Ухвала КАС ВС № 640/271/19

ÓÕÂÀËÀ 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 640/271/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/36/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øàðàïè Â.Ì., ñóää³â Áåâçåíêà Â.Ì., ×èðê³íà Ñ.Ì., ðîçãëÿíóâøè ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Îðãàíó ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ «Âóëè÷íèé êîì³òåò «Âîçäâèæåíêà» ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ ì.Êèºâà íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 25.02.2020 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹640/271/19 çà ïîçîâîì ϳäïðèºìñòâà îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí «Êè¿âñüêå ó÷áîâî-âèðîáíè÷å ï³äïðèºìñòâî ¹3 Óêðà¿íñüêîãî òîâàðèñòâà ñë³ïèõ» äî Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè: Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ï³âí³÷íî-Óêðà¿íñüêèé áóä³âåëüíèé àëüÿíñ», Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ «Ãðîìàäà Àíäð³¿âñüêèé óçâ³ç», ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.01.2021 êàñàö³éíó ñêàðãó Îðãàíó ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ «Âóëè÷íèé êîì³òåò «Âîçäâèæåíêà» ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ ì.Êèºâà íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 25.02.2020 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹640/271/19 çàëèøåíî áåç ðóõó òà âñòàíîâëåíî ñêàðæíèêó 10-äåííèé ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, îñê³ëüêè áóëî ïðîïóùåíî ñòðîê êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ³ âêàçàí³ ñêàðæíèêîì ïðè÷èíè éîãî ïðîïóñêó âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó ïðåäñòàâíèê ñêàðæíèêà îòðèìàâ 01.02.2021, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ðåêîìåíäîâàíå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óêàçàíî¿ óõâàëè ïðåäñòàâíèê ñêàðæíèêà íàä³ñëàâ çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, â ÿê³é âêàçàâ, ùî ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñòàëè âïðîâàäæåííÿ êàðàíòèííèõ îáìåæåíü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ÷åðåç ïîøèðåííÿ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), âèÿâëåííÿ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè ó àäâîêàòà Êàë³òâåíöåâà ².Ì., ùî óíåìîæëèâèëî îðãàí³çàö³þ ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî íàëåæíîãî ñóäó. Çàçíà÷èâ, ùî 03.12.2020 ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ ðåçóëüòàò ÏËÐ-òåñòó íà COVID-19, çã³äíî ÿêîãî ó íüîãî âèÿâëåíî â³ðóñ COVID-19, òà ëèøå 31.12.2020 ë³êàð ó òåëåôîííîìó ðåæèì³ ï³äòâåðäèâ, ùî àäâîêàò Êàë³òâåíöåâ ².Ì. âèäóæàâ, íå çä³éñíþþ÷è éîãî áåçïîñåðåäíüîãî îãëÿäó, à çðîáèâøè âèñíîâîê øëÿõîì îïèòóâàííÿ. Íà ï³äòâåðäæåííÿ âêàçàíèõ îáñòàâèí íàäàâ êîï³þ ðåçóëüòàòó äîñë³äæåííÿ â³ä ìåäè÷íî¿ ëàáîðàòî𳿠«Ñ²ÍÅÂλ â³ä 03.12.2020 ¹ çàìîâë.:23581678. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.1 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ äîêóìåíò³â, ùî çàñâ³ä÷óþòü òèì÷àñîâó íåïðàöåçäàòí³ñòü ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 13.11.2001 ¹ 455 (³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè, âíåñåíèìè íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè â³ä 06.12.2011 ¹ 882) (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ), òèì÷àñîâà íåïðàöåçäàòí³ñòü ïðàö³âíèê³â çàñâ³ä÷óºòüñÿ ëèñòêîì íåïðàöåçäàòíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 2.18, 2.19 ²íñòðóêö³¿ äîâ³äêà äîâ³ëüíî¿ ôîðìè, çàñâ³ä÷åíà ï³äïèñîì çàâ³äóâà÷à â³ää³ëåííÿ òà ïå÷àòêîþ ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîãî çàêëàäó, âèäàºòüñÿ: ó ðàç³ òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ ãðîìàäÿí, ÿê³ øóêàþòü ðîáîòó, ³ áåçðîá³òíèõ, âðàõîâóþ÷è ïåð³îä ¿õ ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè òà ïåðåï³äãîòîâêè; îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäÿòü îáñòåæåííÿ â ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàêëàäàõ çà íàïðàâëåííÿì â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â; îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäÿòü äîäàòêîâå íàðêîëîã³÷íå îáñòåæåííÿ â óìîâàõ ñòàö³îíàðó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðîô³ëàêòè÷íèé íàðêîëîã³÷íèé îãëÿä òà éîãî îáîâ`ÿçêîâ³ îáñÿãè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ÌÎÇ Óêðà¿íè â³ä 28.11.97 ¹ 339, çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 11.12.97 çà ¹ 586/2390; îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäÿòü ä³àãíîñòè÷íå îáñòåæåííÿ â çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, çà â³äñóòíîñò³ îçíàê òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³. Îñîáàì, ÿê³ ñàìîñò³éíî çâåðíóëèñü ïî êîíñóëüòàòèâíó äîïîìîãó, âèäàºòüñÿ äîâ³äêà äîâ³ëüíî¿ ôîðìè çà ï³äïèñîì ë³êóþ÷îãî ë³êàðÿ, çàñâ³ä÷åíèì ïå÷àòêîþ ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîãî çàêëàäó, ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì ÷àñó ïðîâåäåíî¿ êîíñóëüòàö³¿. Ïðîòå, ëèñòêà íåïðàöåçäàòíîñò³ àáî ³íøèõ äîêóìåíò³â ïðî òèì÷àñîâó íåïðàöåçäàòí³ñòü, ÿê³ á â³äïîâ³äàëè çàçíà÷åíèì âèìîãàì, äî çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó äîäàíî íå áóëî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè îäíèì ³ç ïðèíöèï³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ð³âí³ñòü óñ³õ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì. Ïîâàæíèìè âèçíàþòüñÿ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè òà íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ñòîðîíè ³ ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ó çâ`ÿçêó ç öèì äîâîäè ñêàðæíèêà, íàâåäåí³ ó êëîïîòàíí³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, íå ï³äòâåðäæåí³ çàçíà÷åíèìè âèùå íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â óõâàë³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹480/4499/18. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íàëåæèòü â³äìîâèòè. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, ñë³ä â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 333, ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÓÕÂÀËÈÂ: Âèçíàòè íåïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 25.02.2020 òà ïîñòàíîâè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.11.2020. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Îðãàíó ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ «Âóëè÷íèé êîì³òåò «Âîçäâèæåíêà» ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ ì.Êèºâà íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 25.02.2020 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹640/271/19 çà ïîçîâîì ϳäïðèºìñòâà îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí «Êè¿âñüêå ó÷áîâî-âèðîáíè÷å ï³äïðèºìñòâî ¹3 Óêðà¿íñüêîãî òîâàðèñòâà ñë³ïèõ» äî Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè: Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ï³âí³÷íî-Óêðà¿íñüêèé áóä³âåëüíèé àëüÿíñ», Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ «Ãðîìàäà Àíäð³¿âñüêèé óçâ³ç», ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè ñêàðæíèêó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Ì. Øàðàïà Ñóää³ Â.Ì. Áåâçåíêî Ñ.Ì. ×èðê³í