Постанова Львівський апеляційний суд № 465/5482/18

Ñïðàâà ¹ 465/5482/18 Ãîëîâóþ÷èé ó 1 ³íñòàíö³¿: Êóçü Â.ß. Ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/811/2344/20 Äîïîâ³äà÷ â 2-é ³íñòàíö³¿: Ìåëüíè÷óê Î. ß. Êàòåãîð³ÿ:76 ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 ëþòîãî 2021 ðîêó Ëüâ³âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìåëüíè÷óê Î.ß., ñóää³â: Âàí³âñüêîãî Î.Ì., Êðàéíèê Í.Ï. ïðè ñåêðåòàð³ Æäàí Ê.Î. ç ó÷àñòþ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèê³â â³äïîâ³äà÷à Îãîðîäíèé Â.Þ., ÎÑÎÁÀ_3 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì.Ëüâîâ³ öèâ³ëüíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Îêðåìîãî â³ää³ëó òåõí³÷íîãî íàãëÿäó çà áóä³âíèöòâîì (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ð³øåííÿ Ôðàíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îêðåìîãî â³ää³ëó òåõí³÷íîãî íàãëÿäó çà áóä³âíèöòâîì (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè, ñêàñóâàííÿ íàêàç³â ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :  âåðåñí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì, ÿêèé â ïîäàëüøîìó óòî÷íèâ, ïðîñèòü, âèçíàòè íåçàêîííèì, ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 08.08.2018 ðîêó ¹ 174-àã, «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» ùîäî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 15.08.2018 ¹ 51-îñ ùîäî çâ³ëüíåííÿ éîãî ç ðîáîòè; ïîíîâèòè éîãî íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà Îêðåìî¿ êîìàíäè âîºí³çîâàíî¿ îõîðîíè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ñåðåäíþ çàðîá³òíó ïëàòó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ÿêèé âèíèê ó çâ`ÿçêó ç íåçàêîííèì çâ³ëüíåííÿì éîãî ç ðîáîòè, çà ïåð³îä ç 16.08.2018 äî äíÿ ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³.  îá´ðóíòóâàííÿ óòî÷íåíîãî ïîçîâó çàçíà÷èâ, ùî â³í º ï³äïîëêîâíèêîì çàïàñó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Ç ÷åðâíÿ 2010 ðîêó íà ï³äñòàâ³ íàêàçó íà÷àëüíèêà Îêðåìîãî â³ää³ëó òåõí³÷íîãî íàãëÿäó çà áóä³âíèöòâîì â³ä 07.06.2010 ¹ 21-îñ ïðàöþâàâ íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà îêðåìî¿ êîìàíäè âîºí³çîâàíî¿ îõîðîíè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ 9507.  ëþòîìó 2015 ðîêó íà ï³äñòàâ³ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ìîá³ë³çîâàíèé äî ÄÏÑ Óêðà¿íè òà âèêîíóâàâ çàâäàííÿ â çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. ϳñëÿ äåìîá³ë³çàö³¿ â êâ³òí³ 2016 ðîêó ïðîäîâæèâ âèêîíóâàòè ïîñàäîâ³ îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà ÊÂÎ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 . Âïðîäîâæ âñüîãî ïåð³îäó ðîáîòè íà âêàçàí³é ïîñàä³ â³í ñóìë³ííî âèêîíóâàâ ñâî¿ ïîñàäîâ³ îáîâ`ÿçêè, ùî äîçâîëèëî çàáåçïå÷èòè íàëåæíå âèêîíàííÿ çàâäàíü ïåðñîíàëîì ÊÂÎ. Îäíàê, íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 08 ñåðïíÿ 2018 ¹ 174 àã éîãî ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ç ôîðìóëþâàííÿì â íàêàç³: «çà íåâèêîíàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà Îêðåìîãî â³ää³ëó íàãëÿäó çà áóä³âíèöòâîì â³ä 03.08.2018...». Âæå ÷åðåç òèæäåíü - 15 ñåðïíÿ 2018 ðîêó íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ 51-îñ (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) éîãî çâ³ëüíåíî ç ðîáîòè ç ôîðìóëþâàííÿì â íàêàç³: "ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí îáîâ`ÿçê³â, ïîêëàäåíèõ òðóäîâèì äîãîâîðîì». Íàêàçè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 08 ñåðïíÿ 2018 ¹ 174 àã òà â³ä 15 ñåðïíÿ 2018 ¹ 51-îñ ââàæຠíåçàêîííèìè òà íåîáãðóíòîâàíèìè. Âêàçóº, ùî ï³äñòàâîþ ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ áóâ âèñíîâîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 06 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ïðî íåâèêîíàííÿ íèì â³äïîâ³äíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 . Ç òåêñòó íàêàçó òàêîæ âáà÷àºòüñÿ, ùî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì íåâèêîíàííÿ íèì ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, áóëî ïðîâåäåíî íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³ä 06 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 172-àã. Ïðî ôàêò âèäàííÿ öüîãî íàêàçó â³í ä³çíàâñÿ â ìîìåíò íàäàííÿ éîãî äëÿ îçíàéîìëåííÿ âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 06 ñåðïíÿ 2018 ðîêó. dz çì³ñòó öüîãî âèñíîâêó, ç ÿêèì â³í îçíàéîìèâñÿ ðàçîì ç íàêàçîì ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèïëèâàëî, ùî â³í íàâìèñíî â³äìîâèâñÿ âèêîíóâàòè ïèñüìîâå ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäèðà. Çàçíà÷àº, ùî òåðèòîð³ÿ, ÿêà ï³äëÿãຠîõîðîí³, íå âèçíà÷åíà íà ì³ñöåâîñò³ - äîâ³äêîþ, ÿêó âèêîíàâ íà öüîìó æ ðàïîðò³, â³í ïðî³íôîðìóâàâ êîìàíäèðà ïðî íåìîæëèâ³ñòü âèêîíàííÿ âêàç³âêè ùîäî íàäàííÿ óòî÷íþþ÷î¿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà ñòîñóºòüñÿ íåñåííÿ ñëóæáè çì³íîþ âîºí³çîâàíî¿ îõîðîíè (àëãîðèòìó ¿¿ íåñåííÿ, ñõåìè ïîñò³â òà ï³äñèëåííÿ). Çàçíà÷åíó îáñòàâèíó ââàæàâ äîñòàòí³ì îáãðóíòóâàííÿì îá`ºêòèâíî¿ íåìîæëèâîñò³ â êîíêðåòíîìó âèïàäêó âèðîáëÿòè áóäü-ÿê³ ïðîïîçèö³¿ ùîäî âíåñåííÿ çì³í äëÿ ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ ñëóæáè âîºí³çîâàíîþ îõîðîíîþ â ò³é ÷àñòèí³, ÿêà áåçïîñåðåäíüî âèçíà÷àºòüñÿ ïàðàìåòðàìè îõîðîíþâàíî¿ òåðèòîð³¿. Îäíàê, éîãî àðãóìåíòè, âèêëàäåí³ â ïèñüìîâîìó âèãëÿä³, áóëè êâàë³ô³êîâàí³ ÿê â³äìîâà â³ä âèêîíàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ ñòàðøîãî íà÷àëüíèêà. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî âêàçàí³ îáñòàâèíè áóëè ïðî³ãíîðîâàíèìè, à ó íüîãî íå â³ä³áðàíî áóäü ÿêèõ ïîÿñíåíü , ïðîñèòü âèçíàòè äàíèé íàêàç íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè éîãî. Îêð³ì òîãî, ç³ çì³ñòó íàêàçó ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî éîãî çâ³ëüíåíî ç ðîáîòè â³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò.40 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. ϳäñòàâîþ òàêîãî ôîðìóëþâàííÿ çâ³ëüíåííÿ, - âáà÷àºòüñÿ ç íàêàçó,- º ðàïîðò êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 14.08.2018 ðîêó ¹ 142 ïðî íåâèêîíàííÿ íèì ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäèðà â³ä 13 ñåðïíÿ 2018 ðîêó òà çãàäàíèé ðàí³øå íàêàç â³ä 08 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 174-àã. Çàçíà÷àº, ùî Ðàïîðòîì â³ä 09 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ñòàðøèé ³íæåíåð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà ç êëîïîòàííÿì çîáîâ`ÿçàòè éîãî íàäàòè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ùîäî ïîõîäæåííÿ, íàëåæíîñò³ òà ï³äñòàâ çáåð³ãàííÿ íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çàë³çîáåòîííèõ ïëèò â ê³ëüêîñò³ 7 øò. Íà âêàçàíîìó ðàïîðò³ êîìàíäèð â³éñüêîâîþ ÷àñòèíè íàêëàâ ðåçîëþö³þ, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàâ éîãî äî 14.08.2018 ðîêó íàäàòè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, ÿê³ â³í íàäàâ 13.08.2018. 14 ñåðïíÿ éîìó áóëî âðó÷åíî êîï³þ éîãî æ ñëóæáîâî¿ çàïèñêè ç ðåçîëþö³ºþ êîìàíäèðà àäðåñîâàíî¿ êàï³òàíó ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêîìó äîðó÷åíî äî 17:00 ãîä. 14 ñåðïíÿ 2018 ðîêó îòðèìàòè â³ä íüîãî ïèñüìîâå ïîÿñíåííÿ ùîäî íàäàííÿ äîêóìåíò³â, ï³äòâåðäæóþ÷èõ ïðèäáàííÿ êåðàìçèòîáåòîííèõ ïëèò òà óêëàäàííÿ äîãîâîðó ñõîâó ç â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ íà çáåð³ãàííÿ. Âèêîíàâöþ äîðó÷åííÿ êîìàíäèðà - êàï³òàíó ÎÑÎÁÀ_4 , â³í ïîâ³äîìèâ, ùî áóäü- ÿêèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ëåã³òèìí³ñòü íàáóòòÿ ïëèò, íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ íå ìàº, çàëèøàòè ðîáî÷å ì³ñöå - íå ìîæå, îñê³ëüêè ïîáîþºòüñÿ çâèíóâà÷åííÿ â â³äñóòíîñò³ íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ â ðîáî÷èé ÷àñ. Íàñòóïíîãî äíÿ - 15 ñåðïíÿ 2018 ðîêó éîìó äîâåëè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä ö³º¿ äàòè ¹ 51-îñ (Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè ç 16 ñåðïíÿ 2018 ðîêó «ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí îáîâ`ÿçê³â, ïîêëàäåíèõ òðóäîâèì äîãîâîðîì» â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 40 ÊÇïÏ . Ââàæຠäàíèé íàêàç íåçàêîííèì òà ïðîñèòü ñêàñóâàòè éîãî, îñê³ëüêè æîäíèõ ïîÿñíåíü ó íüîãî â³ä³áðàíî íå áóëî, ÷àñó íà ïðåäñòàâëåííÿ âèòðåáóâàíèõ äîêóìåíò³â íå íàäàíî. Ó çâ`ÿçêó ³ç íåçàêîííèì çâ³ëüíåííÿì, ïðîñèòü òàêîæ ïîíîâèòè éîãî íà ðîáîò³ òà ñòÿãíóòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïî÷èíàþ÷è ³ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ ïî ÷àñ ïîñòàíîâëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. гøåííÿì Ôðàíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó óòî÷íåíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Îêðåìîãî â³ää³ëó òåõí³÷íîãî íàãëÿäó çà áóä³âíèöòâîì (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì , ñêàñóâàííÿ íàêàç³â ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³- çàäîâîëåíî. Âèçíàíî íåçàêîííèì òà ñêàñîâàíî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 08.08.2018 ðîêó ¹ 174-àã, «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» ùîäî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Âèçíàíî íåçàêîííèì òà ñêàñîâàíî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 15.08.2018 ¹ 51-îñ ùîäî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ðîáîòè. Ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà Îêðåìî¿ êîìàíäè âîºí³çîâàíî¿ îõîðîíè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ç 16 ëèïíÿ 2018 ðîêó. Ñòÿãíóòî ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 (ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ( ²ÏÍ ÍÎÌÅÐ_3 ) ñåðåäíþ çàðîá³òíó ïëàòó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ÿêèé âèíèê ó çâ`ÿçêó ç íåçàêîííèì çâ³ëüíåííÿì éîãî ç ðîáîòè, çà ïåð³îä ç 16.08.2018 äî äíÿ ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ â ñóì³ 154979 ( ñòî ï"ÿòäåñÿò ÷îòèðè òèñÿ÷³ äåâ"ÿòñîò ñ³ìäåñÿò äåâ"ÿòü) ãðèâåíü 04 êîï³éêè. Ñòÿãíóòî ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 (ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) íà êîðèñòü äåðæàâè ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 1549 ( îäíà òèñÿ÷à ï"ÿòñîò ñîðîê äåâ"ÿòü) ãðèâåíü 79 êîï³éîê. Äîïóùåíî äî íåãàéíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ òà ñòÿãíåííÿ çàðîá³òêó â ìåæàõ ì³ñÿ÷íîãî ïëàòåæó. гøåííÿ ñóäó îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷ - Îêðåìèé â³ää³ë òåõí³÷íîãî íàãëÿäó çà áóä³âíèöòâîì (³éñüêîâà ÷àñòèíà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ). Ââàæຠð³øåííÿ ñóäó íåçàêîííèì òà íåîáãðóíòîâàíèì. Ââàæàº, ùî âèíåñåííþ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 08.08.2018 ðîêó ¹174-àã ïåðåäóâàëî îòðèìàííÿ ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü â³ä ïîçèâà÷à òà ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí â÷èíåííÿ îñòàíí³ì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî íà ïîçèâà÷à, ÿê íà ïðàö³âíèêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ïîøèðþº ñâîþ ä³þ âèêëþ÷íî Êîäåêñ çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Ââàæຠîñïîðþâàíèé ïîçèâà÷åì íàêàç â³ä 15.08.2018 ðîêó ¹51-îñ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» ùîäî çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè ç 16.08.2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , òàêèì, ùî º ïðàâîì³ðíèì.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ôðàíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Òàêîæ ïðîñèòü âèð³øèòè ïèòàííÿ ñóäîâèõ âèòðàò. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â â³äïîâ³äà÷à íà ï³äòðèìàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷à ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà íà ¿õ ñïðîñòóâàííÿ, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà Îêðåìîãî â³ää³ëó òåõí³÷íîãî íàãëÿäó çà áóä³âíèöòâîì (³éñüêîâà ÷àñòèíà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ) äî çàäîâîëåííÿ íå ï³äëÿãຠ³ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 4 ÖÏÊ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Íà ï³äñòàâ³ ñò. 13 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà çâåðíåííÿì îñîáè, ïîäàíèì â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ çàÿâëåíèõ íåþ âèìîã ³ íà ï³äñòàâ³ äîêàç³â, ïîäàíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè àáî âèòðåáóâàíèõ ñóäîì ó ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì âèïàäêàõ. ³äïîâ³äíî äî ñò.263 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â Ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêèì âèìîãàì â³äïîâ³äàº. Óõâàëþþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñóä âèõîäèâ ç òèõ îáñòàâèí, ùî ïîçèâà÷à áóëî íåçàêîííî ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ 08.08.2018 ðîêó, â çâ`ÿçêó ç ÷èì íàêàç ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ¹ 51-îñ â³ä 15 ñåðïíÿ 2018 ðîêó º áåçï³äñòàâíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííÿ ç ïîíîâëåííÿì ïîçèâà÷à íà ðîáîò³. Ïîíîâëÿþ÷è ïîçèâà÷à íà ðîáîò³ ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ ÷. 2 ñò. 235 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ñåðåäíþ çàðîá³òíó ïëàòó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ÿêèé âèíèê ó çâ`ÿçêó ç íåçàêîííèì çâ³ëüíåííÿì éîãî ç ðîáîòè. Ç òàêèìè âèñíîâêàìè êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç íàñòóïíèõ îáñòàâèí. Ïîëîæåííÿìè ñò. 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà ïðàöþ òà çàõèñò â³ä íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, âèçíàºòüñÿ, ùî ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 147 ÊÇïÏ Óêðà¿íè çà ïîðóøåííÿ òðóäîâî¿ äèñöèïë³íè äî ïðàö³âíèêà ìîæå áóòè çàñòîñîâàíî ò³ëüêè îäèí ç òàêèõ çàõîä³â ñòÿãíåííÿ: äîãàíà, çâ³ëüíåííÿ. Çã³äíî ñò.ñò. 148, 149 ÊÇïÏ Óêðà¿íè äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ çàñòîñîâóºòüñÿ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì áåçïîñåðåäíüî çà âèÿâëåííÿì ïðîñòóïêó, àëå íå ï³çí³øå îäíîãî ì³ñÿöÿ ç äíÿ éîãî âèÿâëåííÿ, íå ðàõóþ÷è ÷àñó çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà â³ä ðîáîòè ó çâ`ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ íåïðàöåçäàòí³ñòþ àáî ïåðåáóâàííÿ éîãî ó â³äïóñòö³. Äî çàñòîñóâàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí çàæàäàòè â³ä ïîðóøíèêà òðóäîâî¿ äèñöèïë³íè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ. Çà êîæíå ïîðóøåííÿ òðóäîâî¿ äèñöèïë³íè ìîæå áóòè çàñòîñîâàíî ëèøå îäíå äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. Ïðè îáðàíí³ âèäó ñòÿãíåííÿ âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí âðàõîâóâàòè ñòóï³íü òÿæêîñò³ â÷èíåíîãî ïðîñòóïêó ³ çàïîä³ÿíó íèì øêîäó, îáñòàâèíè, çà ÿêèõ â÷èíåíî ïðîñòóïîê, ³ ïîïåðåäíþ ðîáîòó ïðàö³âíèêà. Ñòÿãíåííÿ îãîëîøóºòüñÿ â íàêàç³ (ðîçïîðÿäæåíí³) ³ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðàö³âíèêîâ³ ï³ä ðîçïèñêó. Äî çàñòîñóâàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí çàæàäàòè â³ä ïîðóøíèêà òðóäîâî¿ äèñöèïë³íè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ. Äèñöèïë³íàðíèé ïðîñòóïîê âèçíà÷àºòüñÿ ÿê âèííå íåâèêîíàííÿ ÷è íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ïðàö³âíèêîì ñâî¿õ òðóäîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Ñêëàäîâèìè äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó º ä³¿ (áåçä³ÿëüí³ñòü) ïðàö³âíèêà; ïîðóøåííÿ àáî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà ïðàö³âíèêà òðóäîâèõ îáîâ`ÿçê³â; âèíà ïðàö³âíèêà; íàÿâí³ñòü ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ) ³ ïîðóøåííÿì àáî íåíàëåæíèì âèêîíàííÿì ïîêëàäåíèõ íà ïðàö³âíèêà òðóäîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Íåäîâåäåí³ñòü õî÷à á îäíîãî ç öèõ åëåìåíò³â âèêëþ÷ຠíàÿâí³ñòü äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó. Ñàìå íà ðîáîòîäàâöåâ³ ëåæèòü îáîâ`ÿçîê íàäàòè äîêàçè ôàêò³â âèííîãî â÷èíåííÿ ïðàö³âíèêîì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó. Ïðè îáðàíí³ âèäó ñòÿãíåííÿ âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí âðàõîâóâàòè âñ³ îáñòàâèíè, çà ÿêèõ â÷èíåíî ïðîñòóïîê. Äëÿ ïðèòÿãíåííÿ ïðàö³âíèêà äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó ìຠáóòè âñòàíîâëåíà âèíà, ÿê îäíà ³ç âàæëèâèõ îçíàê ïîðóøåííÿ òðóäîâî¿ äèñöèïë³íè. Ïðè â³äñóòíîñò³ âèíè ïðàö³âíèê íå ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòèé äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.3 ÷.1 ñò.40 ÊÇïÏ âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí íàâåñòè êîíêðåòí³ ôàêòè ãðóáîãî ïîðóøåííÿ ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî íåâèêîíàííÿ ïðàö³âíèêîì òðóäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, çàçíà÷èòè, êîëè ñàìå âîíè ìàëè ì³ñöå, ÿêó øêîäó çàâäàíî âíàñë³äîê òàêîãî ïîðóøåííÿ. Çã³äíî ïîëîæåíü Ïëåíóìó ÂÑÓ âèêëàäåíèõ ó Ïîñòàíîâ³ ¹ 9 â³ä 06.11.1992 ðîêó «Ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñóäàìè òðóäîâèõ ñïîð³â», çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè íà ï³äñòàâ³ ï. 7 ÷. 1 ñò. 40 ÊÇïÏ Óêðà¿íè º äèñöèïë³íàðíèì ñòÿãíåííÿì çà ïîðóøåííÿ òðóäîâî¿ äèñöèïë³íè, ÿêå ôàêòè÷íî º íàñë³äêîì ÷åðãîâîãî (â ÷åðåä³ â÷èíåíèõ ðàí³øå) ïîðóøåííÿ òðóäîâî¿ äèñöèïë³íè ç áîêó ïðàö³âíèêà. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ï³äïîëêîâíèêîì çàïàñó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Ç ÷åðâíÿ 2010 ðîêó íà ï³äñòàâ³ íàêàçó íà÷àëüíèêà Îêðåìîãî â³ää³ëó òåõí³÷íîãî íàãëÿäó çà áóä³âíèöòâîì â³ä 07.06.2010 ¹ 21-îñ ïðàöþâàâ íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà Îêðåìî¿ êîìàíäè âîºí³çîâàíî¿ îõîðîíè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ 9507.  ëþòîìó 2015 ðîêó íà ï³äñòàâ³ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè áóâ ìîá³ë³çîâàíèé äî ÄÏÑ Óêðà¿íè òà âèêîíóâàâ çàâäàííÿ â çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. ϳñëÿ äåìîá³ë³çàö³¿ â êâ³òí³ 2016 ðîêó ïðîäîâæèâ âèêîíóâàòè ïîñàäîâ³ îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà ÊÂÎ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 . Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 08.08.2018 ðîêó ¹ 174-àã, ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ äîãàíè. ϳäñòàâîþ ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ áóâ âèñíîâîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 06 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ïðî íåâèêîíàííÿ íèì â³äïîâ³äíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 . Ç òåêñòó íàêàçó òàêîæ âáà÷àºòüñÿ, ùî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì íåâèêîíàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, áóëî ïðîâåäåíî íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³ä 06 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 172-àã. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî âêàçàíå ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäèðà áóëî âèêîíàíå íà ðàïîðò³ ñòàðøîãî ³íæåíåðà ³íæåíåðíîãî â³ää³ëó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 03 ñåðïíÿ 2018 ðîêó òà íàäàíå ïîçèâà÷ó äëÿ îçíàéîìëåííÿ 06 ñåðïíÿ 2018. ³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì íåâèêîíàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà Îêðåìîãî â³ää³ëó òåõí³÷íîãî íàãëÿäó çà áóä³âíèöòâîì â³ä 03.08.2018 ðîêó ïðî ï³äãîòîâêó ³íôîðìàö³¿ äëÿ âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó íà÷àëüíèêà îêðåìîãî â³ää³ëó òåõí³÷íîãî íàãëÿäó çà áóä³âíèöòâîì â³ä 19.12.2018 ðîêó ¹ 272-àã « Ïðî îðãàí³çàö³þ íåñåííÿ ñëóæáè çì³íîþ âîºí³çîâàíî¿ îõîðîíè ó 2018 ðîö³» íà÷àëüíèêîì êîìàíäè âîºí³çîâàíî¿ îõîðîíè Îêðåìîãî â³ää³ëó òåõí³÷íîãî íàãëÿäó çà áóä³âíèöòâîì ïðàö³âíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 ¹ 60/273 â³ä 06.08.20198 ðîêó, âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ôàêòîì íåâèêîíàííÿ íèì ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, çàçíà÷èâøè, ùî âèâ÷åííÿ ïèòàííÿ ïîòðåáóº çíà÷íîãî ÷àñó. Îäíàê, âñóïåðå÷ âêàçàíèì ïîÿñíåííÿì, ùî çðîáëåí³ ïîçèâà÷åì 07.08.2018 ðîêó, â³äïîâ³äà÷åì íå çàïðîïîíîâàíî ïîçèâà÷ó íàäàòè ïèñüìîâ³ îá´ðóíòîâàí³ ïîÿñíåííÿ ùîäî äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó. Òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî íàêàçó â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïîêëàäåíî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ðàçîì ³ç òèì, ïîçèâà÷ó íå áóëî íàäàíî ïðàâà íàäàòè ñâî¿ ïîÿñíåííÿ, ùî ï³äòâåðäèâ ó ñóä³ ïîçèâà÷ òà íå ñïðîñòîâóâàëè ïðåäñòàâíèêè â³äïîâ³äà÷à. Êð³ì öüîãî, ïðåäñòàâíèêàìè â³äïîâ³äà÷à íå ïðåäñòàâëåíî äîêàç³â, ùî çã³äíî ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ"ÿçê³â ÷è òðóäîâîãî äîãîâîðó íà ïîçèâà÷à ïîêëàäàâñÿ îáîâ"ÿçîê îäíîîñîáîâî âèçíà÷àòè òåðèòîð³þ îõîðîíè òà ðîçðîáëÿòè ñõåìè - ìàðøðóòè ïàòðóëüíèõ, ÿê öå âèìàãàëîñü êîìàíäèðîì. Ðàïîðòîì â³ä 09 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ñòàðøèé ³íæåíåð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà ç êëîïîòàííÿì çîáîâ`ÿçàòè ÎÑÎÁÀ_1 íàäàòè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ùîäî ïîõîäæåííÿ, íàëåæíîñò³ òà ï³äñòàâ çáåð³ãàííÿ íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çàë³çîáåòîííèõ ïëèò â ê³ëüêîñò³ 7 øò. Íà âêàçàíîìó ðàïîðò³ ì³ñòèòüñÿ ðåçîëþö³ÿ, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàíî ïîçèâà÷à äî 14.08.2018 ðîêó íàäàòè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ . Íàêàçîì êîìàíäèðà ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 15.08.2018 ðîêó ¹ 51-îñ ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç ðîáîòè â³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò.40 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. ϳäñòàâîþ òàêîãî ôîðìóëþâàííÿ çâ³ëüíåííÿ, - âáà÷àºòüñÿ ç íàêàçó,- º ðàïîðò êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 14.08.2018 ðîêó ¹ 142 ïðî íåâèêîíàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäèðà â³ä 13 ñåðïíÿ 2018 ðîêó òà çãàäàíèé íàêàç â³ä 08 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 174- àã. Ñëóæáîâîþ çàïèñêîþ â³ä 13 ñåðïíÿ 2018 ðîêó íà àäðåñó êîìàíäèðà ÷àñòèíè ïîçèâà÷ íàäàâ ñâî¿ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ çã³äíî ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî ðÿä ïëèò (êåðàìçèòîáåòîííèõ) áóëè ïðèäáàí³ íèì ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ÿê ìàéíî, ùî îòðèìàíî â³ä äåìîíòàæó îá`ºêò³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, à òàêîæ - ùî íèì âæèâàþòüñÿ çàõîäè ïî ¿õ âèâåçåííþ. ²ç ðåçîëþö³¿ çàçíà÷åíî¿ íà ñëóæáîâ³é çàïèñö³ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çîáîâ"ÿçàíî ÎÑÎÁÀ_1 ïðåäñòàâèòè ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè íà ïðèäáàííÿ ïëèò äî 17 ãîä. 00 õâ. 14.08.2018 ðîêó. 15 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷à îçíàéîìëåíî ³ç íàêàçîì ¹ 51-îñ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè ç 16 ñåðïíÿ 2018 ðîêó «ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí îáîâ`ÿçê³â, ïîêëàäåíèõ òðóäîâèì äîãîâîðîì» â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 40 ÊÇïÏ . Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ, ùî äàíèé íàêàç âèäàíî áåç áóäü - ÿêîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à ôîðìóëþâàííÿ ï³äñòàâ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à íå â³äïîâ³äຠôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì òà ï³äñòàâàì, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì. Ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.3 ÷.1 ñò.40 ÊÇïÏ âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí íàâåñòè êîíêðåòí³ ôàêòè ãðóáîãî ïîðóøåííÿ ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî íåâèêîíàííÿ ïðàö³âíèêîì òðóäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, çàçíà÷èòè, êîëè ñàìå âîíè ìàëè ì³ñöå, ÿêó øêîäó çàâäàíî âíàñë³äîê òàêîãî ïîðóøåííÿ. Äëÿ ïðàâîì³ðíîãî ðîç³ðâàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó íà ï³äñòàâ³ ï.3 ñò. 40 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íåîáõ³äíà íàÿâí³ñòü ñóêóïíîñò³ òàêèõ óìîâ: ïîðóøåííÿ ìຠñòîñóâàòèñÿ ëèøå òèõ îáîâ`ÿçê³â, ÿê³ º ñêëàäîâèìè òðóäîâî¿ ôóíêö³¿ ïðàö³âíèêà ÷è âèïëèâàþòü ç ïðàâèë âíóòð³øíüîãî òðóäîâîãî ðîçïîðÿäêó; íåâèêîíàííÿ ÷è íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ïðàö³âíèêîì òðóäîâèõ îáîâ`ÿçê³â ìຠáóòè âèííèì, ñêîºíèì áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí óìèñíî àáî ç íåîáåðåæíîñò³; íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ òðóäîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïîâèííî áóòè ñèñòåìàòè÷íèì; âðàõîâóþòüñÿ ò³ëüêè äèñöèïë³íàðí³ é ãðîìàäñüê³ ñòÿãíåííÿ, ÿê³ íàêëàäàþòüñÿ òðóäîâèìè êîëåêòèâàìè ³ ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè â³äïîâ³äíî äî ¿õ ñòàòóò³â; ç ìîìåíòó âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ äî çâ³ëüíåííÿ ìîæå ìèíóòè íå á³ëüøå ì³ñÿöÿ. Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ï.3 ÷.1 ñò.40 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ìîæå áóòè, çîêðåìà, íåâèêîíàííÿ ëèøå òèõ ðîçïîðÿäæåíü êåð³âíèêà, ùî ñòàíîâëÿòü ïîñàäîâèé îáîâ`ÿçîê ïðàö³âíèêà, òà ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ éîãî òðóäîâèì äîãîâîðîì òà/àáî ïîñàäîâîþ ³íñòðóêö³ºþ Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çâåðíóâ óâàãó, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðèòÿãóþ÷è ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âäðóãå, âñóïåðå÷ ñò. 149 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, íå íàäàâ ïîçèâà÷ó ìîæëèâîñò³ íàäàòè ñâî¿ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ. Á³ëüø òîãî, âñòàíîâèâ ñòðîê äëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â äî 17:00 ãîä. 14.08.2018 ðîêó (à.ñ.11), ïðè öüîìó ðîçóì³þ÷è, ùî äîêóìåíòè ìàþòü ïðèâàòíèé õàðàêòåð, à ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà ðîáî÷îìó ì³ñö³ òà çîáîâ`ÿçàíèé ï³äïîðÿäêîâóâàòèñü ïðàâèëàì âíóòð³øíüîãî òðóäîâîãî ðîçïîðÿäêó òà áóòè ïðèñóòí³ì íà ðîáî÷îìó ì³ñö³. Äëÿ ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÿêå ïîëÿãàëî ó çâ³ëüíåíí³ éîãî ç ðîáîòè çà ï.3 ñò. 40 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, â éîãî ä³ÿõ ïîâèííî áóòè íàÿâíå ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿ, áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí îáîâ`ÿçê³â, ïîêëàäåíèõ íà íüîãî òðóäîâèì äîãîâîðîì àáî ïðàâèëàìè âíóòð³øíüîãî òðóäîâîãî ðîçïîðÿäêó, ÿêùî äî íüîãî ðàí³øå çàñòîñîâóâàëèñü çàõîäè äèñöèïë³íàðíîãî ÷è ãðîìàäñüêîãî ñòÿãíåííÿ. Îñê³ëüêè, íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íåçàêîíí³ñòü ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ 08.08.2018 ðîêó, íàêàç ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ¹ 51-îñ â³ä 15 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ïîçèâà÷ ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ íà ðîáîò³, îñê³ëüêè â³äñóòíÿ ñèñòåìàòè÷í³ñòü íåâèêîíàííÿ, áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí îáîâ`ÿçê³â, ïîêëàäåíèõ íà íüîãî òðóäîâèì äîãîâîðîì àáî ïðàâèëàìè âíóòð³øíüîãî òðóäîâîãî ðîçïîðÿäêó ç ñòîðîíè ïîçèâà÷à. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 235 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ áåç çàêîííî¿ ï³äñòàâè àáî íåçàêîííîãî ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ðîáîòó, ó òîìó ÷èñë³ ó çâ`ÿçêó ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» ³íøîþ îñîáîþ, ïðàö³âíèê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé íà ïîïåðåäí³é ðîáîò³ îðãàíîì, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð. Îòæå, àíàë³ç çàçíà÷åíèõ ïðàâîâèõ íîðì ó ¿õ ñóêóïíîñò³ ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 235 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ïðàö³âíèê ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ íà ïîïåðåäí³é ðîáîò³ ó ðàç³ íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ, ï³ä ÿêèì ñë³ä ðîçóì³òè ÿê çâ³ëüíåííÿ áåç çàêîííî¿ ï³äñòàâè, òàê ³ çâ³ëüíåííÿ ç ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. Ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè, îñïîðþâàíèé ïîçèâà÷åì íàêàç â³ä 15.08.2018 ðîêó ¹ 51-îñ ùîäî éîãî çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè ç 16.08.2018 ðîêó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ïîçèâà÷ ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ ç 16.08.2018 ðîêó íà ðîáîò³ íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà Îêðåìî¿ êîìàíäè âîºí³çîâàíî¿ îõîðîíè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ 9507. Ïîëîæåííÿìè ÷. 2 ñò. 235 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, îðãàí, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð, îäíî÷àñíî ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ïðàö³âíèêîâ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó àáî ð³çíèö³ â çàðîá³òêó çà ÷àñ âèêîíàííÿ íèæ÷åîïëà÷óâàíî¿ ðîáîòè, àëå íå á³ëüø ÿê çà îäèí ð³ê. ßêùî çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ ðîçãëÿäàºòüñÿ á³ëüøå îäíîãî ðîêó íå ç âèíè ïðàö³âíèêà, îðãàí, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð, âèíîñèòü ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. Ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ñåðåäíüîäåííî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íåîáõ³äíî¿ äëÿ ðîçðàõóíêó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ñóä êåðóºòüñÿ ïîëîæåííÿ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 08.02.1995 ð. ¹ 100 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè». Çä³éñíåíèé ñóäîì ðîçðàõóíîê ðîçì³ðó ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíüî¿ ïëàòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ÿêèé âèíèê ó çâ`ÿçêó ç íåçàêîííèì çâ³ëüíåííÿì ïîçèâà÷à 16.08.2018, ñóäîì ïðàâèëüíî âèçíà÷åíî ïî÷àòîê âèìóøåíîãî ïðîãóëó ÿêèé òðèâàâ 474 ðîáî÷³ äí³, º ïðàâèëüíèì òà òàêèì ùî â³äïîâ³äຠíîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íà ìîìåíò óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî íîðì ñò. 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ`ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè, ì³æ ³íøèì, ð³çíîìàí³òí³ñòü àðãóìåíò³â, ÿê³ ñòîðîíà ìîæå ïðåäñòàâèòè â ñóä, òà â³äì³ííîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³¿, þðèäè÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïîäàííÿ îá´ðóíòóâàííÿ, ùî âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ò³ëüêè ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè (Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè, ¹ 63566/00, § 23, ªÑÏË, â³ä 18 ëèïíÿ 2006 ðîêó). Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ðîçãëÿäàþ÷è ñï³ð ðàéîííèé ñóä ïîâíî ³ âñåá³÷íî äîñë³äèâ ³ îö³íèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè, ïðàâèëüíî âèçíà÷èâ þðèäè÷íó ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ çàêîí, ÿêèé ¿õ ðåãóëþº. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Îêðåìîãî â³ää³ëó òåõí³÷íîãî íàãëÿäó çà áóä³âíèöòâîì (³éñüêîâà ÷àñòèíà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ) æîäíèì ÷èíîì âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, à òîìó, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ôðàíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 367, 368, ï.1 ÷.1 ñò. 374, ñò.ñò. 375, 381, 382, 384 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îêðåìîãî â³ää³ëó òåõí³÷íîãî íàãëÿäó çà áóä³âíèöòâîì (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ôðàíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíîþ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíî¿ ïîñòàíîâè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 01 áåðåçíÿ 2021 ðîêó Ãîëîâóþ÷èé: Î.ß. Ìåëüíè÷óê Ñóää³: Î.Ì. Âàí³âñüêèé Í.Ï. Êðàéíèê