Постанова КАС ВС № 640/21637/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 640/21637/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/30692/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ðèáà÷óêà À.²., ñóää³â: Ìîðîç Ë.Ë., Áó÷èê À.Þ., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïîïåðåäíüîãî ðîçãëÿäó â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 640/21637/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ), Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Óêðà¿íè â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÏÔÓ) ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 08.08.2019, óõâàëåíå ó ñêëàä³ ñóää³ Ãîëîâàíü Î.Â. òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.10.2019, óõâàëåíó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ôàéäþêà Â.Â., ñóää³â ̺çºíöåâà ª.²., ×àêó ª.Â., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. 17.12.2018 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Êè¿âñüêîãî ÎÂÊ ùîäî â³äìîâè ñêëàñòè, îôîðìèòè ³ ïîäàòè äî ÃÓ ÏÔÓ äîâ³äêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿; çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ñêëàñòè, îôîðìèòè ³ ïîäàòè äî ÃÓ ÏÔÓ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïðå쳿 - 10%, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü - 50%, íàäáàâêè çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (çà ðîáîòó ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè) - 10%; âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÏÔÓ ùîäî íåïðîâåäåííÿ éîìó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà çîáîâ`ÿçàòè éîãî íàðàõóâàòè ³ âèïëà÷óâàòè éîìó ïåíñ³þ ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïðå쳿 - 10%, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü - 50%, íàäáàâêè çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (çà ðîáîòó ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè) 10%, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2018.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 âêàçàâ íà ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷³â ùîäî íåâêëþ÷åííÿ äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ ïðå쳿, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü òà íàäáàâêè çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (çà ðîáîòó ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè), îñê³ëüêè âêàçàí³ ñêëàäîâ³ âõîäÿòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà äî 01.01.2018 âîíè âõîäèëè ó ñòðóêòóðó éîãî ïåíñ³¿. 2. Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì³ñòà Êèºâà ð³øåííÿì â³ä 08.08.2019, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.10.2019, ÷àñòêîâî çàäîâîëüíèâ ïîçîâí³ âèìîãè: çîáîâ`ÿçàâ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ñêëàñòè òà ïîäàòè äî ÃÓ ÏÔÓ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà íàñòóïíèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå: íàäáàâêè çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (çà ðîáîòó ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè) òà ïðå쳿, ïî÷èíàþ÷è ç 01.03.2018; â çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. 3. 05.11.2019 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íèìè íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ÷àñòêîâî ñêàñóâàòè òà çì³íèòè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 08.08.2019 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.10.2019, çîáîâ`ÿçàâøè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ñêëàñòè òà ïîäàòè äî ÃÓ ÏÔÓ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà íàñòóïíèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå: ïðå쳿 10 %, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü 50 %, íàäáàâêè çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (çà ðîáîòó ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè) 10 %, ïî÷èíàþ÷è ç 01.03.2018. 4. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 12.11.2019 â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà âèòðåáóâàâ ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ç ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 5. 22.11.2019 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä ÃÓ ÏÔÓ íàä³éøîâ â³äçèâ íà çàçíà÷åíó âèùå êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ïîçèâà÷åì ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. ²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 6. Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó ÃÓ ÏÔÓ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Çàêîí ¹ 2262-Õ²²). Äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» (äàë³ ïîñòàíîâà ¹ 103) Êè¿âñüêèì ÎÂÊ íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â ÃÓ ÏÔÓ áóëî ñêëàäåíî äîâ³äêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à òà íàä³ñëàíî äî ÃÓ ÏÔÓ. Âêàçàíà äîâ³äêà áóëà îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ ïîñòàíîâà ¹ 704), ïîñòàíîâè ¹ 103 òà Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 45) òà íå âêëþ÷àëà â ñåáå äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðî ÿê³ ïðîñèòü ïîçèâà÷. ÃÓ ÏÔÓ ç 01.01.2018 ïîçèâà÷ó áóëî ïåðåðàõîâàíî ïåíñ³þ, âèõîäÿ÷è ³ç ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ òà ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â. 24.07.2018 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Êè¿âñüêîãî ÎÂÊ òà ÃÓ ÏÔÓ ³ç çàÿâàìè, ó ÿêèõ ïðîñèâ ïîâ³äîìèòè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â òà ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íå âðàõîâàí³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå: ðîáîòà ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè, íàäáàâêà çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ, ïðåì³ÿ, òà ïðîñèâ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ³ äîïëàòó ïåíñ³¿ ç âêëþ÷åííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2018. Òàêîæ äî Êè¿âñüêîãî ÎÂÊ âèñëîâèâ ïðîõàííÿ ï³äãîòóâàòè ³ ïîäàòè äî ÃÓ ÏÔÓ äîâ³äêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç âêëþ÷åííÿì âêàçàíèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 15.08.2018 Êè¿âñüêèì ÎÂÊ íàäàíî â³äïîâ³äü ¹1/2/4128, çã³äíî ³ç ÿêîþ âîíî íå óïîâíîâàæåíî íàäàâàòè îðãàíàì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äîâ³äêè ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ÃÓ ÏÔÓ â³äïîâ³ä³ ïîçèâà÷ó íå íàäàâ. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷³â òà ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, çâåðíóâñÿ ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó. ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 7. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ é ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ç îãëÿäó íà âèçíàííÿ íå÷èííèìè ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019, ïîëîæåíü ïîñòàíîâè ¹ 103, âðàõîâóþ÷è íîðìè Ïîðÿäêó ¹ 45 òà ïîñòàíîâè ¹704, ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²² çä³éñíþºòüñÿ çà ïðàâèëàìè, ùî áóëè ïåðåäáà÷åí³ äî âíåñåííÿ çì³í ïîñòàíîâîþ ¹103, à ñàìå ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, à òàêîæ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà: ùîì³ñÿ÷í³ íàäáàâêè, äîïëàòè òà ï³äâèùåííÿ, êîíêðåòí³ ðîçì³ðè ÿêèõ çà â³äïîâ³äíèìè ïîñàäàìè (êàòåãîð³ÿìè) óñòàíîâëåí³ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè; ³íø³ ùîì³ñÿ÷í³ íàäáàâêè, äîïëàòè (êð³ì äîïëàòè, ðîçì³ð ÿêî¿ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ðîçì³ðîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî ³ ï³ñëÿ çàïðîâàäæåííÿ íîâèõ óìîâ éîãî âèïëàòè), ï³äâèùåííÿ òà ùîì³ñÿ÷íà ïðåì³ÿ ïîâèíí³ âðàõîâóâàòèñü ó ñåðåäí³õ ðîçì³ðàõ, ùî ôàêòè÷íî âèïëà÷åí³ çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó âèíèêëî ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ (ïîñàäàìè) ó òîìó äåðæàâíîìó îðãàí³, çâ³äêè îñîáà çâ³ëüíèëàñÿ íà ïåíñ³þ. Ïðè öüîìó ñóäè âêàçàëè, ùî ñàìå íà Êè¿âñüêèé ÎÂÊ ïîêëàäåíî ôóíêö³¿ ïî ñêëàäàííþ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çã³äíî ç íîðìàìè, ùî ä³þòü íà äåíü ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ òà ïîäàííÿ òàêî¿ äîâ³äêè äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿ - ÃÓ ÏÔÓ. Îäíàê, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ùî ñòîñóþòüñÿ âðàõóâàííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ é ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâèâ ç îãëÿäó íà òå, ùî âèïëàòà íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü íà ìîìåíò çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíà. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ÃÓ ÏÔÓ ùîäî íåïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè ³ âèïëà÷óâàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèõîäèëè ç ¿õ ïåðåä÷àñíîñò³, îñê³ëüêè íîâà äîâ³äêà ³ç äîäàòêîâèìè âèäàìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³ä Êè¿âñüêîãî ÎÂÊ äî ÃÓ ÏÔÓ ùå íå íàäõîäèëà. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 8. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 ìîòèâóâàâ, çîêðåìà òèì, ùî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ ïðîòèïðàâíî íå áóëè âêëþ÷åí³ Êè¿âñüêèì ÎÂÊ ó äîâ³äêó äëÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ ó 2018 ðîö³ âèïëà÷óâàëèñü éîìó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ìàëè ïîñò³éíèé õàðàêòåð, îñê³ëüêè ¿õ âèïëàòà áóëà îáîâ`ÿçêîâîþ, à êîíêðåòíèé ðîçì³ð âñòàíîâëþâàâñÿ ç óðàõóâàííÿì ïåâíèõ îáñòàâèí, òîìó ïðåì³ÿ òà íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü ìàþòü áóòè âêëþ÷åí³ ó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿. 9. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÃÓ ÏÔÓ âêàçàëî íà òå, ùî âîíî íå íàä³ëåíî ïîâíîâàæåííÿìè ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³äòàê âîíî íå ìàëî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ çä³éñíþâàòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à â ³íø³é ñïîñ³á, í³æ âèçíà÷åíèé ïîñòàíîâîþ ¹ 103 òà Ïîðÿäêîì 45. V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 10. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ³ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ÊÀÑ Óêðà¿íè [äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè; â ðåäàêö³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ³»; (äàë³ Çàêîí ¹ 460-IX)], êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 11. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 12. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âðåãóëüîâàí³, çîêðåìà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çàêîíîì ¹2262-XII, Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-XII), Ïîðÿäêîì ¹ 45, ïîñòàíîâîþ ¹ 103, Ïîðÿäêîì ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2007 ¹3-1 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 3-1), Ïîëîæåííÿì ïðî Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.07.2014 ¹ 280 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹ 280), Ïîëîæåííÿì ïðî ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 22.12.2014 ¹ 28-2 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹ 28-2). 13. Ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. 14. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-XII óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é çä³éñíþºòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ³ ïðîâàäèòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 51 öüîãî Çàêîíó. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. 15. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1-3 Ïîðÿäêó ¹ 45 ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ íèõ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî â ïóíêò³ 1 öüîãî Ïîðÿäêó ð³øåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, ̳í³íôðàñòðóêòóðè, ÑÁÓ, Ñëóæáà çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ÄÏÑ, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÄÏòÑ, ÄÑÍÑ (äàë³ - äåðæàâí³ îðãàíè) ïîâ³äîìëÿþòü ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè ïðî ï³äñòàâè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ïîâ³äîìëÿº ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â ñâî¿ì ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ìì. Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè) ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó (äàë³ - ñïèñêè). Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ñêëàäàþòü ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíî¿ ³íôîðìàö³¿ ñïèñêè çà ôîðìîþ çã³äíî ³ç äîäàòêîì 1 òà ïîäàþòü ¿õ îðãàíàì, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ ð³øåííÿìè êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ³ç äîäàòêîì 2 (äàë³ - äîâ³äêà) òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Äîâ³äêè âèäàþòüñÿ äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Ïîðÿäêîì. 16. Ó ïóíêò³ 24 Ïîðÿäêó ¹ 3-1 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðî âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè çîáîâ`ÿçàí³ ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî çì³íþºòüñÿ õî÷à á îäèí ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é îñ³á, àáî ó çâ`ÿçêó ç óâåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïîâ³äîìèòè ïðî öå îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿. 17. Çã³äíî ç àáçàöîì 7 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 45 ó ðåäàêö³¿, ÿêà áóëà ÷èííîþ äî âíåñåííÿ äî íå¿ çì³í ïîñòàíîâîþ ¹ 103, äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, ñêàñîâàí³ ÷è òàê³, ùî íå âèïëà÷óþòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ (ïîñàäàìè), êð³ì çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ øîñòîìó öüîãî ïóíêòó, äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íå âðàõîâóþòüñÿ. 18. 24.02.2018 íàáóëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà ¹ 103, ÿêîþ áóëî âíåñåíî çì³íè, çîêðåìà äî ïóíêòó 1 Ïîðÿäêó ¹ 45, ÿêèé âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿, à ñàìå: «Ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ - Çàêîí), ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè». 19. Ïóíêòîì 1 ïîñòàíîâè ¹ 103 âèð³øåíî ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» äî 01.03.2018 (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01.03.2018 â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ¹ 704. 20. Ïîñòàíîâîþ ¹ 103 áóëî ÷³òêî âèçíà÷åíî òà ðåãëàìåíòîâàíî ïîðÿäîê òà îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ îñîáàì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 63 Çàêîíó, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó. 21. Çàçíà÷åíà ïîñòàíîâà ¹ 103 áóëà ïðèéíÿòà Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Îðãàí³çàö³þ, ïîâíîâàæåííÿ ³ ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 27.02.2014 ¹ 794-VII «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» (äàë³ Çàêîí ¹ 794-VII). 22. Çà çì³ñòîì ñòàòåé 49, 52 Çàêîíó ¹ 794-VII Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà îñíîâ³ òà íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, âèäຠîáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ àêòè - ïîñòàíîâè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ. Àêòè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íîðìàòèâíîãî õàðàêòåðó âèäàþòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çóïèíåííÿ 䳿 àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 15 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ìຠíàñë³äêîì çóïèíåííÿ â÷èíåííÿ áóäü-ÿêèìè îðãàíàìè, îñîáàìè ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà âèêîíàííÿ çóïèíåíîãî àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çä³éñíåííÿ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ öèì àêòîì. Âèíåñåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì ïîäàííÿì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, óõâàëè ïðî ïðèïèíåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àáî âèçíàííÿ àêòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òàêèì, ùî â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â³äíîâëþº ä³þ öüîãî àêòà. Àêò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ìîæå áóòè îñêàðæåíèé äî ñóäó â ïîðÿäêó òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, êð³ì ïîñòàíîâ, ùî ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì, íàáèðàþòü ÷èííîñò³ ç äíÿ ¿õ îô³ö³éíîãî îïóáë³êóâàííÿ, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ñàìèìè ïîñòàíîâàìè, àëå íå ðàí³øå äíÿ ¿õ îïóáë³êóâàííÿ. 23. Îðãàí³çàö³þ, ïîâíîâàæåííÿ òà ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 17.03.2011 ¹ 3166-VI «Ïðî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè» (äàë³ Çàêîí ¹ 3166-VI). 24. Ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 3166-VI ñèñòåìó öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ñêëàäàþòü ì³í³ñòåðñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ì³í³ñòåðñòâà) òà ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Ñèñòåìà öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè º ñêëàäîâîþ ñèñòåìè îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, âèùèì îðãàíîì ÿêî¿ º Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ̳í³ñòåðñòâà, ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿ ïðî ì³í³ñòåðñòâà, ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè çàòâåðäæóº Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (÷àñòèíè ïåðøà òà òðåòÿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 3166-VI). 25. ×àñòèíîþ ïåðøîþ òà òðåòüîþ ñòàòò³ 21 Çàêîíó ¹ 3166-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè óòâîðþþòüñÿ ÿê þðèäè÷í³ îñîáè ïóáë³÷íîãî ïðàâà â ìåæàõ ãðàíè÷íî¿ ÷èñåëüíîñò³ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â òà ïðàö³âíèê³â öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ íà éîãî óòðèìàííÿ, ë³êâ³äîâóþòüñÿ, ðåîðãàí³çîâóþòüñÿ çà ïîäàííÿì ì³í³ñòðà, ÿêèé ñïðÿìîâóº òà êîîðäèíóº ä³ÿëüí³ñòü öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ä³þòü íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ êåð³âíèêîì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Òèïîâå ïîëîæåííÿ ïðî òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 26. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1, 2 Ïîëîæåííÿ ¹ 280 ÏÔÓ º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòðà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âåäåííÿ îáë³êó îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ. Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà. 27. Ïóíêòîì 7 Ïîëîæåííÿ ¹ 280 ïåðåäáà÷åíî, ùî ÏÔÓ çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî òà ÷åðåç óòâîðåí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè. 28. Ïóíêòîì 2 Ïîëîæåííÿ ¹ 28-2 âñòàíîâëåíî, ùî ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ôîíäó ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, à òàêîæ ïîñòàíîâàìè ïðàâë³ííÿ Ôîíäó, ó òîìó ÷èñë³ öèì Ïîëîæåííÿì, òà íàêàçàìè Ôîíäó. 29. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ó ñâîºìó âçàºìîçâ`ÿçêó äîçâîëÿº ä³éòè âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é, ìîæå áóòè ÿê ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðî ùî äåðæàâí³ îðãàíè, âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ¹ 45, ïîâ³äîìëÿþòü îðãàí ÏÔÓ, òàê ³ â³äïîâ³äíà çàÿâà ïåíñ³îíåðà òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè. 30. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 686/15836/16-à òà â³ä 27.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹753/23503/16. 31. Ðàçîì ç òèì, ïîñòàíîâîþ ¹ 103 Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çì³íèâ ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ ïðàâ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á, ïåðåäáà÷èâøè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì ç óðàõóâàííÿì òðüîõ ñêëàäîâèõ îíîâëåíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíîãî íà 01.03.2018: îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â. Âðàõóâàííÿ ³íøèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ íå ïåðåäáà÷åíî. 32. Ïðè öüîìó, Âåðõîâíèé Ñóä âðàõîâóº, ùî ð³øåííÿì ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/19, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05.03.2019, âèçíàíî íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè ¹ 103. 33. Äî òîãî æ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.11.2019, â ÿê³é ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñåðåä ³íøîãî âêàçàâ íà òå, ùî äî ïîâíîâàæåíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå âõîäèòü çì³íà ñòðóêòóðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ïðèâîäîì äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é º ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é, ñàìå ðîçì³ð ÿêîãî, à íå ñêëàäîâ³, ìîæóòü çì³íþâàòèñü Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 34. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî äî 05.03.2019, òîáòî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ö³é ñïðàâ³, âêàçàí³ íîðìè ä³ÿëè òà ï³äëÿãàëè çàñòîñóâàííþ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, çîêðåìà é Êè¿âñüêèì ÎÂÊ. 35. Òàêèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ âèêëàäåíîþ ó ïóíêò³ 60 ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 2040/6740/18. 36. Ïðè öüîìó, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêëè ï³ñëÿ öüîãî, çîêðåìà ç 05.03.2019, íå ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ ó ðàìêàõ ö³º¿ ñïðàâè. 37. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó Êè¿âñüêîãî ÎÂÊ áóëè â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ³íøî¿, í³æ íà âèêîíàííÿ âèìîã Ïîðÿäêó ¹ 45 òà ïîñòàíîâè ¹ 103, äîâ³äêè, òîáòî ç âêëþ÷åííÿì âèùåâêàçàíèõ äîäàòêîâèõ âèïëàò (ïðå쳿 òà íàäáàâîê). 38. Ðàçîì ç öèì êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî Âåðõîâíèé Ñóäó ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 39. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ é ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çîáîâ`ÿçàâ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ñêëàñòè òà ïîäàòè äî ÃÓ ÏÔÓ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà íàñòóïíèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå: íàäáàâêè çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (çà ðîáîòó ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè) òà ïðå쳿, ïî÷èíàþ÷è ç 01.03.2018. 40.  äàíîìó âèïàäêó ðîçãëÿäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à òà â³äïîâ³äíî ïåðåãëÿäàºòüñÿ ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã äî Êè¿âñüêîãî ÎÂÊ ùîäî âèçíà÷åííÿ ó äîâ³äö³ ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à êîíêðåòíèõ ðîçì³ð³â äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå: ïðå쳿 10 %, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü 50 %, íàäáàâêè çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (çà ðîáîòó ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè) 10 %, ïî÷èíàþ÷è ç 01.03.2018. 41. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 42. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå âèùå êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü äëÿ çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à, ùî â ñâîþ ÷åðãó º ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ áåç çì³í îñêàðæóâàíèõ ð³øåííÿ òà ïîñòàíîâè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 08.08.2019 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹640/21637/18 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³À.². Ðèáà÷óê Ë.Ë. Ìîðîç À.Þ. Áó÷èê