Постанова КАС ВС № 808/6650/14 (ПР/808/17/16)

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 808/6650/14 (ÏÐ/808/17/16) àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/132/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Æóêà À.Â., ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Ïåðøîãî çàñòóïíèêà êîìàíäèðà ÷àñòèíè - íà÷àëüíèêà øòàáó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè Ïëîòíèêîâà ³òàë³ÿ Ñåðã³éîâè÷à, Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè Ñîâ³íñüêîãî Ñåðã³ÿ ªâãåíîâè÷à ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè, ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó (ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áàòðàê ².Â.) òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Îëåô³ðåíêî Í.À., ñóää³â: Á³ëàê Ñ.Â., Øàëüºâî¿ Â.À.), ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 1. 23 æîâòíÿ 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2014 ðîêó, ïðèéíÿòó ïî ñïðàâ³ ¹808/6650/14 ç óðàõóâàííÿì íîâîâèÿâëåíèõ îáñòàâèí, ùî âñòàíîâëåí³ Äîíåöüêèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíó ïîñòàíîâó òà ïðèéíÿòè íîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè. 2. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 07 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà âêàçàíèì ïîçîâîì. 3. 21 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó óõâàëîþ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çóïèíåíî ïðîâàäæåííÿ â äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ äî ïîâåðíåííÿ ç Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹808/6650/14 (ïðîâàäæåííÿ ¹ÄÎ/808/376/14) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 , ïåðøîãî çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é, ñêàñóâàííÿ ð³øåíü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. 4. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2017 ðîêó ñóääÿ Áàòðàê ².Â. ïðèéíÿëà äî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹808/6650/14 ïðîâàäæåííÿ (¹Í/808/18/15) çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 , äî ïåðøîãî çàñòóïíèêà êîìàíäèðà ÷àñòèíè íà÷àëüíèêà øòàáó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é, ñêàñóâàííÿ ð³øåíü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèïèíåííÿì çä³éñíåííÿ ïîâíîâàæåíü ñóää³ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ìàòÿø Î.Â. â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ â³ä 12.09.2016 ¹2763/0/15-17 Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ç ïîñàäè ñóää³ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó â³äñòàâö³. 5. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 11 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïîíîâëåíî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 808/6650/14 ïðîâàäæåííÿ ¹Í/808/18/15 çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè òà ïðèçíà÷åíî ñóäîâå çàñ³äàííÿ íà 06 òðàâíÿ 2019 ðîêó î 15 ãîä. 00 õâ. 6. 06 òðàâíÿ 2019 ðîêó íà àäðåñó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî óòî÷íåííÿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹808/6650/14 ç óðàõóâàííÿì íîâîâèÿâëåíèõ îáñòàâèí, ùî âñòàíîâëåí³ Õàðê³âñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì â³ä 30 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹820/428/15. 7. 06 òðàâíÿ 2019 ðîêó ñóäîâå çàñ³äàííÿ â³äêëàäåíî íà 20.05.2019 äëÿ íàäàííÿ ÷àñó ïðåäñòàâíèêàì â³äïîâ³äà÷à ÷àñó äëÿ îçíàéîìëåííÿ óòî÷íåíî¿ çàÿâè òà íàäàííÿ ñâî¿õ ïîÿñíåíü. 8. Óõâàëîþ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.05.2019 ó ïðèéíÿò³ äî ðîçãëÿäó óòî÷íåíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.12.2014 ç óðàõóâàííÿì íîâîâèÿâëåíèõ îáñòàâèí â³äìîâëåíî. Óòî÷íåíó çàÿâó ïîâåðíóòî çàÿâíèêó. 9. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. 10. Óõâàëîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.05.2019 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹808/6650/14 (ÏÐ/808/17/16). 11. Óõâàëà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî îñêàðæåííÿ óõâàëè Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó ñòàòòåþ 294 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî. 12. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç óõâàëîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷åì ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó 13. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹808/6650/14 êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Âåðõîâíèì Ñóäîì ñêàñîâàíî óõâàëó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹808/6650/14, à ñïðàâó íàïðàâëåíî äî Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó íà ñòà䳿 âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. 14. Óõâàëîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.11.2019 â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹808/6650/14. 15. Ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.12.2019 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 . 16. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ó ïðîâàäæåíí³ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè íå ïåðåäáà÷åíî òàêî¿ ìîæëèâîñò³, ÿê ïîäàííÿ óòî÷íåíî¿ çàÿâè àáî çá³ëüøåííÿ ÷è çìåíøåííÿ ðîçì³ðó çàÿâëåíèõ âèìîã. Òàêèé âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ çá³ãàºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ ïîêëàäàºòüñÿ â îñíîâó ïðèéíÿòèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿ 17. ÎÑÎÁÀ_1 , ââàæàþ÷è óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîñòàíîâëåíèìè ç ïîðóøåííÿì âèìîã ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè çàçíà÷åí³ ð³øåííÿ ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 18.  îá´ðóíòóâàííÿõ àâòîð ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ìîæëèâ³ñòü çì³íè ïðåäìåòó àáî ï³äñòàâ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ð³øåííÿ ñóäó çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè â³äïîâ³äຠ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 47 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêà âèçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî çì³íèòè ïðåäìåò àáî ï³äñòàâè ïîçîâó, çá³ëüøèòè àáî çìåíøèòè ðîçì³ð ïîçîâíèõ âèìîã øëÿõîì ïîäàííÿ ïèñüìîâî¿ çàÿâè, òàê ÿê â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 368 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ïåðåãëÿäó çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ñòîðîíè êîðèñòóþòüñÿ ïðàâàìè, âèçíà÷åíèìè ñòàòòåþ 47 öüîãî Êîäåêñó. 19. 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà ìîòèâàìè â³äìîâè ïîçèâà÷ó, â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ - áåç çì³í. ²². ÐÓÕ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍί ÑÏÐÀÂÈ Â ÑÓIJ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 20. Êàñàö³éíà ñêàðãà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà 02.01.2020. 21. Ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 02.01.2020 ïðèçíà÷åíî ñêëàä ñóäó: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Æóê À.Â. ñóää³: Á³ëàê Ì.Â., Êàëàøí³êîâà Î.Â. 22. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03.01.2020 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 808/6650/14. 23. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02.03.2021 ïðèçíà÷åíî äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. I²². ÐÅËÅÂÀÍÒͲ ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ É ÀÊÒÈ ¯Õ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß (â ðåäàêö³é, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) 24. Êîäåêñ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) 24.1. ³äïîâ³äíî äî ï.Ç, ï.5 ÷.Ç ñò. 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè ìàþòü ïðàâî, çîêðåìà: ïîäàâàòè çàÿâè òà êëîïîòàííÿ, íàäàâàòè ïîÿñíåííÿ ñóäó, íàâîäèòè ñâî¿ äîâîäè, ì³ðêóâàííÿ ùîäî ïèòàíü, ÿê³ âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ³ çàïåðå÷åííÿ ïðîòè çàÿâ, êëîïîòàíü, äîâîä³â ³ ì³ðêóâàíü ³íøèõ îñ³á; îñêàðæóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ. 24.2. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 47 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êð³ì ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, âèçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 44 öüîãî Êîäåêñó, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî çì³íèòè ïðåäìåò àáî ï³äñòàâè ïîçîâó, çá³ëüøèòè àáî çìåíøèòè ðîçì³ð ïîçîâíèõ âèìîã øëÿõîì ïîäàííÿ ïèñüìîâî¿ çàÿâè. 24.3. Ñòàòòÿ 368 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Çàÿâà ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè. Ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Êîäåêñîì äëÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ ò³º¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà çä³éñíþº ïåðåãëÿä.  ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Íåÿâêà çàÿâíèêà àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠñóäîâîìó ðîçãëÿäó. ϳä ÷àñ ïåðåãëÿäó çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ñòîðîíè êîðèñòóþòüñÿ ïðàâàìè, âèçíà÷åíèìè ñòàòòåþ 47 öüîãî Êîäåêñó. Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ, óõâàëè çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ñóä ìîæå: 1) â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè òà çàëèøèòè â³äïîâ³äíå ñóäîâå ð³øåííÿ â ñèë³; 2) çàäîâîëüíèòè çàÿâó ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, ñêàñóâàòè â³äïîâ³äíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ÷è çì³íèòè ð³øåííÿ; 3) ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ³ çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àáî çàëèøèòè ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó. Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè Âåðõîâíèé Ñóä ìîæå òàêîæ ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ (ñóäîâ³ ð³øåííÿ) ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ ïåðåäàòè ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 25. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåí³ îáñòàâèíè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. 26. ßê âæå áóëî âñòàíîâëåíî, óõâàëîþ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ïðèéíÿò³ äî ðîçãëÿäó óòî÷íåíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2014 ðîêó çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè â³äìîâëåíî ç ï³äñòàâ òîãî, ùî ñòàòåþ 363 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâîñò³ ïîäàííÿ óòî÷íåíî¿ çàÿâè àáî çá³ëüøåííÿ ÷è çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïîçîâíèõ âèìîã. 27. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîãîäèâñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ñòàòòåþ 363 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî òàêî¿ ìîæëèâîñò³ ÿê ïîäàííÿ óòî÷íåíî¿ çàÿâè. 28. Âåðõîâíèé Ñóä óêàçóº íà ïîìèëêîâ³ñòü çàçíà÷åíèõ âèñíîâê³â çà òàêèõ ï³äñòàâ. 29. ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 368 âñòàíîâëåíî, ùî ï³ä ÷àñ ïåðåãëÿäó çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ñòîðîíè êîðèñòóþòüñÿ ïðàâàìè, âèçíà÷åíèìè ñòàòòåþ 47 öüîãî Êîäåêñó. ³äòàê, ìîæëèâ³ñòü çì³íè ïðåäìåòó àáî ï³äñòàâ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ð³øåííÿ ñóäó çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè â³äïîâ³äຠ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 47 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêà âèçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî çì³íèòè ïðåäìåò àáî ï³äñòàâè ïîçîâó, çá³ëüøèòè àáî çìåíøèòè ðîçì³ð ïîçîâíèõ âèìîã øëÿõîì ïîäàííÿ ïèñüìîâî¿ çàÿâè. 30. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äìîâà ó ïðèéíÿòò³ óòî÷íåíî¿ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ð³øåííÿ ñóäó çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè ç ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ â óõâàë³ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâ³ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó íå ìîæå ïðèéìàòèñü. 31. Áà á³ëüøå, äàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 02.10.2019 ó ö³é æå ñïðàâ³ ïðè êàñàö³éíîìó ïåðåãëÿä³ óõâàëè Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.07.2019, ïðîòå ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñóïåðå÷ âèìîã ñòàòåé 242 òà 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå áóëà çàñòîñîâàíà. 32. Òàê, íà âèêîíàííÿ âèìîã ÷.5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä ïîâèíåí âðàõîâóâàòè âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Âèñíîâêè ³ ìîòèâè, ç ÿêèõ ñêàñîâàí³ ð³øåííÿ, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ ñóäó ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè íîâîìó ðîçãëÿä³ ñïðàâè (÷.5 ñò. 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 33. Òîìó, âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, Âåðõîâíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ çàÿâè â³ä 29 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹808/6650/14, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ íåïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî çàÿâíèê íå íàä³ëåíèé ïðàâàìè ïåðåäáà÷åíèìè ÷. 1 ñò. 47 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çîêðåìà, ïðàâîì çì³íèòè ï³äñòàâè çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè, îñê³ëüêè ñò. 363 ÊÀÑ Óêðà¿íè öå íå ïåðåäáà÷åíî, â òîé ÷àñ, ÿê öå ïðàâî ïðÿìî ïåðåäáà÷åíå ÷. Ç ñò. 368 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêà íàä³ëÿº çàÿâíèêà (ñòîðîíè) âñ³ìà ïðàâàìè âèçíà÷åíèìè ó ñò. 47 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 34. ³äòàê, ï³ä ÷àñ ïîñòàíîâëåííÿ Çàïîð³çüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè â³ä 20.05.2019, ñóä ïîìèëêîâî íå âçÿâ äî óâàãè ïîëîæåííÿ ÷.Ç ñò. 368 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî ïðèçâåëî äî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 35. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. 36. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ çä³éñíþºòüñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. 37. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. 38. Ó ïóíêò³ 36 ð³øåííÿ Bellet v. France, çàÿâà ¹ 23805/94 ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ì³ñòèòü ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêèõ º äîñòóï äî ñóäó. гâåíü äîñòóïó, íàäàíèé íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìຠáóòè äîñòàòí³ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ òîãî, ùîá äîñòóï áóâ åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè 䳿, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà. 39. Òàêèé ï³äõ³ä óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêèé ó ïóíêò³ 39 ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ Garcia Manibardo v. Spain, çàÿâà ¹ 58695/97), çàçíà÷èâ, ùî ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä "íå ïðèìóøóº Äåðæàâ-ó÷àñíèöü ñòâîðþâàòè àïåëÿö³éí³ àáî êàñàö³éí³ ñóäè, îäíàê, ÿêùî òàê³ ñóäè ³ñíóþòü, òî ãàðàíò³¿, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 6, ïîâèíí³ áóòè çàáåçïå÷åí³". 40. Êð³ì òîãî, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî äåðæàâà ìຠïðàâî âñòàíîâëþâàòè ïåâí³ îáìåæåííÿ ïðàâà îñ³á íà äîñòóï äî ñóäó; òàê³ îáìåæåííÿ ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, íå ïîðóøóâàòè ñàìó ñóòí³ñòü öüîãî ïðàâà, à ì³æ ö³ºþ ìåòîþ ³ çàïðîâàäæåíèìè çàõîäàìè ìຠ³ñíóâàòè ïðîïîðö³éíå ñï³ââ³äíîøåííÿ (ïóíêò 57 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ashingdane v. the United Kingdom, çàÿâà ¹ 8225/78, ïóíêò 96 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Krombach v. France, çàÿâà ¹ 29731 /96). 41. Ñóâîðå òðàêòóâàííÿ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâèëà (íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì) ìîæå ïîçáàâèòè çàÿâíèê³â ïðàâà çâåðòàòèñÿ äî ñóäó (ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ "Perez de Rada Cavanilles v. Spain", çàÿâà ¹ 28090/95). 42. Òàêèì ÷èíîì, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñêàñóâàííþ ³ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 43. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ - òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîþ ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ìຠ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 44. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 KAC Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 45. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1, 4 ñò. 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. 46. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. 2. Óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàòè. 3. Ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³À.Â. Æóê Ì.Â. Á³ëàê Î.Â. Êàëàøí³êîâà