Постанова 4807 № 334/5477/20
від 22.02.2021 ·ÇÀÏÎвÇÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ªäèíèé óí³êàëüíèé ¹334/5477/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñò. Áàðóë³íà Ò.ª. Ïðîâàäæåííÿ ¹33/807/158/21 Äîïîâ³äà÷ â 2 ³íñò. Äàäàøåâà Ñ.Â. Êàòåãîð³ÿ ñò.44-3 ÊÓïÀÏ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 ëþòîãî 2021 ðîêó ì³ñòî Çàïîð³ææÿ Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñêëàä³ ñóää³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ Çàïîð³çüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äàäàøåâî¿ Ñ.Â., çà ó÷àñòþ îñîáè, ÿêó ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, - ÎÑÎÁÀ_1 , éîãî çàõèñíèêà - àäâîêàòà Ãóëÿºâî¿ Ñ.Ë. ðîçãëÿíóâ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ îñòàííüîãî íà ïîñòàíîâó Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Çàïîð³ææÿ â³ä 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ÿêèé ïðàöþº äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó êóëüòóðè ³ òóðèçìó ÇÌÐ, çàðåºñòðîâàíèé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , âèçíàíî âèííèì ó ñêîºíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.44-3 ÊÓïÀÏ, òà íàêëàäåíî íà íüîãî øòðàô ó ðîçì³ð³ 2000 íåîïîäàòêîâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî ñòàíîâèòü 34000,00 ãðèâåíü (òðèäöÿòü ÷îòèðè òèñÿ÷³ ãðí 00 êîï.). Ñòÿãíóòî ç ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâèé çá³ð â äîõ³ä äåðæàâè ó ðîçì³ð³ 420,40 ãðí. Çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ ñóäó, 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ñêëàäåíèé ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠ÂÀÁ ¹286435, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, îá³éìàþ÷è ïîñàäó äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó êóëüòóðè ³ òóðèçìó ÇÌÐ, ïðîòÿãîì 19 òà 20 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ç 12-00 ãîäèíè ïî 23-00 ãîäèíó ÎÑÎÁÀ_1 îðãàí³çóâàâ òà ïðîâ³â ôåñòèâàëü «Õîðòèöÿ Freedom», â õîä³ ÿêîãî ïîðóøèâ ïðàâèëà ùîäî êàðàíòèíó ëþäåé, íå çàáåçïå÷èâ äîòðèìàííÿ ì³æ ó÷àñíèêàìè çàõîäó ô³çè÷íó äèñòàíö³þ â 1.5 ì òà 5 ì? íà îäíó ëþäèíó, ÷èì ïîðóøèâ âèìîãè ï.ï.1 ï.11 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹641 â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ïîíîâèòè éîìó ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó ñêàñóâàòè.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã çàçíà÷àº, ùî â ãðóäí³ 2020 ðîêó (íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ñóäîì îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ) çã³äíî ç Êîäåêñîì Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ñòàòòÿ 44-3 ñêëàäàëàñÿ ç äâîõ ÷àñòèí.  ð³øåíí³ ñóäó â³äñóòíº ïîñèëàííÿ íà áóäü-ÿêó ÷àñòèíó ö³º¿ ñòàòò³, ùî, ÿê ââàæຠàïåëÿíò, º ãðóáèì ïîðóøåííÿì ÊÓïÀÏ. Òàêîæ, â ð³øåíí³ ñóäó â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî òå, ùî ñóä âèçíàâ éîãî âèííèì íà ï³äñòàâ³ ðàí³øå ä³þ÷îãî ÊÓïÀÏ. Ïî䳿, çà ÿê³ â³í áóâ ïðèòÿãíóòèé äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, í³áèòî â³äáóâàëèñÿ 19 òà 20 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, à ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠ÂÀÁ ¹ 286435, áóëî ñêëàäåíî ñò. Äîï. Äí³ïðîâñüêîãî ÂÏ ê-í ïîë. ÎÑÎÁÀ_2 (ÿê âêàçàíî â ïðîòîêîë³) ëèøå 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó - ùî º íåçàêîííèì òà íåäîïóñòèìèì, òàê ÿê, çã³äíî ç ÷.2 ñò.254 ÊÓïÀÏ, ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ðàç³ éîãî îôîðìëåííÿ ñêëàäàºòüñÿ íå ï³çí³øå äâàäöÿòè ÷îòèðüîõ ãîäèí ç ìîìåíòó âèÿâëåííÿ îñîáè.  ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ êîíêðåòíîãî ÷àñó òà ì³ñöÿ ñêîºííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ. Àëå, ñóä ïðî³ãíîðóâàâ ³ öåé ôàêò òà â ñâîºìó ð³øåíí³ íå êîíêðåòèçóâàâ, çà ÿê³ êîíêðåòíî ïî䳿 éîãî ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³.  îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ, äå êîíêðåòíî, êîëè êîíêðåòíî, êèì êîíêðåòíî ³ ÿê³ êîíêðåòíî ïðîòèâîïðàâí³ ïî䳿 â³äáóâàëèñÿ ï³ä ÷àñ çàõîäó - «Khortytsia Freedom». Öå áóâ îäèíè÷íèé âèïàäîê ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è ¿õ áóëî äåê³ëüêà (÷îìó òîä³ áóëî ñêëàäåíî îäèí ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ). Ç ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêèé íàä³éøîâ äî ñóäó, íå âáà÷àºòüñÿ, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ñêëàäàííÿ. ijéñíî, çã³äíî ç гøåííÿì âèêîíàâ÷îãî Êîì³òåòà ÇÌÐ ¹358 â³ä 04 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïðî îðãàí³çàö³þ òà ïðîâåäåííÿ çàãàëüíîì³ñüêîãî çàõîäó «Khortytsia Freedom» (íà ÿêå ïîñëàâñÿ ñóä), â ïï.1 ï.1 âêàçàíî, ùî Äåïàðòàìåíòó êóëüòóðè òà òóðèçìó ÇÌÐ áóëî äîðó÷åíî çàáåçïå÷èòè îðãàí³çàö³þ òà ïðîâåäåííÿ çàãàëüíîì³ñüêîãî çàõîäó «Khortytsia Freedom» 19-20 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. Àëå, ñóä çàëèøèâ áåç óâàãè ³íø³ ïóíêòè öüîãî ð³øåííÿ, à ñàìå ï. 2.3.: çã³äíî ç ÿêèì, âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ÇÌÐ äîðó÷èâ êîìóíàëüíîìó ï³äïðèºìñòâó ÊÏ «Ò³òàí»: çàáåçïå÷èòè â³äïîâ³äí³ñòü òåðèòî𳿠ïàðêó Ìåòàëóðã³â ³ìåí³ Â.À. Ñàöüêîãî âèìîãàì ñàí³òàðíèõ íîðì 19-20 âåðåñíÿ 2020 ðîêó äî 09-00 ãîäèíè; çã³äíî ç ï.8.1, âèêîí.êîì ÇÌÐ äîðó÷èâ ̳ñüêîìó ïàëàöó äèòÿ÷î¿ òà þíàöüêî¿ òâîð÷îñò³: çàáåçïå÷èòè ïðîâåäåííÿ òåðèòî𳿠̳ñüêîãî ïàëàöó äèòÿ÷î¿ òà þíàöüêî¿ òâîð÷îñò³ ó â³äïîâ³äí³ñòü äî íàëåæíîãî ñàí³òàðíîãî ñòàíó òà íåîáõ³äíèõ óìîâ äëÿ ïðîâåäåííÿ êîíöåðòíèõ ïðîãðàì 19-20 âåðåñíÿ 2020 ðîêó; çã³äíî ç ï.11 öüîãî гøåííÿ, âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ÇÌÐ äîðó÷èâ ðàéîíí³é àäì³í³ñòðàö³¿ ÇÌÐ ïî Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîíó ïðîêîíòðîëþâàòè ïðîöåñ ïðèáèðàííÿ òåðèòî𳿠ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ çàõîäó 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó òà â³äïîâ³äí³ñòü äî íàëåæíîãî ñàí³òàðíîãî ñòàíó ïðèáóäèíêîâèõ òåðèòîð³é æèòëîâèõ áóäèíê³â, ðîçòàøîâàíèõ â ðàéîí³ ïðîâåäåííÿ çàõîäó äî ïî÷àòêó, ï³ä ÷àñ òà ï³ñëÿ çàõîäó. À òàêîæ, çã³äíî ç ï. 16 öüîãî гøåííÿ, íà Äí³ïðîâñüêèé â³ää³ë ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ áóëî ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê çàáåçïå÷èòè ïîðÿäîê ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ìàñîâîãî çàõîäó òà ÷åðãóâàííÿ ïðàö³âíèê³â ïîë³ö³¿ 19-20 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ç 12-00 ãîäèíè äî 00-00 ãîäèíè ó ïàðêó Ìåòàëóðã³â ³ì.Â.À. Ñàöüêîãî òà íà òåðèòî𳿠̳ñüêîãî ïàëàöó äèòÿ÷î¿ òà þíàöüêî¿ òâîð÷îñò³. Âèùåâêàçàíå гøåííÿ ÇÌÐ ¹358, ÿêèì áóâ âèçíà÷åíèé ïåðåë³ê ó÷àñíèê³â, çàä³ÿíèõ â öüîìó çàõîä³, òà ¿õ îáîâ`ÿçêè áóëî óçãîäæåíî ç: ç Óïðàâë³ííÿì âíóòð³øíüî¿ ïîë³òèêè, ïðåñè òà ³íôîðìàö³¿ ÇÌÐ; ÄÓ «Çàïîð³çüêèì îáëàñíèì ëàáîðàòîðíèì öåíòðîì ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè»; Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³; Çàïîð³çüêèì ì³ñüêðàéîííèì óïðàâë³ííÿì ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³; Äí³ïðîâñüêèì â³ää³ëîì ÃÓÍÏ Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³; Äí³ïðîâñüêèì â³ää³ëîì ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³, ñï³âðîá³òíèêè ÿêîãî áóëè â³äïîâ³äàëüí³ çà äîòðèìàííÿ âèêîíàííÿ âñ³õ ìîæëèâèõ ïîðóøåíü ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ çàõîäó ³ ñàìå âîíè - ïðàö³âíèêè Äí³ïðîâñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ìàëè ïðàâî çàïîá³ãàòè, âèÿâëÿòè, ïîïåðåäæóâàòè òà ïðè íàÿâíîñò³ ïðàâîïîðóøåíü ñêëàäàòè â³äïîâ³äí³ ïðîòîêîëè íà ïîðóøíèê³â. Àëå, í³ 19, í³ 20, òà íàâ³òü 21 âåðåñíÿ 2020 ðîêó æîäíèé ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ó÷àñíèê³â òà ¿õ îðãàí³çàòîð³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ çàõîäó «Khortytsia Freedom» ñêëàäåíî íå áóëî. Òàêîæ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòíÿ éîãî ïîñàäîâà ³íñòðóêö³ÿ ç ïåðåë³êîì éîãî ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Á³ëüø òîãî, ï³ä ÷àñ ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó ê-í ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 íå ïåðåêîíàâñÿ äîêóìåíòàëüíî, ÿêó ïîñàäó çàéìຠàïåëÿíò. Ðîçïîðÿäæåííÿ Çàïîð³çüêîãî ì³ñüêîãî Ãîëîâè ïðî éîãî (àïåëÿíòà) ïðèçíà÷åííÿ íà âàêàíòíó ïîñàäó äèðåêòîðà äåïàðòàìåíòó êóëüòóðè òà òóðèçìó Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè áóëî äîëó÷åíî äî ñóäó çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 çà ¹ 7678/40-2020 â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó - â ïîðóøåííÿ ñò. 255 ÊÓïÀÏ, çã³äíî ç ÿêîþ, îáîâ`ÿçîê ùîäî çáèðàííÿ äîêàç³â ïîêëàäàºòüñÿ íà îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà ñêëàäàííÿ ïðîòîêîë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Íà öüîìó çàõîä³ òàêîæ íå áóâ ïðèñóòí³é ê-í ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé ñêëàâ ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåíí³ â³äíîñíî íüîãî. Á³ëüø òîãî, ç 15 (ï`ÿòíàäöÿòè) äîäàíèõ äî ñïðàâè Ðàïîðò³â ñï³âðîá³òíèê³â ïîë³ö³¿, ò³ëüêè îäèí ðàïîðò ñêëàäåíèé ïðàö³âíèêîì ïîë³ö³¿ (çã³äíî ç Íàêàçîì, äîäàíèì äî ìàòåð³àë³â), à ñàìå - ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêèé áóâ çàä³ÿíèé ó öüîìó çàõîä³, - «Khortytsia Freedom». Àëå, ç éîãî ðàïîðòó òàêîæ íå óáà÷àºòüñÿ, ùî â³í áóâ ïðèñóòí³ì ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ çàõîäó, à ñàìå â ïåð³îä 19, 20 âåðåñíÿ 2020 ðîêó íà òåðèòîð³¿, äå ïðîâîäèâñÿ ôåñòèâàëü, à ò³ëüêè ïðîâ³â ³íñòðóêòàæ ³ç çàä³ÿíèì îñîáîâèì ñêëàäîì òà ç ñï³âîðãàí³çàòîðàìè. Íå ïåðåâ³ðèâøè ö³ îáñòàâèíè, íå ïåðåêîíàâøèñü â äîñòîâ³ðíîñò³ ³íôîðìàö³¿, âèêëàäåíî¿ â ïðîòîêîë³ òà ðàïîðòàõ ðîá³òíèê³â ïîë³ö³¿, ñóä áåçï³äñòàâíî ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïîä³é, âêàçàíèõ â âèùåâêàçàíèõ äîêóìåíòàõ, äîäàíèõ äî ñïðàâè òà, áåçï³äñòàâíî âèçíàâ éîãî âèííèì ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 44-3 ÊÓïÀÏ. Êð³ì òîãî, â ñâîºìó ð³øåíí³ ñóä ïîñëàâñÿ ÿê íà äîêàçè éîãî âèíè íà ôîòîãðàô³¿, ÿê³ áóëè äîäàí³ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. Àëå, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå âáà÷àºòüñÿ, õòî ö³ ôîòîãðàô³¿ äîäàâ äî ñïðàâè; õòî, äå, êîëè òà ï³ä ÷àñ ÿêîãî çàõîäó ¿õ çðîáèâ; ÷è ä³éñíî âîíè ìàþòü áóäü-ÿêå â³äíîøåííÿ äî ôåñòèâàëþ «Khortytsia Freedom», à ÿêùî òàê, òî ÷è ä³éñíî âîíè áóëè çðîáëåí³ ó 2020 ðîö³, à íå ðàí³øå, òàê ÿê ôåñòèâàëü «Khortytsia Freedom» âæå íåîäíîðàçîâî ïðîâîäèâñÿ â ì.Çàïîð³ææ³. ϳä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ñâîãî ð³øåííÿ ñóä íå âêàçàâ, ÿêå æ êîíêðåòíî ïîðóøåííÿ áóëî çàïîä³ÿíî îðãàí³çàòîðàìè ôåñòèâàëþ; ÷è ïðîâåäåíî ìàñîâ³ çàõîäè çà ó÷àñò³ á³ëüø îäí³º¿ îñîáè íà 5 êâ. ìåòð³â ïëîù³ áóä³âë³; ÷è ïðîâåäåíî ìàñîâ³ çàõîäè íà òåðèòîð³¿, ÿêùî çàõ³ä ïðîâîäèâñÿ íà â³äêðèòîìó ïîâ³òð³ çà ó÷àñòþ á³ëüø îäí³º¿ îñîáè íà 5 êâ. ìåòð³â; ÷è ïðîâîäèëàñü ä³ÿëüí³ñòü ê³íîòåàòð³â àáî çàêëàä³â êóëüòóðè ç íàïîâíåí³ñòþ ê³íîçàë³â àáî çàë³â ïîíàä 50% ì³ñöü ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó ê³íîçàë³ àáî çàë³; ÷è îðãàí³çàòîðè çàõîäó º â³äïîâ³äàëüíèìè çà äîòðèìàííÿ ì³æ ó÷àñíèêàìè çàõîäó ô³çè÷íî¿ äèñòàíö³¿ íå ìåíø 1,5 ìåòðà ó ðàç³ ïðîâåäåííÿ çàõîäó ç ðîçì³ùåííÿì ó÷àñíèê³â ñòîÿ÷è. Àëå, ñóä ïðè ïðèéíÿòò³ ñâîãî ð³øåííÿ çàëèøèâ öåé ôàêò áåç óâàãè, íå ïåðåêîíàâøèñü â òîìó, ùî â³í íå áóâ ðàí³øå ïðèòÿãíóòèé äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïî䳿 19-20 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ÷èì äîïóñòèâ ìîæëèâ³ñòü 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïîâòîðíî âèçíàòè éîãî âèííèì â ïðàâîïîðóøåíí³ çà ò³ ñàì³ ä³¿, âñóïåðå÷ ïðèíöèï³â, çàêð³ïëåíèõ â îñíîâíîìó Çàêîí³ Óêðà¿íè - Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à ñàìå: í³õòî íå ìîæå áóòè äâ³÷³ ïðèòÿãíóòèé äî þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà îäíå ³ òå ñàìå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñóä ðîçãëÿíóâ ñïðàâó áåç éîãî ó÷àñò³, ïðè öüîìó áåçï³äñòàâíî ïîñëàâøèñü íà ïîëîæåííÿ ñò.268 ÊÓïÀÏ. Òèì ñàìèì áóëî ïîðóøåíî éîãî ïðàâî áóòè ïðèñóòí³ì â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, íàäàâàòè ïîÿñíåííÿ ïî ñïðàâ³, äîëó÷àòè äîêàçè, çàÿâëÿòè êëîïîòàííÿ òà âèñòóïàòè ó ñóä³. Çàÿâëåíå ÎÑÎÁÀ_1 êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ âèùåâêàçàíî¿ ïîñòàíîâè ñóäó ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè, îñòàíí³é ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè ó÷àñò³ íå áðàâ, çã³äíî ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, êîï³ÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè íà àäðåñó ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîì íå íàïðàâëÿëàñü, ³ç çàÿâîþ ïðî âèäà÷ó ö³º¿ êîﳿ òà îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_1 - àäâîêàò Çàéöåâà Î.Â. çâåðíóëàñü 04 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó, êîï³þ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ñóäó âîíà îòðèìàëà 11 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó òà âæå 16 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, òîáòî çëîâæèâàííÿ ñâî¿ìè ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ç áîêó àïåëÿíòà íå âáà÷àºòüñÿ. Çàñëóõàâøè ÎÑÎÁÀ_1 òà éîãî çàõèñíèêà - àäâîêàòà Ãóëÿºâó Ñ.Ë., ÿê³ ï³äòðèìàëè àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðîñèëè ¿¿ çàäîâîëüíèòè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, àïåëÿö³éíèé ñóä äîõîäèòü òàêèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò.245 ÊÓïÀÏ, çàâäàííÿìè ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ º ñâîº÷àñíå, âñåá³÷íå, ïîâíå ³ îá`ºêòèâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè. ßê çàçíà÷åíî â ñò.251 ÊÓïÀÏ, äîêàçàìè â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü äàíî¿ îñîáè â éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çã³äíî ç âèìîãàìè ñò.252 ÊÓïÀÏ, îðãàí, ïîñàäîâà îñîáà îö³íþº äîêàçè çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóþòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó ³ îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³, êåðóþ÷èñü çàêîíîì ³ ïðàâîñâ³äîì³ñòþ. Ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) çîáîâ`ÿçàíèé ç`ÿñóâàòè: ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è âèííà äàíà îñîáà â éîãî â÷èíåíí³, ÷è ï³äëÿãຠâîíà àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÷è º îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ³ îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ÷è çàïîä³ÿíî ìàéíîâó øêîäó, ÷è º ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðîçãëÿä ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, òðóäîâîãî êîëåêòèâó, à òàêîæ ç`ÿñóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè (ñò.280 ÊÓïÀÏ). Öèõ âèìîã çàêîíó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîòðèìàâñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè. Çã³äíî ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäåíî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ Ñå𳿠ÂÀÁ ¹286435 â³ä 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ó ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî îá³éìàþ÷è ïîñàäó äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó êóëüòóðè ³ òóðèçìó ÇÌÐ, ïðîòÿãîì 19 òà 20 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ç 12-00 ãîäèíè ïî 23-00 ãîäèíó ÎÑÎÁÀ_1 îðãàí³çóâàâ òà ïðîâ³â ôåñòèâàëü «Õîðòèöÿ Freedom», â õîä³ ÿêîãî ïîðóøèâ ïðàâèëà ùîäî êàðàíòèíó ëþäåé, íå çàáåçïå÷èâ äîòðèìàííÿ ì³æ ó÷àñíèêàìè çàõîäó ô³çè÷êó äèñòàíö³þ â 1.5 ì òà 5 ì? íà îäíó ëþäèíó, ÷èì ïîðóøèâ âèìîãè ï.ï.1 ï.11 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹641 â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Äî ïðîòîêîëó äîäàíî: ðàïîðò íà÷àëüíèêà ÑÎÏÏ Äí³ïðîâñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ìàéîðà ïîë³ö³¿ Ä. Ïîäàê³íà, çã³äíî ç ÿêèì, 08 âåðåñíÿ 2020 ðîêó äî êàíöåëÿ𳿠Äí³ïðîâñüêîãî ÂÏ ÄÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íàä³éøëà êîï³ÿ ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 358 â³ä 04 âåðåñíÿ 2020 ðîêó «Ïðî îðãàí³çàö³þ òà ïðîâåäåííÿ çàãàëüíîì³ñüêîãî çàõîäó «Khortytsia Freedom» ó ïàðêó Ìåòàëóðã³â ³ìåí³ Â.À.Ñàöüêîãî òà íà òåðèòî𳿠̳ñüêîãî ïàëàöó äèòÿ÷î¿ òà þíàöüêî¿ òâîð÷îñò³. Ï.16 гøåííÿ, íà Äí³ïðîâñüêèé ÂÏ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ç îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîð³äêó òà ÷åðãóâàííÿ ïðàö³âíèê³â ïîë³ö³¿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ çàõîäó. Àíàëîã³÷í³ ôóíêö³¿, ï.ï. 17, 18 гøåííÿ, ïîêëàäåíî íà êåð³âíèöòâî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ÍÏÓ. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ïîêëàäåíî íà çàñòóïíèêà ì³ñüêîãî ãîëîâè ç ïèòàíü ä³ÿëüíîñò³ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàäè ÎÑÎÁÀ_5 . Íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî гøåííÿ íàêàçàìè ¹795,796,800 â³ä 18 âåðåñíÿ 2020 ðîêó áóëî çàëó÷åíî îñîáîâèé ñêëàä Äí³ïðîâñüêîãî ÂÏ òà ï³äïîðÿäêîâàíèõ â³ää³ëåíü ïîë³ö³¿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿ áåçïåêè òà ïîðÿäêó. 19 òà 20 âåðåñíÿ 2020 î 16.30 ãîäèí íèì, ñï³ëüíî ç â.î. íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðåâåíö³¿ ÄÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ áóëî ïðîâåäåíî ³íñòðóêòàæ çàä³ÿíîãî îñîáîâîãî ñêëàäó. Äî ì³ñöÿ ïðîâåäåííÿ ³íñòðóêòàæó ï³äõîäèëà îäíà ç ñï³âîðãàí³çàòîð³â çàõîäó - ÎÑÎÁÀ_6 , ÿêà ïîò³ì ïîñò³éíî çíàõîäèëàñü íà ð³çíèõ ëîêàö³ÿõ òà çîíàõ çàãàëüíîì³ñüêîãî çàõîäó «Khortytsia Freedom», çóñòð³÷àëà àðòèñò³â, ñë³äêóâàëà çà çîíîþ ôóä-êîðòó. Çàõ³ä êîæíèé ðàç çàê³í÷óâàâñÿ ó í³÷íèé ÷àñ, áëèçüêî î 00-00 ãîäèí. ϳñëÿ ÷îãî ïðîòÿãîì íå ìåíøå í³æ ï³âãîäèíè â³äáóâàâñÿ â³äò³ê ãðîìàäÿí. ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ çàõîäó «Khortytsia Freedom», 19 òà 20 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ó âå÷³ðí³é òà í³÷íèé ÷àñ, îðãàí³çàòîðàìè áóëî ïîðóøåíî âèìîãè ï. 11, ï.ï.1 ïîñòàíîâè ÊÌÓ 641 â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó «Ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó òà çàïðîâàäæåííÿ ïîñèëåíèõ ïðîòèåï³äåì³÷íèõ çàõîä³â íà òåðèòî𳿠³ç çíà÷íèì ïîøèðåííÿì ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè ÑÎVID -19». Çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ, îðãàí³çàòîð çàõîäó º â³äïîâ³äàëüíèì çà äîòðèìàííÿ ì³æ ó÷àñíèêàìè ô³çè÷íî¿ äèñòàíö³¿ íå ìåíøå í³æ 1,5 ìåòðà ó ðàç³ ïðîâåäåííÿ çàõîäó ³ç ðîçì³ùåííÿì ó÷àñíèê³â ñòîÿ÷è, ùî ïðàêòè÷íî ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí âèêîíàíî íå áóëî. Âêàçàíèé ôàêò ï³äòâåðäæóºòüñÿ áàãàòüìà â³äåî òà ôîòîìàòåð³àëàìè ç â³ëüíîãî äîñòóïó ç ìåðåæ³ ²íòåðíåò òà ñîö³àëüíèõ ìåðåæ. Çà ð³çíèìè îö³íêàìè, ëèøå 19 âåðåñíÿ, çàõ³ä â³äâ³äàëî áëèçüêî 60 òèñ. îñ³á. Íàéá³ëüøèé ï³ê ê³ëüêîñò³ ïðèñóòí³õ â³äáóâàâñÿ ç 21-00 ãîäèí. Ôàêòè÷í³ ïîðóøåííÿ ñîö³àëüíî¿ äèñòàíö³¿ â³äáóâàëèñü ïî÷èíàþ÷è ç 19-00 ãîäèí äî çàê³í÷åííÿ ïðîâåäåííÿ çàõîäó, êîëè ó÷àñíèêè ñòîÿëè â ïðèòóë îäèí äî îäíîãî á³ëÿ ãîëîâíî¿ ñöåíè ó ê³ëüêîñò³ îäðàçó ïðèáëèçíî 5-6 òèñ îñ³á; ðàïîðò ò.â.î. çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÂÏ Äí³ïðîâñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ êàï³òàíà ïîë³ö³¿ À. Ìàçóðà, ÿêèé çà çì³ñòîì º àíàëîã³÷íèì ç ðàïîðòîì íà÷àëüíèêà ÑÎÏÏ Äí³ïðîâñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ìàéîðà ïîë³ö³¿ Ä. Ïîäàê³íà; ðàïîðò çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Îëåêñàíäð³âñüêîãî ÂÏ Äí³ïðîâñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ï³äïîëêîâíèêà ïîë³ö³¿ Â.Êóðáàêîâà, çã³äíî ç ÿêèì, 19 òà 20 âåðåñíÿ 2020 ðîêó íà òåðèòî𳿠Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîíó ì. Çàïîð³ææÿ, à ñàìå: ̳ñüêîãî ïàëàöó äèòÿ÷î¿ òà þíàöüêî¿ òâîð÷îñò³, íà ïëîù³ Çàïîð³çüê³é áóä.1, â³äáóâàëèñü ìàñîâ³ çàõîäè, à ñàìå ôåñòèâàëü «Õîðòèöÿ-Ôð³äîì». Îðãàí³çàòîðàìè ôåñòèâàëþ áóëè ïîðóøåí³ âèìîãè ï.11 ïï.1 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹641 â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó «Ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó òà çàïðîâàäæåííÿ ïîñèëåíèõ ïðîòèåï³äåì³÷íèõ çàõîä³â íà òåðèòî𳿠³ç çíà÷íèì ïîùèðåííÿì ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè ÑÎVID-19», Ïðîñèòü äîçâîëó íà ðåºñòðàö³þ äàíîãî ðàïîðòó ªÎ.; ðàïîðò íà÷àëüíèêà ñåêòîðó ïðåâåíö³¿ Õîðòèöüêîãî ÂÏ Äí³ïðîâñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ êàï³òàíà ïîë³ö³¿ Î.Áàáåíêà, ç ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî î 16-30 ãîäèí³ 20 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â³í çàñòóïèâ ñòàðøèì â³ä Õîðòèöüêîãî ÂÏ ÄÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íà îõîðîíó ïóáë³÷íîãî ïîðÿäêó òà áåçïåêè ðàçîì ç 9 ñï³âðîá³òíèêàìè Õîðòèöüêîãî ÂÏ â ïàðê Ìåòàëóðã³â, Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîíó ì. Çàïîð³ææÿ, ï³ä ÷àñ ìóçè÷íîãî ôåñòèâàëþ «Õîðòèöÿ Ôð³äîì - 2020», çã³äíî íàêàçó ò.â.î. íà÷àëüíèêà Õîðòèöüêîãî ÂÏ. Òàê, ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ôåñòèâàëþ, éîãî îðãàí³çàòîðàìè áóëî ïîðóøåíî âèìîãè ï.11 ï.ï.1 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹641 â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó «Ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó òà çàïðîâàäæåííÿ ïîñèëåíèõ ïðîòèåï³äåì³÷íèõ çàõîä³â íà òåðèòî𳿠³ç çíà÷íèì ïîøèðåííÿì ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè ÑÎVID - 19»; ðàïîðò çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ñåêòîðó ïðåâåíö³¿ Õîðòèöüêîãî ÂÏ Äí³ïðîâñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ï³äïîëêîâíèêà ïîë³ö³¿ Î.Øóëüãè, çã³äíî ç ÿêèì, î 16-30 ãîäèí³ 19 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â³í çàñòóïèâ ñòàðøèì â³ä Õîðòèöüêîãî ÂÏ ÄÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íà îõîðîíó ïóáë³÷íîãî ïîðÿäêó òà áåçïåêè ðàçîì ç 4 ñï³âðîá³òíèêàìè Õîðòèöüêîãî ÂÏ â ïàðê Ìåòàëóðã³â, Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîíó ì.Çàïîð³ææÿ, ï³ä ÷àñ ìóçè÷íîãî ôåñòèâàëþ «Õîðòèöÿ Ôð³äîì - 2020», çã³äíî ç íàêàçîì ò.â.î. íà÷àëüíèêà Õîðòèöüêîãî ÂÏ. Òàê, ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ôåñòèâàëþ, éîãî îðãàí³çàòîðàìè áóëî ïîðóøåíî âèìîãè ï.11 ï.ï.1 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹641 â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó «Ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó òà çàïðîâàäæåííÿ ïîñèëåíèõ ïðîòèåï³äåì³÷íèõ çàõîä³â íà òåðèòî𳿠³ç çíà÷íèì ïîøèðåííÿì ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè ÑÎVID - 19»; ðàïîðò íà÷àëüíèêà ñåêòîðó ïðåâåíö³¿ Êîìóíàðñüêîãî ÂÏ Äí³ïðîâñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ìàéîðà ïîë³ö³¿ Ð.Ïîðîæíèöüêîãî, ðàïîðò ò.â.î. íà÷àëüíèêà ÷åðãîâî¿ ÷àñòèíè Êîìóíàðñüêîãî ÂÏ Äí³ïðîâñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ êàï³òàíà ïîë³ö³¿ Â.Ïîïîâà, ðàïîðò íà÷àëüíèêà ñåêòîðó ïðåâåíö³¿ Çàâîäñüêîãî ÂÏ ÄÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ïîë³ö³¿ Ñ.Õàð÷åíêà, ðàïîðò çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Çàâîäñüêîãî ÂÏ ÄÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ìàéîðà ïîë³ö³¿ Ê.ͳêîíîâà, ðàïîðò íà÷àëüíèêà ÑÏ Çàïîð³çüêîãî ÐÂÏ Äí³ïðîâñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ êàï³òàíà ïîë³ö³¿ Ñ.Õîõîëÿêà, ðàïîðò ÄÎÏ Âîçíåñåí³âñüêîãî ÂÏ ÄÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ Å.Íàñîíîâà,ðàïîðò íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðåâåíö³¿ Âîçíåñåí³âñüêîãî ÂÏ ÄÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ Î.Êðèâèöüêîãî, ðàïîðò íà÷àëüíèêà ÑÏ Õîðòèöüêîãî ÂÏ ÄÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ Î.Áàáåíêà, ðàïîðò çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÑÏ Õîðòèöüêîãî ÂÏ ÄÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ Î.Øóëüãè, ðàïîðò íà÷àëüíèêà ÑÏ Çàïîð³çüêîãî ÐÂÏ Äí³ïðîâñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ Ñ.Õîõîëÿêà, ç ÿêèõ âáà÷àºòüñÿ, ùî 19 òà 20 âåðåñíÿ 2020 ðîêó íà òåðèòî𳿠Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîíó ì. Çàïîð³ææÿ, à ñàìå ì³ñüêîãî ïàëàöó äèòÿ÷î¿ þíàöüêî¿ òâîð÷îñò³, íà ïëîù³ Çàïîð³çüê³é áóä.1, â³äáóâàëèñÿ ìàñîâ³ çàõîäè, à ñàìå: ôåñòèâàëü «Õîðòèöÿ Ôð³äîì». Îðãàí³çàòîðàìè áóëî ïîðóøåíî âèìîãè ï.11 ï.ï. 1 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹641 â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó «Ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó òà çàïðîâàäæåííÿ ïîñèëåíèõ ïðîòèåï³äåì³÷íèõ çàõîä³â íà òåðèòî𳿠³ç çíà÷íèì ïîøèðåííÿì ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè ÑÎVID - 19», à ñàìå: ( Íà òåðèòî𳿠ðåã³îíó, íà ÿê³é óñòàíîâëåíî « çåëåíèé» ð³âåíü åï³äåì³÷íî¿ áåçïåêè, çàáîðîíÿºòüñÿ: 1) ïðîâåäåííÿ ìàñîâèõ ( êóëüòóðíèõ, ñïîðòèâíèõ, ðîçâàæàëüíèõ, ñîö³àëüíèõ, ðåë³ã³éíèõ, ðåêëàìíèõ, òà ³íøèõ) çàõîä³â çà ó÷àñòþ á³ëüøå îäí³º¿ îñîáè íà 5 êâ. ìåòð³â ïëîù³ áóä³âë³ àáî òåðèòî𳿠( ÿêùî çàõ³ä ïðîâîäèòüñÿ íà â³äêðèòîìó ïîâ³òð³ ), à òàêîæ ä³ÿëüí³ñòü ê³íîòåàòð³â òà çàêëàä³â êóëüòóðè ç íàïîâíåí³ñòþ ê³íîçàë³â àáî çàë³â ïîíàä 50 â³äñîòê³â ì³ñöü ó êîæíîìó îêðåìîìó ê³íîçàë³ àáî çàë³. Îðãàí³çàòîð çàõîäó º â³äïîâ³äàëüíèì çà äîòðèìàííÿ ì³æ ó÷àñíèêàìè ô³çè÷íî¿ äèñòàíö³¿ íå ìåíøå 1,5 ìåòðà ó ðàç³ ïðîâåäåííÿ çàõîäó ³ç ðîçì³ùåííÿì ó÷àñíèê³â ñòîÿ÷è; êîï³ÿ ïàñïîðòó ÎÑÎÁÀ_1 ; ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ó ÿêèõ îñòàíí³é çàçíà÷èâ, ùî îðãàí³çàòîðàìè ó ïðîâåäåí³ çàçíà÷åíîãî çàõîäó áóëî âèêîíàíî âñ³ ðåêîìåíäàö³¿ ÌÎÇ òà ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹641 â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó äëÿ îðãàí³çàòîð³â - ÿê òåìïåðàòóðíèé ñêðèí³íã, íàÿâí³ñòü àíòèñåïòè÷íèõ ñòàíö³¿ òà àíòèñåïòèê³â, âèäà÷à ìàñîê. Âñ³ îðãàí³çàòîðè áóëè â ìàñêàõ ïî âñ³é òåðèòî𳿠áóëè ðîçêëåºí³ ïëàêàòè ÌÎÇ ç ðåêîìåíäàö³ÿìè ïî «ÑÎVID 19», ç òðüîõ ñöåí ïîñò³éíî ïîâòîðþâàëàñü ³íôîðìàö³ÿ ïðî òå, ùî òðåáà äîòðèìóâàòèñÿ ñîö³àëüíî¿ äèñòàíö³¿, à òàêîæ ìîæëèâ³ñòü áåçêîøòîâíî îòðèìàòè çàñîáè ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó. Òåðèòîð³ÿ á³ëÿ óñ³õ òðüîõ ñöåí áóëà ðîçì³÷åíà äëÿ äîòðèìàííÿ äèñòàíö³¿ çã³äíî ç ðåêîìåíäàö³ÿìè ÌÎÇ. Íà òåðèòî𳿠ïðàöþâàëî ²ÂÎ âîëîíòåð³â, ÿê³ ïðîñèëè îäÿãòè çàñîáè îñîáèñòîãî çàõèñòó òà òðèìàòè ñîö³àëüíó äèñòàíö³þ , îáðîá³òêè ðóê àíòèñåïòèêàìè. Çîíà ôóä-êîðò³â òà áàð³â ïðàöþâàëà çã³äíî ç íîðìàìè Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè; êîï³ÿ íàêàçó Äí³ïðîâñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ¹795 â³ä 18 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïðî çàëó÷åííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó ÄÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ äî çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿ áåçïåêè òà ïîðÿäêó; êîï³ÿ ñïèñêó îñîáîâîãî ñêëàäó Äí³ïðîâñüêîãî ÂÏ, çàëó÷åíîãî 19 âåðåñíÿ 2020 ðîêó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿ áåçïåêè òà ïîðÿäêó ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ â ïàðêó Ìåòàëóðã³â ìóçè÷íîãî ôåñòèâàëþ «Õîðòèöÿ Ôð³äîì - 2020», êîï³ÿ íàêàçó Äí³ïðîâñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ¹ 800 â³ä 18 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïðî çàëó÷åííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó ÄÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ äî çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿ áåçïåêè òà ïîðÿäêó; êîï³ÿ íàêàçó Äí³ïðîâñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ¹ 796 â³ä 18 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïðî çàëó÷åííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó ÄÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ äî çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿ áåçïåêè òà ïîðÿäêó; ôîòîãðàô³ ç ì³ñöÿ ïðîâåäåííÿ ãðîìàäñüêîãî çàõîäó «Khortytsia Freedom», íà ÿêèõ çàô³êñîâàí³ ïîðóøåííÿ ïðàâèë êàðàíòèíó; êîï³ÿ ð³øåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 04 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïðî îðãàí³çàö³þ òà ïðîâåäåííÿ çàãàëüíîì³ñüêîãî çàõîäó «Khortytsia Freedom»; ïîâ³äîìëåííÿ â³ä 20 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà-íà÷àëüíèêà Ñ Äí³ïðîâñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ Î.Ìàíæàðè íà÷àëüíèêó Äí³ïðîâñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ Â.Ìàòåëåç³ ïðî òå, ùî çà â³äñóòíîñò³ ôàêòè÷íèõ äàíèõ òà äîñòàòí³õ îáñòàâèí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íåìîæëèâî íà òåïåð³øí³é ÷àñ ïðèéíÿòè çàêîííå ð³øåííÿ ùîäî âíåñåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü; ïðîòîêîë ïðî ïðèéíÿòòÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_7 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà ³íøó ïîä³þ â³ä 20 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, çã³äíî ç ÿêèì ÎÑÎÁÀ_7 ïðîñèòü îðãàíè ïîë³ö³¿ ïðèòÿãòè äî êðèì³íàëüíî¿ òà àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îðãàí³çàòîð³â ôåñòèâàëþ «Õîðòèöÿ Ôð³äîì», ÿê³ ñâî¿ìè ä³ÿìè ïîðóøóþòü âñòàíîâëåíèé êàðàíòèí ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì «Covid 19»; ïîÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_7 â³ä 20 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ó ÿêèõ îñòàíí³é çàçíà÷èâ, ùî 19 òà 20 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ïàðêó Ìåòàëóðã³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ çàõîäó «Khortytsia Freedom», ó âå÷³ðí³é òà í³÷íèé ÷àñ, îðãàí³çàòîðàìè áóëî ïîðóøåíî âèìîãè ïîñòàíîâè ÊÌÓ 641 â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó «Ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó òà çàïðîâàäæåííÿ ïîñèëåíèõ ïðîòèåï³äåì³÷íèõ çàõîä³â íà òåðèòî𳿠³ç çíà÷íèì ïîøèðåííÿì ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè ÑÎVID -19». Çàÿâíèê çàçíà÷àº, ùî íàïåðåäîäí³ â ïàðêó Ìåòàëóðã³â ç³áðàëîñü áëèçüêî 10000 îñ³á. Ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì çàõîäè áåçïåêè ç áîêó îðãàí³çàòîð³â çàõîäó, ÿê³ º ñóá`ºêòàìè â³äïîâ³äàëüíîñò³, íå êîíòðîëþâàëèñÿ òà íå áóëè çàáåçïå÷åí³, â ÷îìó çàÿâíèê óáà÷ຠñêëàä êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.225 ÊÊ Óêðà¿íè, òà ïðîñèòü ïðèòÿãòè äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñüêî¿ ðàäè òà Äåïàðòàìåíòó êóëüòóðè ³ òóðèçìó ÇÌÐ; ïîâ³äîìëåííÿ íà÷àëüíèêó Äí³ïðîâñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ Â.Ìàòåëåç³ ïðî òå, ùî çà â³äñóòíîñò³ ôàêòè÷íèõ äàíèõ òà äîñòàòí³õ îáñòàâèí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íåìîæëèâî íà òåïåð³øí³é ÷àñ ïðèéíÿòè çàêîííå ð³øåííÿ ùîäî âíåñåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü; ðàïîðò ò.â.î. íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðåâåíö³¿ Äí³ïðîâñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüêèé îáëàñò³ Â.Ëþá÷åíêà, ç ÿêîãî óáà÷àºòüñÿ, ùî 19 òà 20 âåðåñíÿ 2020 ðîêó íà òåðèòî𳿠Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîíó ì. Çàïîð³ææÿ, à ñàìå ì³ñüêîãî ïàëàöó äèòÿ÷î¿ þíàöüêî¿ òâîð÷îñò³, íà ïëîù³ Çàïîð³çüê³é áóä.1, â³äáóâàëèñÿ ìàñîâ³ çàõîäè, à ñàìå: ôåñòèâàëü «Õîðòèöÿ Ôð³äîì». Îðãàí³çàòîðàìè áóëî ïîðóøåíî âèìîãè ï.11 ï.ï.1 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹641 â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó «Ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó òà çàïðîâàäæåííÿ ïîñèëåíèõ ïðîòèåï³äåì³÷íèõ çàõîä³â íà òåðèòî𳿠³ç çíà÷íèì ïîøèðåííÿì ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè «ÑÎVID - 19», òà ïðîñèòü äîçâîëó íà ðåºñòðàö³þ äàíîãî ðàïîðòó ÅÎ; ïîâ³äîìëåííÿ Çàïîð³çüêîãî ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ â³ä 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêó íà÷àëüíèêó Äí³ïðîâñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ Â.Ìàòåëåç³ ùîäî ðåçóëüòàò³â ðîáîòè ïðè ïðîâåäåíí³ ìàñîâèõ çàõîä³â â ïåð³îä êàðàíòèíó; êîï³ÿ ëèñòà äèðåêòîðà äåïàðòàìåíòó êóëüòóðè ³ òóðèçìó ì³ñüêî¿ ðàäè Á³ëîâà Ñ.Î. â³ä 03 âåðåñíÿ 2020 ðîêó Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ùîäî äîòðèìàííÿ ïðàâèë áåçïåêè â óìîâàõ ïàíäå쳿 «ÑÎVID 19». Äîñë³äèâøè âêàçàí³ äîêàçè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 ì³ñòèòüñÿ ñêëàä ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.44-3 ÊÓïÀÏ. Ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ³ àïåëÿö³éíèé ñóä. Òàê, ñòàòòåþ 44-3 ÊÓïÀÏ (â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ) âñòàíîâëåíî àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ ïðàâèë êàðàíòèíó ëþäåé, ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íèõ, ñàí³òàðíî-ïðîòèåï³äåì³÷íèõ ïðàâèë ³ íîðì, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò íàñåëåííÿ â³ä ³íôåêö³éíèõ õâîðîá», ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ ð³øåíü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ç ïèòàíü áîðîòüáè ç ³íôåêö³éíèìè õâîðîáàìè. Âêàçàíà íîðìà ÊÓïÀÏ º áëàíêåòíîþ, òîáòî â³äñèëຠäî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ðåãóëþþòü ïðàâèëà êàðàíòèíó ëþäåé, ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íèõ, ñàí³òàðíî-ïðîòèåï³äåì³÷íèõ ïðàâèë ³ íîðì òà º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò íàñåëåííÿ â³ä ³íôåêö³éíèõ õâîðîá», êàðàíòèí âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ð³øåíí³ ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó çàòâåðäæóþòüñÿ íåîáõ³äí³ ïðîô³ëàêòè÷í³, ïðîòèåï³äåì³÷í³ òà ³íø³ çàõîäè, âñòàíîâëþþòüñÿ òèì÷àñîâ³ îáìåæåííÿ ïðàâ ô³çè÷íèõ ³ þðèäè÷íèõ îñ³á òà äîäàòêîâ³ îáîâ`ÿçêè, ùî ïîêëàäàþòüñÿ íà íèõ, ÿê³ ³ º â³äïîâ³äíèìè ïðàâèëàìè, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷åíà ñò.44-3 ÊÓïÀÏ. Òàê, Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ¹ 211 â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êîðîíàâ³ðóñó COVID-19» óñòàíîâëåíî íà óñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êàðàíòèí. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ¹641 â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó (³ç çì³íàìè) óñòàíîâëåíî ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2 (äàë³ - COVID-19), ç 1 ñåðïíÿ äî 31 ãðóäíÿ 2020 ðîêó íà òåðèòî𳿠Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ³ííèöüêî¿, Âîëèíñüêî¿, Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿, Äîíåöüêî¿, Æèòîìèðñüêî¿, Çàêàðïàòñüêî¿, Çàïîð³çüêî¿, ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿, ʳðîâîãðàäñüêî¿, Êè¿âñüêî¿, Ëóãàíñüêî¿, Ëüâ³âñüêî¿, Ìèêîëà¿âñüêî¿, Îäåñüêî¿, Ïîëòàâñüêî¿, гâíåíñüêî¿, Ñóìñüêî¿, Òåðíîï³ëüñüêî¿, Õàðê³âñüêî¿, Õåðñîíñüêî¿, Õìåëüíèöüêî¿, ×åðêàñüêî¿, ×åðí³âåöüêî¿, ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñòåé, ì. Êèºâà, ì.Ñåâàñòîïîëÿ (äàë³ - ðåã³îíè) êàðàíòèí, ïðîäîâæèâøè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ä³þ êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 211 «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2» (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2020 ðîêó, ¹23, ñò.896, ¹ 30, ñò.1061) òà â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó ¹ 392 «Ïðî âñòàíîâëåííÿ êàðàíòèíó ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2». ϳäïóíêòîì 1 ïóíêòó 11 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó çà ¹641 (â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ) ïåðåäáà÷åíî, ùî íà òåðèòî𳿠ðåã³îíó (àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³), íà ÿê³é óñòàíîâëåíî «çåëåíèé» ð³âåíü åï³äåì³÷íî¿ íåáåçïåêè, çàáîðîíÿºòüñÿ ïðîâåäåííÿ ìàñîâèõ (êóëüòóðíèõ, ñïîðòèâíèõ, ðîçâàæàëüíèõ, ñîö³àëüíèõ, ðåë³ã³éíèõ, ðåêëàìíèõ òà ³íøèõ) çàõîä³â çà ó÷àñòþ á³ëüøå îäí³º¿ îñîáè íà 5 êâ. ìåòð³â ïëîù³ áóä³âë³ àáî òåðèòî𳿠(ÿêùî çàõ³ä ïðîâîäèòüñÿ íà â³äêðèòîìó ïîâ³òð³), à òàêîæ ä³ÿëüí³ñòü ê³íîòåàòð³â òà çàêëàä³â êóëüòóðè ç íàïîâíåí³ñòþ ê³íîçàë³â àáî çàë³â ïîíàä 50 â³äñîòê³â ì³ñöü ó êîæíîìó îêðåìîìó ê³íîçàë³ àáî çàë³. Îðãàí³çàòîð çàõîäó º â³äïîâ³äàëüíèì çà äîòðèìàííÿ ì³æ ó÷àñíèêàìè ô³çè÷íî¿ äèñòàíö³¿ íå ìåíøå í³æ 1,5 ìåòðà ó ðàç³ ïðîâåäåííÿ çàõîäó ³ç ðîçì³ùåííÿì ó÷àñíèê³â ñòîÿ÷è. Ïîëîæåííÿ âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè äîâåäåí³ äî â³äîìà íàñåëåííÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Ñóêóïí³ñòþ äîñë³äæåíèõ ñóäîì äîêàç³â ï³äòâåðäæóºòüñÿ òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê îðãàí³çàòîð ìàñîâîãî çàãàëüíîì³ñüêîãî çàõîäó, ïîðóøèâ ïðàâèëà, âñòàíîâëåí³ âèùåâêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó ¹ 641 "Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2", òîáòî â÷èíèâ àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò.44-3 ÊÓïÀÏ. Ïåðåâ³ðåí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ äîêàçè ïîâí³ñòþ óçãîäæóþòüñÿ ì³æ ñîáîþ òà º òàêèìè, ùî íå âèêëèêàþòü ñóìí³âó. Ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ó÷àñò³ íå áðàâ. Ïðè àïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿä³ îñòàíí³é â ö³ëîìó ï³äòðèìàâ ñâî¿ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, ÿê³ äîäàí³ äî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ñâîþ âèíó íå âèçíàâ òà çàçíà÷èâ, ùî ó ì.Çàïîð³ææ³ íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ôåñòèâàëþ óñòàíîâëåíî «çåëåíèé» ð³âåíü åï³äåì³÷íî¿ íåáåçïåêè. Îãàí³çàòîðàìè ó ïðîâåäåí³ äàíîãî çàõîäó áóëî ìàêñèìàëüíî âèêîíàíî âñ³ ðåêîìåíäàö³¿ ÌÎÇ òà âèìîãè ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹641 â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Ñêàðã â³ä Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ òà ñàí³òàðíèõ ñëóæá íå íàäõîäèëî, â ò.÷. â³ä ïîë³öåéñüêèõ, ïðîòîêîëè íå ñêëàäàëèñü. Òåðèòîð³ÿ á³ëÿ óñ³õ ñöåí áóëà ðîçì³÷åíà äëÿ äîòðèìàííÿ äèñòàíö³¿ çã³äíî ç ðåêîìåíäàö³ÿìè ÌÎÇ. Íà òåðèòî𳿠ïðàöþâàëè âîëîíòåðè, ÿê³ áåçêîøòîâíî âèäàâàëè ìàñêè, ïðîñèëè îäÿãòè çàñîáè îñîáèñòîãî çàõèñòó òà òðèìàòè ñîö³àëüíó äèñòàíö³þ, ðîáèëè îáðîá³òêè ðóê àíòèñåïòèêàìè. Áóëè ïàïåðîâ³ ïëàêàòè. Çîíà ôóä-êîðò³â òà áàð³â ïðàöþâàëà çã³äíî ç íîðìàìè Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè. Âñ³ îðãàí³çàòîðè áóëè â ìàñêàõ, ïî âñ³é òåðèòî𳿠áóëè ðîçêëåºí³ ïëàêàòè ÌÎÇ ç ðåêîìåíäàö³ÿìè ïî «ÑÎVID 19», ç³ ñöåí âåäó÷èìè ïîñò³éíî ïîâòîðþâàëàñü ³íôîðìàö³ÿ ïðî òå, ùî òðåáà äîòðèìóâàòèñÿ ñîö³àëüíî¿ äèñòàíö³¿, à òàêîæ ìîæëèâ³ñòü áåçêîøòîâíî îòðèìàòè çàñîáè ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó. ÎÑÎÁÀ_8 â³í çíຠîñîáèñòî, àëå íà ôåñòèâàë³ îñòàííüîãî â³í íå áà÷èâ. ÎÑÎÁÀ_8 íå õîò³â, ùîá îñîáèñòî íà íüîãî ( ÎÑÎÁÀ_1 ) ñêëàëè ïðîòîêîë. Çàÿâà ÎÑÎÁÀ_8 äî ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â îáóìîâëåíà ïîë³òè÷íîþ ñèòóàö³ºþ, ÿêà ìàëà ì³ñöå íà òîé ÷àñ, à ñàìå - âèáîð÷èì ïðîöåñîì. Õîõëîâ ïðåäñòàâëÿº ðàäèêàëüíó ïàðò³þ. Ôåñòèâàëü - öå ñï³ëüíà ðîáîòà ç ð³çíèìè ñëóæáàìè. гøåííÿì ÇÌÐ íà äåïàðòàìåíò ïîêëàäåíî ïðîâåäåííÿ êîíöåðòíî¿ ïðîãðàìè. Ó çàçíà÷åíîìó ð³øåíí³ çàçíà÷åíî, ÿêà îðãàí³çàö³ÿ çà ùî â³äïîâ³äàº. Ââàæàº, ùî äåïàðòàìåíò íå ìîæå ñàì â³äïîâ³äàòè çà îðãàí³çàö³þ ôåñòèâàëþ. ijéñíî ³íîä³ áóëè ñêóï÷åííÿ ëþäåé, ïðîòå áóëà ìîìåíòàëüíà ðåàêö³ÿ ç³ ñòîðîíè âîëîíòåð³â òà ïîë³ö³¿. Ëèñòóâàííÿ ç Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáîþ ä³éñíî â³äáóâàëîñü, ïðîòå, öå ìàëî ðåêîìåíäàö³éíèé õàðàêòåð. Âêàçàíîþ ñëóæáîþ íå â³äì³÷åíî ïðàâîïîðóøåíü. Àðòèñò³â, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ôåñòèâàë³, â³äîáðàæåíèõ íà ôîòîçí³ìêàõ, ÿê³ äîäàí³ äî ïðîòîêîëó, â³í íå çíàº, íà çí³ìêàõ ¿õ íå÷³òêî âèäíî. Âæå òðè ðîêè ïðîâîäÿòü ôåñòèâàë³, ñöåíè îäíàêîâ³. Íåìຠäîêàç³â òîãî, ùî çí³ìêè, äîäàí³ äî ïðîòîêîëó, ìàþòü â³äíîøåííÿ äî ôåñòèâàëþ, ÿêèé ïðîâîäèâñÿ ó 2020 ðîö³. Ó çàãàëüíèõ ì³ñüêèõ çàõîäàõ îðãàí³çàòîðîì º Çàïîð³çüêà ì³ñüêà ðàäà, ó ðåêëàì³ öå áóëî âêàçàíî, â òîé ïåð³îä áóëè ïîë³òè÷í³ âèáîðè. ³í íå ââàæàº, ùî ùîñü áóëî ïîðóøåíî. Ïðîâîäèëàñü ö³ëà êóïà íàðàä, âñ³ 䳿 áóëè óçãîäæåí³. Ôåñòèâàëü ïðîâîäèâñÿ íà âèñîêîìó ð³âí³. Ïðè àïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿä³ çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_1 - àäâîêàò Ãóëÿºâà Ñ.Ë. çàçíà÷èëà, ùî ç îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè íåçðîçóì³ëî, çà ÿêîþ ÷àñòèíîþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ó ï³äïóíêò³ 1 ïóíêòó 11 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó çà ¹641 ÷³òêî óêàçàíî ÷îòèðè ôàêòîðà. ßêèé ³ç ôàêòîð³â ïîðóøèâ ÎÑÎÁÀ_1 , ó ïîñòàíîâ³ íå çàçíà÷åíî. Ç ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå âáà÷àºòüñÿ, õòî éîãî ñêëàâ, ÿêîãî ÷èñëà, íå çàçíà÷åíî êîíêðåòíî êîëè â÷èíåíî ïðàâîïîðóøåííÿ (äåíü, ÷àñ). Ç ïðîòîêîëó íå âáà÷àºòüñÿ, êèì áóëè äîëó÷åí³ ôîòîçí³ìêè ç ôåñòèâàëþ. ²ç ðàïîðò³â ïîë³öåéñüêèõ íå âñòàíîâëåíî, ùî êîíêðåòíî ïîðóøèâ ÎÑÎÁÀ_1 . Ó ð³øåíí³ ÇÌÐ çàçíà÷åíî, ÿêà îðãàí³çàö³ÿ çà ùî â³äïîâ³äàº. Íà îðãàí³çàòîð³â Äåïàðòàìåíòó íå ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçêó äîòðèìóâàòèñü óìîâ êàðàíòèíó. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïèòàíèé ÎÑÎÁÀ_8 . Ìàòåð³àëè ñïðàâè äîñë³äæåí³ íå ó ïîâíîìó îáñÿç³. ÎÑÎÁÀ_8 íå âêàçóº, ùî îñîáèñòî â³í áóâ íà çàõîä³, òîìó ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî éîãî ïîêàçàííÿ º äîñòîâ³ðíèìè, íåìàº. Îñîáè, ùî ïèñàëè ðàïîðòè, íå áóëè íà çàõîä³.  ñóäîâîìó ð³øåíí³ òàêà ³íôîðìàö³ÿ òàêîæ â³äñóòíÿ. Ñóäîì ãðóáî ïîðóøåíî âèìîãè ñò.63 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Äàíèõ, ùî õàðàêòåðèçóþòü ÎÑÎÁÀ_1 , íåìàº. ͳõòî íå âïåâíèâñÿ â òîìó, ùî øòðàô, ÿêèé íàêëàäåíèé íà ÎÑÎÁÀ_1 , áóäå ïîì³ðíèì äëÿ íüîãî, îñê³ëüêè â íüîãî íåâåëèêà çàðîá³òíà ïëàòà.  æîäíèõ äîêóìåíòàõ íåìຠäàíèõ ïðî òå, ÿêå ñàìå â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , äîêàç³â éîãî âèíè òàêîæ íåìàº. Çà ñòàòòåþ 44-3 ÊÓïÀÏ æîäíà ïîñàäîâà îñîáà äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ íå ïðèòÿãàëàñü. Íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè ñòîðîíè çàõèñòó º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà ñïðîñòîâóþòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Òàê, äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî â ð³øåíí³ ñóäó â³äñóòíº ïîñèëàííÿ íà áóäü-ÿêó ÷àñòèíó ñòàòò³ 44-3 ÊÓïÀÏ, º õèáíèìè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.1 ñò.8 ÊÓïÀÏ, îñîáà, ÿêà â÷èíèëà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ï³äëÿãຠâ³äïîâ³äàëüíîñò³ íà ï³äñòàâ³ çàêîíó, ùî 䳺 ï³ä ÷àñ ³ çà ì³ñöåì â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ. Íà ÷àñ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ ñòàòòÿ 44-3 ÊÓïÀÏ ñêëàäàëàñü ç îäí³º¿ ÷àñòèí³. Íîâà ðåäàêö³ÿ ñòàòò³ íå ïîì`ÿêøóº â³äïîâ³äàëüíîñò³, òîìó â öüîìó âèïàäêó çâîðîòíî¿ ä³¿ íå ìàº. Òå, ùî â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ ñóäó íå óòî÷íåíî, ùî 䳿 ÎÑÎÁÀ_1 êâàë³ô³êîâàí³ çà ñò.44-3 ÊÓïÀÏ, â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà ï³ä ÷àñ ³ çà ì³ñöåì â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, íå º ³ñòîòíèì ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, íå çàâàäèëî ñóäó óõâàëèòè çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, â³äïîâ³äíî, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè. Òå, ùî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠ÂÀÁ ¹286435 â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäåíî 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, òàêîæ íå ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíó, ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.2 ñò.254 ÊÓïÀÏ, ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó ðàç³ éîãî îôîðìëåííÿ, ñêëàäàºòüñÿ íå ï³çí³øå äâàäöÿòè ÷îòèðüîõ ãîäèí ç ìîìåíòó âèÿâëåííÿ îñîáè, ÿêà â÷èíèëà ïðàâîïîðóøåííÿ. Äàíèõ ïðî òå, ùî ö³ âèìîãè ïîðóøåí³, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íåìàº. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè óáà÷àºòüñÿ, ùî ñïî÷àòêó ïåðåâ³ðÿëàñü çàÿâà ÎÑÎÁÀ_7 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ íå âñòàíîâëåíî, ï³ñëÿ ÷îãî ñêëàäåíî âèùåâêàçàíèé ðàïîðò ò.â.î. íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðåâåíö³¿ Äí³ïðîâñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Çàïîð³çüêèé îáëàñò³ Â.Ëþá÷åíêà òà ðîçïî÷àòî àäì³í³ñòðàòèâíó ïåðåâ³ðêó. Ç âðàõóâàííÿì ñïåöèô³êè âèùåâêàçàíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà éîãî ñóá`ºêòó, ïðîòîêîë áóâ ñêëàäåíèé ï³ñëÿ òîãî, ÿê áóëî âñòàíîâëåíî îñîáó, ÿêà â³äïîâ³äàëüíà çà îðãàí³çàö³þ ïðîâåäåííÿ âèùåâêàçàíîãî ìàñîâîãî çàõîäó - ÎÑÎÁÀ_1 . Ñòîðîíà çàõèñòó íå çàïåðå÷óº òîãî ôàêòó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ âèùåâêàçàíîãî ôåñòèâàëþ îá³éìàâ ïîñàäó äèðåêòîðà äåïàðòàìåíòó êóëüòóðè ³ òóðèçìó Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ ðîçïîðÿäæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè â³ä 19 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹1226ê/òð ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà âêàçàíó ïîñàäó; ëèñòóâàííÿ äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó ÎÑÎÁÀ_1 ç Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè, ÿêèìè òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ âêàçàíèé ôàêò. Îòæå, äîâîäè ñòîðîíè çàõèñòó ïðî òå, ùî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè íå ï³äòâåðäæóºòüñÿ òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 îá³éìàâ âêàçàíó ïîñàäó, º áåçï³äñòàâíèìè.  ñâîþ ÷åðãó, âèùåâêàçàíèì ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 04 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çàáåçïå÷åííÿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ çàãàëüíîì³ñüêîãî çàõîäó «Khortytsia Freedom» 19-20 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ç 10:00 äî 23:00 ãîäèíè ó ïàðêó Ìåòàëóðã³â ³ìåí³ Â.À. Ñàöüêîãî òà íà òåðèòî𳿠̳ñüêîãî ïàëàöó äèòÿ÷î¿ òà þíàöüêî¿ òâîð÷îñò³ äîðó÷åíî Äåïàðòàìåíòó êóëüòóðè ³ òóðèçìó Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêèé î÷îëþâàâ òà î÷îëþº ñàìå ÎÑÎÁÀ_1 . Òå, ùî îêð³ì ÎÑÎÁÀ_1 , íà æîäíó ïîñàäîâó ÷è ³íøó îñîáó íå ñêëàäåíî ïðîòîêîëè ïðî âêàçàíå àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íå ñâ³ä÷èòü ïðî íåâèíóâàò³ñòü ñàìîãî ÎÑÎÁÀ_1 . Òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ç ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêèé íàä³éøîâ äî ñóäó, íå âáà÷àºòüñÿ, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ñêëàäàííÿ, º íàäóìàíèìè òà ñïðîñòîâóþòüñÿ çì³ñòîì ñàìîãî ïðîòîêîëó, ó ÿêîìó ñóòü ïðàâîïîðóøåííÿ ñôîðìóëüîâàíà íàëåæíèì ÷èíîì, çîêðåìà çàçíà÷åíî, ùî â õîä³ ïðîâåäåííÿ ôåñòèâàëþ «Khortytsia Freedom», ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê îðãàí³çàòîð ôåñòèâàëþ, ïîðóøèâ ïðàâèëà ùîäî êàðàíòèíó ëþäåé, à ñàìå: íå çàáåçïå÷èâ äîòðèìàííÿ ì³æ ó÷àñíèêàìè çàõîäó ô³çè÷íó äèñòàíö³þ â 1.5 ì òà 5 ì? íà îäíó ëþäèíó, ÷èì ïîðóøèâ âèìîãè ï.ï.1 ï.11 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹641 â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Âêàçàíèé ïðîòîêîë ñêëàäåíî ç äîòðèìàííÿì âèìîã ñò.ñò.254-256 ÊÓïÀÏ, â³í ì³ñòèòü âñ³ íåîáõ³äí³ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè â³äîìîñò³. Òàêîæ ó ïðîòîêîë³ çàçíà÷åíî äàòó éîãî ñêëàäàííÿ, â³äîìîñò³ ïðî ïîñàäîâó îñîáó, ùî éîãî ñêëàëà òîùî. ßêèõîñü ³ñòîòíèõ íåäîë³ê³â ïðè ñêëàäàíí³ ïðîòîêîëó, ÿê³ á òÿãëè çà ñîáîþ âèçíàííÿ öüîãî ïðîòîêîëó íåäîïóñòèìèì äîêàçîì, íå âáà÷àºòüñÿ. Äîñòîâ³ðí³ñòü â³äîìîñòåé, çàçíà÷åíèõ ó ïðîòîêîë³, ñóìí³â³â íå âèêëèêàº, îñê³ëüêè ö³ â³äîìîñò³ óçãîäæóþòüñÿ ç ³íøèìè äîêàçàìè, äîäàíèìè äî ïðîòîêîëó. Ó âêàçàíîìó ïðîòîêîë³ ì³ñòèòüñÿ ï³äïèñ ñàìîãî ÎÑÎÁÀ_1 áåç áóäü-ÿêèõ çàóâàæåíü. dz ñêàðãàìè íà 䳿 ïðàö³âíèê³â ïîë³ö³¿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ÎÑÎÁÀ_1 íå çâåðòàâñÿ. Òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî òå, ùî âèùåâêàçàíèì ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà Äåïàðòàìåíò êóëüòóðè ³ òóðèçìó ïîêëàäåíî ò³ëüêè ïðîâåäåííÿ êîíöåðòíî¿ ïðîãðàìè, ñóïåðå÷àòü çì³ñòó ñàìîãî ð³øåííÿ. Îêð³ì òîãî, ó ëèñò³ äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó êóëüòóðè ³ òóðèçìó Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Á³ëîâà Ñ.Î. ¹1262/01-12 â³ä 03 âåðåñíÿ 2020 ðîêó íà àäðåñó ÃÓ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ éäåòüñÿ ïðî òå, ùî ñàìå Äåïàðòàìåíòîì êóëüòóðè ³ òóðèçìó Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â ðàìêàõ ðåàë³çàö³¿ «Ïðîãðàìè ðîçâèòêó òóðèçìó â ì³ñò³ Çàïîð³ææÿ íà 2020-2021 ðîêè», çàòâåðäæåíî¿ ð³øåííÿì ì³ñüêî¿ ðàäè ¹14 â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, çàïëàíîâàíî ïðîâåäåííÿ çàãàëüíîì³ñüêîãî çàõîäó ùîð³÷íîãî ôåñòèâàëþ Kttortytsia Freeclom íà 19-20 âåðåñíÿ ó ïàðêó Ìåòàëóðã³â, çà àäðåñîþ: Ïàðêîâèé áóëüâàð,
15. «Khortytsia Freedom» º ùîð³÷íèì áðåíäîâèì ôåñòèâàëåì ì³ñòà, ï³ä ÷àñ îðãàí³çàö³¿ ÿêîãî áóäóòü âðàõîâàí³ òà çàáåçïå÷åíå âèêîíàííÿ âñ³õ ïðàâèë áåçïåêè, âñòàíîâëåíèõ ÊÌÓ òà ÌÎÇ Óêðà¿íè â ðàìêàõ àäàïòèâíîãî êàðàíòèíó äëÿ ì³ñò, ùî çíàõîäÿòüñÿ â «çåëåí³é çîí³» åï³äåì³îëîã³÷íèõ ïîêàçíèê³â. Âèêëàäåíå òàêîæ ï³äòâåðäæóº òîé ôàêò, ùî ñàìå ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ïîñàäîâà îñîáà - äèðåêòîð Äåïàðòàìåíòó êóëüòóðè ³ òóðèçìó Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, áóâ â³äïîâ³äàëüíèì çà îðãàí³çàö³þ öüîãî ôåñòèâàëþ òà ìàâ çàáåçïå÷èòè äîòðèìàííÿ ïðàâèë êàðàíòèíó ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ çàõîäó. Äîâîäè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî òå, ùî ñóä çàëèøèâ áåç óâàãè ³íø³ ïóíêòè гøåííÿ âèêîíàâ÷îãî Êîì³òåòà ÇÌÐ ¹358 â³ä 04 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, çã³äíî ç ÿêèìè, âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äîðó÷èâ ³íøèì ï³äïðèºìñòâàì îðãàí³çàö³þ òà ïðîâåäåííÿ çàãàëüíîì³ñüêîãî çàõîäó, º íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè öèì ð³øåííÿì íà æîäíó ç óñòàíîâ, ÿê³ ïåðåë³÷åí³ â íüîìó òà íà ÿê³ âêàçóº ñòîðîíà çàõèñòó, íå ïîêëàäàëîñü îáîâ`ÿçêó îðãàí³çóâàòè ïðîâåäåííÿ çàãàëüíîì³ñüêîãî çàõîäó «Khortytsia Freedom» òà çàáåçïå÷èòè ï³ä ÷àñ éîãî ïðîâåäåííÿ äîòðèìàííÿ ïðàâèë êàðàíòèíó. ³äîìîñò³ ç Ëèñòà óçãîäæåííÿ ùîäî ïðîâåäåííÿ ó ì.Çàïîð³ææÿ çàõîäó «Kttortytsia Freeclom» ç 19 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïî 20 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ïàðêó Ìåòàëóðã³â, êîï³ÿ ÿêîãî íàäàíà ñòîðîíîþ çàõèñòó, òàêîæ íå ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî çà îðãàí³çàö³þ çàõîäó, â³äïîâ³äíî ³ çà çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ ï³ä ÷àñ éîãî ïðîâåäåííÿ ïðàâèë êàðàíòèíó, áóëè â³äïîâ³äàëüí³ îñîáè, çàçíà÷åí³ ó ëèñò³ (Óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüî¿ ïîë³òèêè, ïðåñè òà ³íôîðìàö³¿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Äåðæàâíà óñòàíîâà «Çàïîð³çüêèé îáëàñíèé ëàáîðàòîðíèé öåíòð ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè», Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæïðîäñïîæèâñëóæáè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³, Çàïîð³çüêå ì³ñüêðàéîííå óïðàâë³ííÿ ÃÓ ÄÍÑ Óêðà¿íè ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³, Äí³ïðîâñüêèé â³ää³ë ÃÓÍÏ Óêðà¿íè ó Çàïîð³çüêèé îáëàñò³, ðàéîííà àäì³í³ñòðàö³ÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Äí³ïðîâñüêîìó ðàéîíó, Çàïîð³çüêèé ì³ñüêèé ïàëàö äèòÿ÷î¿ òà þíàöüêî¿ òâîð÷îñò³). ßê çàçíà÷åíî âèùå, îðãàí³çàö³ÿ ïðîâåäåííÿ çàõîäó äîðó÷åíà ñòðóêòóðíîìó ï³äðîçä³ëó Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè - Äåïàðòàìåíòó êóëüòóðè ³ òóðèçìó, ÿêèé î÷îëþº ñàìå ÎÑÎÁÀ_1 , îòæå, ñàìå îñòàíí³é º â³äïîâ³äàëüíèì çà äîòðèìàííÿ ïðàâèë êàðàíòèíó ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ çàçíà÷åíîãî ìàñîâîãî çàõîäó, ùî ïîâí³ñòþ óçãîäæóºòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ï³äïóíêòîì 1 ïóíêòó 11 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó çà ¹641. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, â³äñóòí³ñòü â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïîñàäîâî¿ ³íñòðóêö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïåðåë³êîì éîãî ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â (íà ùî çâåðòຠóâàãó ñòîðîíà çàõèñòó) æîäíèì ÷èíîì íå ñïðîñòîâóº òîãî ôàêòó, ùî îñòàíí³é º ñóá`ºêòîì ³íêðèì³íîâàíîãî éîìó ïðàâîïîðóøåííÿ. Òâåðäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî òå, ùî îñíîâíèì îðãàí³çàòîðîì ïðîâåäåííÿ ôåñòèâàëþ áóëà Çàïîð³çüêà ì³ñüêà ðàäà, à íå Äåïàðòàìåíò êóëüòóðè ³ òóðèçìó Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, íå º ñëóøíèìè ÷åðåç íàâåäåíå âèùå. Ç ïðèâîäó äîâîä³â ñòîðîíè çàõèñòó ïðî òå, ùî ðîçïîðÿäæåííÿ Çàïîð³çüêîãî ì³ñüêîãî Ãîëîâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà âàêàíòíó ïîñàäó äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó êóëüòóðè òà òóðèçìó Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè áóëî äîëó÷åíî äî ñóäó çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 çà ¹ 7678/40-2020 â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó - â ïîðóøåííÿ ñò. 255 ÊÓïÀÏ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó íà òàêå. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè óáà÷àºòüñÿ, ùî ò.â.î çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Äí³ïðîâñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Â.Ëþá÷åíêî êîï³þ âêàçàíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ, ÿê ³ ³íø³ ìàòåð³àëè ñïðàâè, íàïðàâèâ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ äîîïðàöþâàííÿ, ùî íå ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã ñò.255 ÊÓïÀÏ. Äîâîäè ñòîðîíè çàõèñòó ïðî òå, ùî ñï³âðîá³òíèêè ïîë³ö³¿ Äí³ïðîâñüêîãî, Õîðòèöüêîãî, Çàâîäñüêîãî, Âîçíåñåíñüêîãî ÂÏ, ÿê³ ñêëàëè ðàïîðòè ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâèë êàðàíòèíó ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ çàõîäó «Khortytsia Freedom», íå áóëè ïðèñóòí³ìè ï³ä ÷àñ òà ó ì³ñö³ ïðîâåäåííÿ âêàçàíîãî çàõîäó, í³÷èì íå ï³äòâåðäæóþòüñÿ.  òîé æå ÷àñ, çã³äíî ç íàêàçîì íà÷àëüíèêà ÃÓ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ â³ä 18 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, îñîáîâèé ñêëàä âèùåâêàçàíèõ â³ää³ëåíü ïîë³ö³¿ çàëó÷åíèé äî çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿ áåçïåêè òà ïîðÿäêó ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ìóçè÷íîãî ôåñòèâàëþ «Õîðòèöÿ Ôð³äîì - 2020» /à.ñ.23-24/. Íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî òå, ùî äîëó÷åí³ äî ïðîòîêîëó ôîòîãðàô³¿ ç ì³ñöÿ ïðîâåäåííÿ ôåñòèâàëþ íå ìîæóòü áóòè äîïóñòèìèìè äîêàçàìè ó ñïðàâ³, º òàêîæ íåîá´ðóíòîâàíèìè, ç îãëÿäó íà òàêå.  ðàïîðòàõ ïðàö³âíèê³â ïîë³ö³¿, îêð³ì ³íøîãî çàçíà÷åíî, ùî ôàêò ïîðóøåíü ï³äòâåðäæóºòüñÿ áàãàòüìà â³äåî òà ôîòîìàòåð³àëàìè ç ìåðåæ³ ²íòåðíåò òà ñîö³àëüíèõ ìåðåæ, ÿê³ º çàãàëüíîäîñòóïíèìè. Ç äîëó÷åíèõ äî ïðîòîêîëó ôîòîãðàô³é óáà÷àºòüñÿ, ùî ö³ çîáðàæåííÿ ä³éñíî áóëè ðîçì³ùåí³ íà ñàéò³ íîâèí ì.Çàïîð³ææÿ 061.ua, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ëîãîòèï ñàéòó íà ôîòîçîáðàæåííÿõ, à òàêîæ ó ñîö³àëüíèõ ìåðåæàõ. Ïðè àïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿä³ ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èâ, ùî â³í íå ìîæå ï³äòâåðäèòè, ùî ö³ ôîòîçîáðàæåííÿ ìàþòü â³äíîøåííÿ äî ôåñòèâàëþ, ÿêèé ïðîâîäèâñÿ ó 2020 ðîö³, àëå ³ íå çàïåðå÷óâàâ öüîãî ôàêòó.  òîé æå ÷àñ, ó ñóäó æîäíèõ ñóìí³â³â íå âèíèêຠç ïðèâîäó òîãî, ùî ôîòîçí³ìêè, ÿê³ äîëó÷åí³ äî ïðîòîêîëó, ìàþòü â³äíîøåííÿ ñàìå äî ö³º¿ ñïðàâè.  ñâîþ ÷åðãó, âêàçàíèìè ôîòîçí³ìêàìè ï³äòâåðäæóþòüñÿ îáñòàâèíè, âêàçàí³ ó ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó ðàïîðòàõ ïðàö³âíèê³â ïîë³ö³¿, ó çàÿâ³ òà ïîÿñíåííÿõ ÎÑÎÁÀ_7 . Äîâîäè ñòîðîíè çàõèñòó ïðî òå, ùî ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çàñëóõàíèé ÎÑÎÁÀ_7 , ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó òåæ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå ñâ³ä÷àòü ïðî íåçàêîíí³ñòü âèíåñåíî¿ ïîñòàíîâè. Êð³ì òîãî, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòÿòüñÿ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_7 (â³äîáðàæåí³ âèùå), ñòàâèòè ï³ä ñóìí³â äîñòîâ³ðí³ñòü ÿêèõ ï³äñòàâ íå âáà÷àºòüñÿ, ç îãëÿäó ³ íà òå, ùî ö³ ïîÿñíåííÿ óçãîäæóþòüñÿ ç ³íøèìè äîêàçàìè. Êëîïîòàííÿ ïðî äîïèò ÎÑÎÁÀ_7 , ïðè àïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿä³ ñòîðîíà çàõèñòó íå çàÿâëÿëà. Òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó ó â³äñóòí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 , íå çàâàäèëî ñóäó ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñóâàòè âñ³ ¿¿ îáñòàâèíè òà íå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè. Ïðè àïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿä³ ÎÑÎÁÀ_1 ìàâ ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çóâàòè âñ³ ñâî¿ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà, â ò.÷. ³ ïðàâî íà çàõèñò, ïðîòå, âèñíîâêè ñóäó íèì íå ñïðîñòîâàí³. Àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó ³ íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñóäîâ³ çàñ³äàííÿ, ïðèçíà÷åí³ íà 20 æîâòíÿ 2020 ðîêó, 10 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, 26 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó òà 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêó âèêëèêàâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ïðîòå ó æîäíå ç ïðèçíà÷åíèõ ñóäîâèõ çàñ³äàíü îñòàíí³é íå ç`ÿâèâñÿ, íàïðàâëÿþ÷è äî ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ç ð³çíèõ ïðè÷èí, áåç íàäàííÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ñâ íåÿâêè. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä ïðèéíÿâ îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè ó â³äñóòí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 .  ñâîþ ÷åðãó, äîêàç³â, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ÿê³ º íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè, äîñòàòíüî äëÿ âèñíîâêó ïðî âèíóâàò³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 â ³íêðèì³íîâàíîìó éîìó ïðàâîïîðóøåíí³. Òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî íåïîâíîòó ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ñóäîì òà ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, º áåçï³äñòàâíèìè òà ñóïåðå÷àòü ìàòåð³àëàì ñïðàâè. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîâíîìó îáñÿç³ ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ âñ³ äîêàçè, ÿê³ íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, íàäàâ öèì äîêàçàì íàëåæíó îö³íêó, âèñíîâêè ñóäó ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè â³äïîâ³äàþòü. Îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ñóäó ì³ñòèòü âñ³ â³äîìîñò³, ïåðåäáà÷åí³ ñò.283 ÊÓïÀÏ. Ïðè íàêëàäåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ñóä äîòðèìàâñÿ âèìîã ñò.33 ÊÓïÀÏ, îñê³ëüêè âðàõóâàâ õàðàêòåð â÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñîáó ïîðóøíèêà, ñòóï³íü éîãî âèíè ³ íàêëàâ ñòÿãíåííÿ ó ìåæàõ, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì. Òå, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íåìຠäàíèõ, ùî õàðàêòåðèçóþòü îñîáó ÎÑÎÁÀ_1 , íå ñâ³ä÷èòü ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ïðèòÿãíåííÿ îñòàííüîãî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. Îêð³ì òîãî, ñòîðîíà çàõèñòó òàêèõ â³äîìîñòåé ñóäó òåæ íå íàäàëà òà ç â³äïîâ³äíèìè êëîïîòàííÿìè ïðî ¿õ âèòðåáóâàííÿ ç áóäü - ÿêî¿ óñòàíîâè íå çâåðòàëàñü. Ñòîñîâíî äîâîä³â ñòîðîíè çàõèñòó ïðî òå, ùî íà ÎÑÎÁÀ_1 íàêëàäåíî íàäì³ðíå ñòÿãíåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó íà òàêå. Íàêëàäåíå íà ÎÑÎÁÀ_1 àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó ó ðîçì³ð³ 2000 ãðí íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí - öå ñàìå ì`ÿêå ñòÿãíåííÿ ç ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çà âèùåâêàçàíå ïðàâîïîðóøåííÿ äëÿ ïîñàäîâèõ îñ³á, òîìó ââàæàòè òàêå ñòÿãíåííÿ íåñïðàâåäëèâèì ÷åðåç ñóâîð³ñòü æîäíèõ ï³äñòàâ íåìàº. Äóìêà çàõèñíèêà ïðî òå, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè íå ìîæóòü íåñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ³íêðèì³íóºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_1 , º ïîìèëêîâîþ, îñê³ëüêè ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, â ò.÷. ñò.44-3 ÊÓïÀÏ (ÿê â ÷èíí³é òàê ³ â ïîïåðåäí³é ðåäàêö³¿), ÿêîþ ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ïîðóøåííÿ ïðàâèë ùîäî êàðàíòèíó ëþäåé íà ïîñàäîâèõ îñ³á íàêëàäàºòüñÿ ñòÿãíåííÿ â ïåâíîìó ðîçì³ð³. Òâåðäæåííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 äâ³÷³ ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà îäíå ³ òå ñàìå ïðàâîïîðóøåííÿ, º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè í³÷èì íå ï³äòâåðäæóþòüñÿ. Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå âáà÷àºòüñÿ. Ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà, ùî òÿãíóòü çì³íó ÷è ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðè àïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿä³ ñïðàâè íå âñòàíîâëåíî. Êåðóþ÷èñü ñò.294 ÊÓïÀÏ, àïåëÿö³éíèé ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Çàïîð³ææÿ â³ä 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêó. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Çàïîð³ææÿ â³ä 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 çà ñò.44-3 ÊÓïÀÏ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ âèíåñåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Çàïîð³çüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ñ.Â. Äàäàøåâà Äàòà äîêóìåíòó Ñïðàâà ¹ 334/5477/20