Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 600/571/20-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 600/571/20-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ëåëþê Î.Ï. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. 26 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. ñóää³â: Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì. Ñàïàëüîâî¿ Ò.Â. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â òðàâí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ â ×åðí³âåöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (â³äïîâ³äà÷à), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ó ïðîâåäåíí³ ðîçðàõóíêó ÎÑÎÁÀ_2 âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ áåç çàðàõóâàííÿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà îô³öåðñüêèõ ïîñàäàõ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ç 04 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó (äåíü âêëþ÷åííÿ äî ñèë òà çàñîá³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ òà áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ (áîéîâèõ) çàâäàíü) ïî 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó (äàòà çàâåðøåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿); - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîâåñòè ðîçðàõóíîê ÎÑÎÁÀ_2 âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ, çàðàõóâàâøè ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà îô³öåðñüêèõ ïîñàäàõ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ç 04 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, à ñàìå: îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì, ñï³âðîá³òíèêàì Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé».  õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷åì ïîäàíî çàÿâó ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹727/8265/20 çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ þðèäè÷íîãî ôàêòó ïîìèëêè â íàêàç³ â³ä 09 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹313.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ çàÿâè çàçíà÷åíî, ùî îäí³ºþ ç ï³äñòàâ, ÿê³, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, âêàçóþòü íà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâó, º íàêàç Ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè (êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé) ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³, ì. Êðàìàòîðñüê, â³ä 09 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹313, ÿêèì ïîçèâà÷à í³áèòî âèêëþ÷èëè ç³ ñêëàäó ñèë òà çàñîá³â Àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Ââàæàþ÷è, ùî ó íàçâàíîìó íàêàç³ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 äîïóùåíà ïîìèëêà, â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïîìèëêè ó öüîìó íàêàç³. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, ð³øåííÿ ó âêàçàí³é öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ ìຠñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ äàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñïîðó. ×åðí³âåöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 24.11.2020 çóïèíèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹600/571/20-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹727/8265/20 çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ þðèäè÷íîãî ôàêòó ïîìèëêè â íàêàç³ â³ä 09 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹313. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü óõâàëó ñêàñóâàòè òà ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Àðãóìåíòàìè íà ï³äòâåðäæåííÿ âèìîã ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ó÷àñòü ïîçèâà÷à â ÀÒÎ äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèøå äíåì, êîëè â³í áóâ çàëó÷åíèé, ùî ³ áóëî âðàõîâàíî ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ, îñê³ëüêè âðàõóâàííÿ ïåð³îäó ó÷àñò³ â ÀÒÎ äîêóìåíò³â çàãàëüíîãî õàðàêòåðó ùîäî çàâåðøåííÿ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ àáî ï³äðîçä³ë³â (áåç çàçíà÷åííÿ êîíêðåòíèõ îñ³á), íîðìàòèâíèìè àêòàìè íå ïåðåäáà÷åíî. Òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî â îñîáîâ³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷à â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ï³ëüãîâå îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ó 2015-2018 ðîêàõ. Ââàæàº, ùî âñòàíîâëåííÿ þðèäè÷íîãî ôàêòó ïîìèëêè â íàêàç³ áóäå ëèøå ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîâòîðíîãî ï³äðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â ïîçèâà÷à òà çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ëèñòà ÂÑÓ â³ä 01.01.2012 Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ êîëè óñòàíîâè, ÿê³ âèäàëè ö³ äîêóìåíòè, íå ìîæóòü âèïðàâèòè äîïóùåí³ â íèõ ïîìèëêè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷îãî äîêóìåíòà. Ïðîòå ñàì ïî ñîá³ ôàêò íàëåæíîñò³ äîêóìåíòà íå ïîðîäæóº äëÿ éîãî âëàñíèêà æîäíèõ ïðàâ, þðèäè÷íå çíà÷åííÿ ìຠòîé ôàêò, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîêóìåíòîì. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè àíòèòåðîðèñòè÷íà îïåðàö³ÿ çàâåðøåíà 30.04.2018, øòàá àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íå ôóíêö³îíóº, à øòàá àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ íå º éîãî ïðàâîíàñòóïíèêîì, âíåñåííÿ çì³í äî íàêàç³â Ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ (êåð³âíèêà àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé) ñóïåðå÷èòü ä³þ÷îìó çàêîíîäàâñòâó, à òîìó äëÿ çàêîííîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ð³øåííÿ ñóäó â çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ íåîáõ³äíå âñòàíîâëåííÿ ä³éñíèõ îáñòàâèí ñïðàâè â ÷àñòèí³ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ïîìèëêè â íàêàç³ â³ä 09 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹313. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷. 3 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³-ÊÀÑ Óêðà¿íè), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿. Âèõîäÿ÷è ç ïðèïèñ³â ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèùåçàçíà÷åíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó íà îô³öåðñüêèõ ïîñàäàõ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òà îá`ºäíàíèõ ñèë, ïðèéìàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òà îïåðàö³¿ îá`ºäíàíèõ ñèë â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ³ç íàêàçó ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè (êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé) (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 08 ëèïíÿ 2015 ðîêó ¹312, íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ñèë àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â³ä 04 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹106ê, ÎÑÎÁÀ_1 ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî ç 04 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó äî ñêëàäó ñèë òà çàñîá³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ òà áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â Àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ (áîéîâèõ) çàâäàíü. Çã³äíî ç íàêàçîì â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà îá`ºäíàíèõ ñèë â³ä 10 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹136ê ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç 15 ëèïíÿ 2018 ðîêó ç ïîñàäè ñë³ä÷îãî â îñîáëèâî âàæëèâèõ ñïðàâàõ ñë³ä÷îãî â³ää³ëó ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè îá`ºäíàíèõ ñèë, âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâëåíî â ðîçïîðÿäæåííÿ ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè â³ä 10 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹370-âê, êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó, ïîçèâà÷à ïðèçíà÷åíî ç 16 ëèïíÿ 2018 ðîêó íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â³ää³ëó íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â òà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 25 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹94 íàêàçîì ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 28 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹540ö ïîçèâà÷à, çâ³ëüíåíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «ã» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â), ç 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâëåíî éîãî îñîáîâó ñïðàâ³ äî ×åðí³âåöüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³. Ó çâ`ÿçêó ç ë³êâ³äàö³ºþ Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè òà ñòâîðåííÿì Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîâîäèëèñü çàõîäè ùîäî îáðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ó çâ`ÿçêó ç ¿õ çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ðîçðàõóíêó ¹3930 âèñëóãè ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà ïåíñ³þ äî âèñëóãè ðîê³â ïîçèâà÷à íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çàðàõîâàíî îäèí äåíü (ç 04 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 05 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó), òîáòî äåíü âêëþ÷åííÿ äî ñèë òà çàñîá³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ òà áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ (áîéîâèõ) çàâäàíü, â³äïîâ³äíî äî íàêàçó Ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî Öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè (êåð³âíèêà àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé) â³ä 08 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹312. Ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî íå ïîãîäèâøèñü ³ç çàçíà÷åíèìè ä³ÿìè, â³í çâåðòàâñÿ ³ç çàÿâîþ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ïåðåãëÿäó êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèçíà÷åííÿì ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é òà ñï³ðíèõ ïèòàíü çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â îêðåìèõ ïåð³îä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ³íôîðìàö³¿ âèêëàäåíî¿ â ëèñò³ Äåïàðòàìåíòó êàäðîâî¿ ïîë³òèêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹226/769 ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ïðî 䳿 òà ð³øåííÿ, ïðèéíÿò³ çà éîãî çàÿâîþ òà âêàçàíî ïðî ïîâ³äîìëåííÿ ç Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ÌÎ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, âêàçàíî ïðî òå, ùî Äåïàðòàìåíòîì ô³íàíñ³â áóëî ñêëàäåíî íîâèé ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â ïà ïåíñ³þ (¹ 4259 â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó). Êð³ì öüîãî, ïîâ³äîìëåíî, ùî Äåïàðòàìåíòîì ô³íàíñ³â çàçíà÷åíî, ùî ïåð³îä ó÷àñò³ ïîçèâà÷à â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ç 05 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 30 êâ³òíÿ 2018 ðîêó íå ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè â îñîáîâ³é ñïðàâ³. Çà òàêèõ óìîâ äëÿ âðàõóâàííÿ öüîãî ïåð³îäó íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ï³äñòàâ íåìàº. Îñîáîâà ñïðàâà ïîçèâà÷à ç íîâèì ðîçðàõóíêîì âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ íàä³ñëàíà äëÿ îïðàöþâàííÿ äî Äåïàðòàìåíòó êàäðîâî¿ ðîáîòè òà äåðæàâíî¿ ñëóæáè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Ïîðÿä ç öèì, çã³äíî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ñâîþ ïîçèö³þ ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷ îá´ðóíòîâóº ïîñèëàííÿì íà íàêàç Ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè (êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé) ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³, ì. Êðàìàòîðñüê, â³ä 09 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹313.  íüîìó çàçíà÷åíî ïðî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñêëàäó ñèë òà çàñîá³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ òà áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ (áîéîâèõ) çàâäàíü â äåíü çàðàõóâàííÿ äî ñèë òà çàñîá³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ òà áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé 04 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó. Îäíàê ïîçèâà÷, îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ ïîçîâí³ âèìîãè, çàïåðå÷óº âêàçàíó âèùå îáñòàâèíó òà íàãîëîøóº íà äîïóùåíí³ ïîìèëêè â íàêàç³ â³ä 09 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹313 â³äíîñíî íüîãî. Òàêîæ âñòàíîâëåíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.×åðí³âö³ ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ þðèäè÷íîãî ôàêòó ïîìèëêè â íàêàç³ â³ä 09 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹313. Óõâàëîþ íàçâàíîãî ñóäó â³ä 26 æîâòíÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹727/8265/20 çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ þðèäè÷íîãî ôàêòó ïîìèëêè â íàêàç³ â³ä 09 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹313. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº íàñòóïíå. Çã³äíî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êð³ì òîãî, ñò. 2 òà ÷. 4 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çóïèíÿº ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ðàç³ îá`ºêòèâíî¿ íåìîæëèâîñò³ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè äî âèð³øåííÿ ³íøî¿ ñïðàâè, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó êîíñòèòóö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, àäì³í³ñòðàòèâíîãî, öèâ³ëüíîãî, ãîñïîäàðñüêîãî ÷è êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, - äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì â ³íø³é ñïðàâ³; ñóä íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà îá`ºêòèâíó íåìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè ó âèïàäêó, êîëè ç³áðàí³ äîêàçè äîçâîëÿþòü âñòàíîâèòè òà îö³íèòè îáñòàâèíè (ôàêòè), ÿê³ º ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 293 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè ïðî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ þðèäè÷íèõ ôàêò³â, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ îõîðîíè ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè àáî ñòâîðåííÿ óìîâ çä³éñíåííÿ íåþ îñîáèñòèõ íåìàéíîâèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ àáî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ íåîñïîðþâàíèõ ïðàâ. ³äïîâ³äíî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 293 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä ðîçãëÿäຠâ ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ òàêîæ ñïðàâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ. Þðèäè÷í³ ôàêòè - öå îáñòàâèíè ÷è æèòòºâ³ ôàêòè, ç ÿêèìè íîðìè ïðàâà ïîâ`ÿçóþòü âèíèêíåííÿ, çì³íó àáî ïðèïèíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí. Âñòàíîâëåííÿ þðèäè÷íèõ ôàêò³â ó ïîðÿäêó îêðåìîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðèÿº ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ãðîìàäÿí. Óìîâàìè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ìîæëèâèì º çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ º òå, ùî çã³äíî ³ç çàêîíîì ö³ ôàêòè ïîðîäæóþòü þðèäè÷í³ íàñë³äêè, òîáòî â³ä íèõ çàëåæèòü âèíèêíåííÿ, çì³íà àáî ïðèïèíåííÿ îñîáèñòèõ íåìàéíîâèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ ô³çè÷íèõ îñ³á; ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî ³íøîãî ïîðÿäêó ¿õ âñòàíîâëåííÿ; âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïîòð³áíå çàÿâíèêîâ³ äëÿ êîíêðåòíî¿ ìåòè. Âðàõîâóþ÷è, ùî îäí³ºþ ç ï³äñòàâ, ÿêèìè â³äïîâ³äà÷ îá´ðóíòîâóº ñâîþ ïîçèö³þ ó öüîìó ñïîð³, º íàêàç Ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè (êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé) ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³, ì. Êðàìàòîðñüê, â³ä 09 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹313, à ïîçèâà÷, ó ñâîþ ÷åðãó, çàïåðå÷óº ³íôîðìàö³þ, íàâåäåíó ó öüîìó íàêàç³ â³äíîñíî íüîãî, òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáãðóíòîâàíî ïîãîäèâñÿ ³ç òâåðäæåííÿì îñòàííüîãî ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî âñòàíîâëåííÿ þðèäè÷íîãî ôàêòó ïîìèëêè â íàêàç³ â³ä 09 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹313 ìàòèìå çíà÷åííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ä³éñíèõ îáñòàâèí äàíî¿ ñïðàâè òà, â³äïîâ³äíî, ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ó í³é. Òîáòî, çà íàÿâíîñò³ îá`ºêòèâíî¿ íåìîæëèâîñò³ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè äî âèð³øåííÿ ³íøî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹727/8265/20 çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ þðèäè÷íîãî ôàêòó ïîìèëêè â íàêàç³ â³ä 09 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹313, ð³øåííÿ ó ÿê³é ñòàíîì íà 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó íå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ïðè òîìó, ùî íàÿâí³ ó ö³é ñïðàâ³ äîêàçè, íàäàí³ ñòîðîíàìè â õîä³ ¿¿ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, íå äîçâîëÿþòü â ïîâí³é ì³ð³ âñòàíîâèòè òà îö³íèòè îáñòàâèíè (ôàêòè), ÿê³ º ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹727/8265/20. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹600/571/20-à. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. Ñóää³ Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. Ñàïàëüîâà Ò.Â.