Постанова 4857 № 300/2967/20
від 01.03.2021 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 áåðåçíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 300/2967/20 ïðîâ. ¹ À/857/1294/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ð.É., ñóää³â Ãóëÿêà Â.Â., ²ëü÷èøèí Í.Â., ðîçãëÿíóâøè ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó ñóääåþ Áîðøîâñüêèì Ò.².) ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ñïðàâ³ ¹ 300/2967/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : 26 æîâòíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì òà ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì íàêàç ¹ 143 â³ä 20.06.2019 êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ âèêëþ÷åííÿ éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çâ³ëüíåíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè éîìó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåäîîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ó ñóì³ 21 160,24 ãðí; äàòîþ âèêëþ÷åííÿ éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ââàæàòè äàòó âèïëàòè éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåäîîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ó ñóì³ 21 160,24 ãðí; ïåðåðàõóâàòè òà ïðîâåñòè ðîçðàõóíîê ç ïîçèâà÷åì çà óñ³ìà âèäàìè çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿ ïî äåíü ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ó ñóì³ 21 160,24 ãðí. Óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó, â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ¹ 143 â³ä 20.06.2019 â ÷àñòèí³ âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çâ³ëüíåíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äàòîþ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÎÑÎÁÀ_1 ââàæàòè äàòó âèïëàòè éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåäîîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ó ñóì³ 21 160,24 ãðí, ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ö³ºþ óõâàëîþ, ¿¿ îñêàðæèâ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ââàæàº, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåçàêîííîþ ïðèéíÿòà ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òîìó ïðîñèâ ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íàïðàâèòè ñïðàâó íà ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿâ äî óâàãè íàâåäåíí³ â çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àðãóìåíòè ïðî ïîâàæí³ñòü ïðîïóñêó ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì íàêàçó ¹ 143 â³ä 20.06.2019 êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çâ³ëüíåíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äàòîþ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÎÑÎÁÀ_1 ââàæàòè äàòó âèïëàòè éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåäîîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ó ñóì³ 21160,24 ãðí, ðàçîì ç òèì âçÿâ äî óâàãè çàçíà÷åí³ äîâîäè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó â ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âèí³ñ íåîá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, ÷èì ïîçáàâèâ éîãî ïðàâà íà ïîâíèé çàõèñò éîãî ïðàâ â ñóä³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþâàëîñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè ç òàêèõ ï³äñòàâ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Çà çì³ñòîì öüîãî êëîïîòàííÿ, ïîçèâà÷ ïðîñèâ âèçíàòè ñòðîê ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ïðîïóùåíèì ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ òàê³ æèòòºâ³ îáñòàâèíè ÿê äîãëÿä çà õâîðèì áàòüêîì â ì³ñò³ Êîëîìèÿ (äîãëÿä áàòüêà â äîìàøí³õ óìîâàõ, â ñòàö³îíàðíå ë³êóâàííÿ ç 10.08. ïî 23.08.2019, ç 29.01.2020 ïî 07.02.2020 çã³äíî ç âèïèñîê ç ìåäè÷íî¿ êàðòè ¹ 9111, ¹ 1186), âàã³òíîþ äðóæèíîþ òà ä³òüìè â ì³ñò³ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó (ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 25.09.2018, ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 12.06.2020), à òàêîæ ðîáîòîþ â ì³ñò³ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó ç ìåòîþ óòðèìàííÿ ñ³ì`¿. Ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ âêàçàíî¿ ñòàòò³ òàêèé ñòðîê, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Íàñë³äêè ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ÿêî¿, ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó, çàçíà÷èâ, ùî ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó 28.10.2020, òîáòî ÷åðåç ð³ê òà ÷îòèðè ì³ñÿö³ ç ìîìåíòó, êîëè ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Ñóä êðèòè÷íî ñòàâèòüñÿ äî çàçíà÷åíèõ â çàÿâàõ â³ä 26.10.2020 òà â³ä 19.11.2020 äîâîä³â ïîçèâà÷à ïðî ñêëàäí³ æèòòºâ³ îáñòàâèíè. Ñóä ðîçó쳺 òà ç ïîâàãîþ ñòàâèòüñÿ äî ä³é ï. ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî òèõ îáñòàâèí, ÿê³, ÿê ââàæຠïîçèâà÷, ïåðåøêîäæàëè éîìó â÷àñíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó, òà íå çàïåðå÷óº òîãî, ùî âèêëàäåí³ ïîçèâà÷åì îáñòàâèíè ä³éñíî âèìàãàëè â³ä ïîçèâà÷à çíà÷íèõ îñîáèñòèõ çóñèëü òà âèáîðó ïð³îðèòåò³â â îñîáèñòîìó æèòò³. Ïðîòå, ÿê âêàçóº ñàì ïîçèâà÷, òàê³ îáñòàâèíè íå ïåðåøêîäæàëè éîìó â³äâ³äóâàòè ì³ñöå ðîáîòè, òà ðîáèòè ³íø³ 䳿 äëÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòòºâèõ ïîòðåá ñâ ñ³ì`¿. Ñóäó òàê ³ ïåðåêîíëèâî íå äîâåäåíî ÷îìó ñàìå á³ëüø ÿê îäèí ð³ê òà ÷îòèðè ì³ñÿö³ ïîçèâà÷ íåìàâ ìîæëèâîñò³ çíàéòè íåçíà÷íèé ïðîì³æîê ÷àñó (ç îãëÿäó õàðàêòåð ñïîðó, ÿêèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì â³äíåñåíî äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³) äëÿ çóñòð³÷³ ç àäâîêàòîì äëÿ îòðèìàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè. Ñóä ââàæàâ, ùî ç íàâåäåíèõ ïîçèâà÷åì îáñòàâèí òà ïîäàíèõ äîêàç³â, ïðîïóñê ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó íà á³ëüø ÿê îäèí ð³ê òà ÷îòèðè ì³ñÿö³ âèõîäèòü çà ìåæ³ ðîçóìíîãî ñòðîêó íà â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é. Âðàõîâóþ÷è âñå íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, îñê³ëüêè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè º îá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî óçãîäæóþòüñÿ ç âèìîãàìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, â³äïîâ³äàþòü ä³éñíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðè òîìó, ùî íàëåæíèõ îá´ðóíòóâàíü îáñòàâèí òà äîêàç³â, íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî òà íå äîâåäåíî. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü ³ ´ðóíòóþòüñÿ íà ïîìèëêîâîìó òðàêòóâàíí³ ïðàâîâèõ íîðì, îñê³ëüêè ñòàòòÿ 121 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðåãóëþº ïèòàííÿ ïîíîâëåííÿ òà ïðîäîâæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, íàòîì³ñòü ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º ìàòåð³àëüíèì ³ ïðèïèñè ñòàòò³ 121 ÊÀÑ Óêðà¿íè íà öåé ñòðîê íå ïîøèðþþòüñÿ. Ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííîþ, òîìó ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 308, 311, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹300/2967/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. É. Êîâàëü ñóää³ Â. Â. Ãóëÿê Í. Â. ²ëü÷èøèí