî, ùî ðîçðàõóíîê ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³òü íàëåæíîãî äî îòðèìàííÿ æèòëà íå º îñòàòî÷íèì, òà ìîæå çì³íèòèñÿ â çàëåæíîñò³ â³ä íàäàíèõ íèì äîêóìåíò³â, à òàêîæ ïîâ³äîìëåíî ïðî âàðò³ñòü îäíîãî êâàäðàòíîãî ìåòðà æèòëà, ÿêèé âðàõîâóâàâñÿ ïðè âèçíà÷åíí³ îð³ºíòîâíîãî ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü æèòëà. 12 æîâòíÿ 2018 ðîêó íà çàñ³äàíí³ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 âèð³øåíî íàäàòè îáë³êîâó ñïðàâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ãîâà ç ïîäàëüøèì ïîäàííÿì ¿¿ íà ïåðåâ³ðêó äî Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ðîçãëÿäó íà êîì³ñ³¿ ïî êîíòðîëþ çà ðîçïîä³ëîì æèòëà ó ãàðí³çîíàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ùî îôîðìëåíî ïðîòîêîëîì ¹ 16. 28 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó íà çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ çà çàáåçïå÷åííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðè íàðàõóâàíí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ó ×åðí³ã³âñüêîìó ãàðí³çîí³ ÎÑÎÁÀ_1 ó ñêëàä³ ñ³ì`¿ ç ÷îòèðüîõ îñ³á (ïðè íàÿâíîñò³ ïðèâàòèçîâàíîãî æèòëà - 49,85 êâ. ì) âèçíà÷åíà îñòàòî÷íà ïëîùà äëÿ îá÷èñëåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ - 21,75 êâ. ì, ðîçðàõóíêîâà ñóìà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ - 363 736,13 ãðí), òà âèð³øåíî äîîïðàöþâàòè ïèòàííÿ ùîäî êâàðòèðíîãî îáë³êó (ïðîòîêîë ¹ 350). 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó íàêàçîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ¹557 çàòâåðäæåíî ïðîòîêîë æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 8, ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî îáë³êîâî¿ ñïðàâè ïðàïîðùèêà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 , âñòàíîâëåíî ââàæàòè éîãî ÿê òàêîãî, ùî ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó çàãàëüí³é ÷åðç³ ç 23 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ó ñêëàä³ ñ³ì`¿ ï`ÿòü îñ³á, à ñàìå: â³í ÎÑÎÁÀ_1 , äîíüêà ÎÑÎÁÀ_5 , çÿòü ÎÑÎÁÀ_6 , îíóê ÎÑÎÁÀ_7 , îíóê ÎÑÎÁÀ_8 , à òàêîæ ó ñïèñêàõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïîçà÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ó ñêëàä³ ñ³ì`¿ ç ï`ÿòè îñ³á ç 25 âåðåñíÿ 2000 ðîêó. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâå îáãðóíòóâàííÿ Âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíèõ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ÷àñòêîâî ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñòàòòåþ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî þðèñäèêö³ÿ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó äåðæàâ³. Öå îçíà÷àº, ùî ïðàâî îñîáè íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå ìîæå áóòè îáìåæåíèì. Òîáòî, þðèñäèêö³ÿ âèíèêຠòàì, äå º ñï³ð ïðî ïðàâî. Ïðåäìåòîì þðèñäèêö³¿ º ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç âèð³øåííÿì ñïîðó. Ïîíÿòòÿ þðèñäèêö³¿ áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíî ç ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ðåàë³çóþ÷è äèñêðåö³þ ïðè âèçíà÷åíí³ ïðåäìåòíî¿ òà/àáî ñóá`ºêòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ, ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 3 ÖÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïðîâàäæåííÿ â öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â, ÷èííèõ íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïóíêòàìè 1, 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà öå ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð; ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ñï³ð, ó ÿêîìó: õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà íàäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå óïîâíîâàæóº àáî çîáîâ`ÿçóº íàäàâàòè òàê³ ïîñëóãè âèêëþ÷íî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç íàäàííÿì àáî íåíàäàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ïîñëóã; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà º ñóá`ºêòîì âèáîð÷îãî ïðîöåñó àáî ïðîöåñó ðåôåðåíäóìó ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì ¿¿ ïðàâ ó òàêîìó ïðîöåñ³ ç áîêó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøî¿ îñîáè. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âèêëþ÷íî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 17 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïóáë³÷íà ñëóæáà öå ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ñïîðàõ ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, óðàõîâóþ÷è ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/104/16, âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì ïîðóøåíèõ æèòëîâèõ ïðàâ ïîçèâà÷à, à òîìó çàçíà÷åíèé ñï³ð íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ³ ï³äëÿãຠâèð³øåííþ çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Òîé ôàêò, ùî â³äïîâ³äà÷àìè º ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò òà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íå çì³íþº ïðàâîâó ïðèðîäó ñï³ðíèõ â³äíîñèí ³ íå ïåðåòâîðþº öåé ñï³ð ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé. Îäíàê, óïîñòàíîâ³ â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 712/5476/19 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-62öñ20) Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ùîäî âèçíà÷åííÿ þðèñäèêö³¿ ñóäó ç ðîçãëÿäó ñïîð³â ïðî îñêàðæåííÿ â³äìîâè ó çàáåçïå÷åíí³ æèëèì ïðèì³ùåííÿì àáî ó ïðèçíà÷åíí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæí³ äëÿ îòðèìàííÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ äåÿêèõ êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, òà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ íàäàòè òàê³ ïðèì³ùåííÿ ÷è âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ, â³äñòóïèëà â³ä âèñíîâêó ñôîðìóëüîâàíîãî Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä18 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/104/16 çà ïîçîâîì îñîáè, çâ³ëüíåíî¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Æèòîìèðà, æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷³â ç â³äìîâè ó çàáåçïå÷åíí³ æèëèì ïðèì³ùåííÿì àáî ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ òà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷³â íàäàòè ïîçèâà÷åâ³ æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ àáî âèïëàòèòè íàëåæíó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ, ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, âêàçàâøè, ùî çàçíà÷åí³ ñïîðè íàëåæàòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, îñê³ëüêè ñòîñóþòüñÿ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ (â³éñüêîâî¿) ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ç ÿêîþ äåðæàâà ïåðåäáà÷èëà â³äïîâ³äí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ (ï³ëüãè). Óçàãàëüíþþ÷è íàâåäåíå, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íàÿâíèé ó ñïðàâ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ç â³äìîâîþ îðãàíó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íàäàòè æèòëî îñîá³, çâ³ëüíåí³é ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, àáî âèïëàòèòè ¿é íàëåæíó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà òàêå æèòëî òà ñòîñóºòüñÿ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ (â³éñüêîâî¿) ñëóæáè, à îòæå ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè º àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèìè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çàçíà÷åíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 414 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àáî çàëèøåííÿì ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 255 òà 257 öüîãî Êîäåêñó.Ïîðóøåííÿ ïðàâèë þðèñäèêö³¿ çàãàëüíèõ ñóä³â, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 19-22 öüîãî Êîäåêñó, º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ íåçàëåæíî â³ä äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 255 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñïðàâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 414 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ çàêðèòòÿ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 255 öüîãî Êîäåêñó, ñóä çà çàÿâîþ ïîçèâà÷à ïîñòàíîâëÿº â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ óõâàëó ïðî ïåðåäà÷ó ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî â³äíåñåíî ðîçãëÿä òàêî¿ ñïðàâè, êð³ì âèïàäê³â çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ùîäî ê³ëüêîõ âèìîã, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ð³çíîãî ñóäî÷èíñòâà, ÷è ïåðåäà÷³ ñïðàâè ÷àñòêîâî íà íîâèé ðîçãëÿä àáî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ï³äñóäíîñò³ ñïðàâè çà âèáîðîì ïîçèâà÷à ó éîãî çàÿâ³ ìຠáóòè çàçíà÷åíî ëèøå îäèí ñóä, äî ï³äñóäíîñò³ ÿêîãî â³äíîñèòüñÿ âèð³øåííÿ ñïîðó. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 255 ÖÏÊ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 414 öüîãî Êîäåêñó, ç ðîç`ÿñíåííÿì ïîçèâà÷ó íà âèêîíàííÿ âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 256 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò óõâàëåííÿ äàíî¿ ïîñòàíîâè, ïðàâà ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ äàíî¿ ïîñòàíîâè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòÿìè 255, 256, 400, 402, 409, 414, 415, 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 24 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó ×åðí³ã³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äãîòîâêè (×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò), ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ, âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ð³øåíü òà ¿õ ñêàñóâàííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 òà â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè çàêðèòè. Ðîç`ÿñíèòè ïîçèâà÷ó, ùî ðîçãëÿä çàçíà÷åíî¿ ñïðàâè â³äíåñåíî äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà, ùî ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ ïîñòàíîâè, â³í ìîæå çâåðíóòèñÿ äî Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ. Ïîñòàíîâà º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Î. Â. Ñòóïàê Ñóää³: ². Þ. Ãóëåéêîâ Ñ. Î. Ïîãð³áíèé Ã. ². Óñèê Â. Â. ßðåìêî