Ухвала КАС ВС № 677/1846/16-а

УХВАЛА 01 березня 2021 року Київ справа №677/1846/16-а адміністративне провадження №К/9901/45870/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мороз Л.Л., суддів - Бучик А.Ю., Рибачука А.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяви суддів про самовідвід у справі №677/1847/16-а за позовом Публічного акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" до Кузьминської сільської ради Красилівського району Хмельницької області про визнання нечинним рішення в частині, - ВСТАНОВИВ : ПАТ «Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство» звернулося до суду з позовом до Кузьминської сільської ради Красилівського району Хмельницької області про визнання нечинним п. 2.3 рішення Кузьминської сільської ради Красилівського району від 26 червня 2015 року №1 «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Кузьминської сільської ради а 2016 рік» в частині встановлення ставки податку за земельні ділянки, розташовані за межами населених пунктів, у розмірі 5 відсотків від нормативно грошової оцінки одиниці площі ріллі по Хмельницькій області, відповідно до положення про плату за землю на території Кузьминської сільської ради. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що спірне рішення не було офіційно оприлюднене та надіслано у десятиденний строк з дня оприлюднення до контролюючого органу, в якому перебувають на обліку платники відповідних місцевих податків та зборів. Постановою Красилівського районного суду Хмельницької області від 25 липня 2017 року в задоволенні позову відмовлено. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року скасовано постанову суду першої інстанції та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено. Відповідач не погодився із рішеннями суду апеляційної інстанції і подав касаційну скаргу з вимогами про його скасування та залишення в силі рішення суду першої інстанції. Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.03.2018 вказану касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Мороз Л.Л., Гімон М.М., Бучик А.Ю. У зв`язку зі зміною спеціалізації судді Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді Гімона М.М. (Рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14), протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи від 26.02.2021 його замінено на суддю Рибачука А.І. Суддями Мороз Л.Л., Бучик А.Ю. та Рибачуком А.І. заявлено самовідводи від участі у розгляді цієї касаційної скарги у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме: без врахування спеціалізації. Так, наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 №622 затверджено Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ. З огляду на предмет спору, дана справа повинна бути віднесена до категорії 111000000 розділу 111030000 підрозділу 111031100 підпункту 111031101: «Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, зокрема щодо адміністрування окремих податків, зборів, платежів, з них податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки». Відповідно до затвердженого рішенням зборів суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді № 22 від 19 липня 2019 року Роз`яснення, щодо віднесення адміністративних справ до категорій справ відповідно до Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом ДСА від 21 грудня 2018 року № 622, категорія справ щодо адміністрування окремих податків, зборів, платежів (підпункти 111030100- 111031500 Класифікатора) включають, спори, зокрема, щодо встановлення, зміни чи скасування органами місцевого самоврядування місцевих податків, їх розмірів та видів, пільг для окремих суб`єктів. Відповідно до спеціалізації суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді за категоріями адміністративних справ вказана справа відноситься до розділу 1, на розгляді яких спеціалізуються судді судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів. Рішеннями Зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді встановлено, що судді Мороз Л.Л., Бучик А.Ю., Рибачук А.І. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, спори щодо встановлення органами місцевого самоврядування місцевих податків. Відповідно до частини 1 статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід. Пунктом 5 частини 1 статті 36 КАС України встановлено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. Згідно з частиною 1 статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. Зважаючи на те, що при визначенні суддів для розгляду даної справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, встановленого статтею 31 КАС України, тому заяви про самовідвід підлягають задоволенню. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Задовольнити заяви суддів Мороз Л.Л., Бучик А.Ю. та Рибачука А.І. про самовідвід. Відвести суддів Мороз Л.Л., Бучик А.Ю. та Рибачука А.І. від участі у розгляді справи №677/1847/16-а за позовом Публічного акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" до Кузьминської сільської ради Красилівського району Хмельницької області про визнання нечинним рішення в частині. Передати матеріали справи до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді Л.Л. Мороз А.Ю. Бучик А.І. Рибачук